Дело № 2-3843/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 августа 2012 года г.Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Халитовой А.Р.,
с участием представителя ИФНС России по г.Стерлитамак по доверенности Ибраковой Л.Р.,
при секретаре Хакимовой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе адвоката адвокатской палаты РБ Назарова Ю.Н. на бездействие должностного лица,
установил:
Адвокат Назаров Ю.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным отказ ИФНС России по г.Стерлитамак в предоставлении сведений по адвокатскому запросу, обязать начальника ИФНС России по г.Стерлитамак устранить препятствия к осуществлению адвокатом своих полномочий, мотивируя тем, что в производстве Стерлитамакского городского суда РБ находится уголовное дело по обвинению директора ЗАО «<данные изъяты>» ФИО3 в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст,199 УК РФ. В производстве следователя СО по г.Стерлитамак СУ СК России по РБ находится уголовное дело по обвинению директора ЗАО «<данные изъяты>» ФИО4 в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.199 УК РФ. На основании соглашений адвокат Назаров Ю.Н. является защитником ФИО3 и ФИО4 В целях осуществления защиты их интересов адвокатом было сделаны запросы в ИФНС России по г.Стерлитамак в отношении ЗАО «<данные изъяты>» и ЗАО «<данные изъяты>». Адвокату Назарову Ю.Н. было отказано в предоставлении информации о налогоплательщиках.
Заявитель адвокат Назаров Ю.Н. на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении судебного извещения.
В судебном заседании представитель ИФНС России по г.Стерлитамак по доверенности Ибракова Л.Р. возражал в удовлетворении жалобы, просит отказать. Суду пояснила, что у адвоката не было полномочий делать запросы, им не представлен ордер на представление интересов. Без согласия налогоплательщика не можем предоставлять сведения, так как эта информация носит конфиденциальный характер.
Суд, заслушав заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, считает, жалобу адвоката Назарова Ю.Н. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно пункту 3 статьи 30 Налогового кодекса РФ налоговые органы действуют в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Подпунктом 4 пункта 1 статьи 32 НК РФ предусмотрено, что налоговые органы обязаны бесплатно информировать (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также представлять формы налоговой отчетности и разъяснять порядок их заполнения.
Пунктом 3 статьи 230 НК РФ предусмотрено, что налоговые агенты выдают физическим лицам по их заявлениям справки о полученных доходах и удержанных суммах налога по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
В силу ст. 24 НК РФ, налоговыми агентами признаются лица, на которых в соответствии возложены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению налогов в бюджетную систему Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что адвокат Назаров Ю.Н. обратился в ИФНС России по г.Стерлитамак с адвокатскими запросами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ об ознакомлении с материалами выездной налоговой проверки в отношении ЗАО «<данные изъяты>», представлении сведений в отношении ООО «<данные изъяты>», предоставлении сведений о налоговых декларациях <данные изъяты>», и иных документов./л.д.5-14/Письмом ИФНС России по г. Стерлитамак от ДД.ММ.ГГГГ адвокату Назарову Ю.Н. было отказано в предоставлении информации и запрашиваемых документов, поскольку передача конфиденциальной информации о налогоплательщиках без их согласия осуществляется только в правоохранительные и судебные органы в соответствии с Порядком доступа к конфиденциальной информации налоговых органов, утвержденным Приказом МНС России от ДД.ММ.ГГГГ №./л.д.15/
Согласно ст. 102 НК РФ налоговую тайну составляют любые полученные налоговым органом, органами внутренних дел, органом государственного внебюджетного фонда и таможенным органом сведения о налогоплательщике, налоговая тайна не подлежит разглашению. Порядок доступа к информации
Порядок доступа к информации налоговых органов, составляющей налоговую тайну, установлен Приказом МНС России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Порядка доступа к конфиденциальной информации налоговых органов".
В пункте 2 Определения КС РФ от 30.09.2004 N 317-О КС РФ разъяснил, что специальный правовой статус сведений, составляющих налоговую тайну, закреплен статьей 102 НК РФ исходя из интересов налогоплательщиков и с учетом соблюдения принципа баланса публичных и частных интересов в указанной сфере, поскольку в процессе осуществления налоговыми органами Российской Федерации своих функций, установленных НК РФ и иными федеральными законами, в их распоряжении оказывается значительный объем информации об имущественном состоянии каждого налогоплательщика, распространение которой может причинить ущерб как интересам отдельных граждан, частная жизнь которых является неприкосновенной и охраняется законом, так и юридических лиц, чьи коммерческие и иные интересы могут быть нарушены в случае произвольного распространения в конкурентной или криминальной среде значимой для бизнеса конфиденциальной информации. Поэтому федеральный законодатель предусмотрел ограниченный режим доступа к такой информации путем установления исчерпывающего перечня субъектов, обладающих в силу закона правом обращения к налоговым органам за предоставлением сведений, составляющих налоговую тайну, в указанных в законе целях.
Кроме того, КС указал, что в пункте 3 статьи 6 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" закреплены права адвоката, среди которых упомянута возможность собирать необходимые для оказания юридической помощи сведения, в том числе запрашивать документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, а также иных организаций, которые обязаны выдавать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии в порядке, установленном законодательством. Однако адвокат не включен законодателем в число лиц, имеющих доступ к сведениям, составляющим налоговую тайну.
Разрешая заявленные требования, суд с учетом установленных по делу обстоятельств, а также требований вышеуказанного законодательства, приходит к выводу об отказе адвокату Назарову Ю.Н. в удовлетворении жалобы, поскольку действия ИФНС России по г.Стерлитамак об отказе в выдаче документов и сведений в отношении налогоплательщиков являются законными. Суд исходит из того обстоятельства, что запросы, направленные адвокатом Назаровым Ю.Н. в адрес ИФНС России по г.Стерлитамак, рассмотрены налоговым органом в установленном порядке и в установленные сроки. При этом, сведения, полученные налоговыми органами в ходе проверки о налогоплательщиках, в силу ст. 102 НК РФ, составляют налоговую тайну и не подлежат разглашению, в силу чего налоговый орган не должен был доводить до сведения адвоката данную информацию.
Заявитель считает, что оспариваемое бездействие ИФНС России по г.Стерлитамак создает препятствия в осуществлению адвокатом своих полномочий.
Между тем, адвокат Назаров Ю.Н. как следует из представленных материалов, в подтверждение своих полномочий не представил ни ордер адвоката, ни доверенность на представление интересов ФИО3, ФИО4, что лишило налоговый орган проверить полномочие адвоката на представительство интересов граждан ФИО3, ФИО4
При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы адвоката Назарова Ю.Н. суд не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь ст.102 НК РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении жалобы адвоката адвокатской палаты РБ Назарова Ю.Н. на бездействие должностного лица –ОТКАЗАТЬ.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца после вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд.
Председательствующий судья: А.Р. Халитова