Дело № 2-3100/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 августа 2012 года г.Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Стройковой Н.И.,
при секретаре Идрисовой Г.Р.
с участием истца Капитоновой М.Н.
представителя УТ СЗН по г. Стерлитамак Шариповой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Капитоновой М.Н. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по г.Стерлитамак на неправомерные действия Управления социальной защиты населения Минтруда РБ,
установил:
Капитонова М.Н. обратилась в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по <адрес> на неправомерные действия Управления социальной защиты населения Минтруда РБ, просит обязать учесть в качестве документов, подтверждающих награждение ведомственным знаком «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ», приказ директора Стерлитамакского Мелькомбината Комбикормового завода от ДД.ММ.ГГГГ, Постановление №, удостоверение к нагрудному знаку «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ», постановление Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ и присвоить звание «<данные изъяты>», мотивируя тем, что в ДД.ММ.ГГГГ она была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ» за достигнутые успехи в социалистическом соревновании по итогам ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается вышеуказанными документами: удостоверением к Знаку, имеется соответствующая запись в трудовой книжке. На основании указанных документов обратилась в Управление труда и социальной защиты населения Минтруда и социальной защиты населения РБ по г. Стерлитамаку с просьбой присвоить звание «Ветеран Труда». Однако отказано на основании того, что знак «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ» и удостоверение к нему было выдано администрацией и профсоюзным комитетом Стерлитамакского Мелькомбината Комбикормового завода, которые к Федеральным органам власти не относятся. Считает что решение УТиСЗН Минтруда РБ по г.Стерлитамак неправомерно, нарушает ее права. В соответствии со ст.7 ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда признаются лица, награжденные орденами или медалями. Либо удостоены почетными званиями СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющий трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Необходимый трудовой стаж у нее имеется, на основании которого ей выдано пенсионное удостоверение. В соответствии с постановлением Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № п.6), Знак «Победитель социалистического соревнования» утвержден, как единый общесоюзный знак, и согласно Положения, награждение им в ДД.ММ.ГГГГ и следующих годах десятой пятилетки от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия как по результатам работы за год, так и в течение года – за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Этим постановлением Министерство делегировало свои полномочия по присвоению знака администрации предприятия, т.е. действовавшие на тот момент нормы права предусматривали Знак «Победитель социалистического соревнования», как ведомственный Знак.
В судебном заседании истец Капитонова М.Н. исковые требования поддержала полностью, просит удовлетворить, дала соответствующие показания о наличии трудового стажа, назначении пенсии по старости, в период работы на Стерлитамакском Мелькомбинате Комбикормового завода была награждена знаком Победитель Социалистического соревнования, о чем есть совместный приказ руководства и профкома. Однако документов иных нет ввиду ликцидации предприятия.
Представитель УТиСЗ по г.Стерлитамак по доверенности Шарипова А.А. иск не признала, представила письменное возражение об отказе в иске на основании Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года №5-ФЗ, закона РБ от 13 октября 1994 года №ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил», Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» утвержденного постановлением РБ от 23 июня 2006 года №177, Стерлитамакский Мелькомбинат Комбикормового завода не относится к категории органов исполнительной власти, которые могут присвоить звание «Ветеран труда» и следовательно, награды, врученные на основании решения принятого руководством вышеназванного предприятия, не могут быть учтены при присвоении звания «Ветеран труда», изменения пункта 4 относятся к обстоятельствам после ДД.ММ.ГГГГ
Суд, заслушав участников, исследовав материалы гражданского дела, считает необходимым данный иск удовлетворить по следующим основаниям.
Согласно ст.7 ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде.
Судом установлено, что согласно сообщения № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком УТиСЗ по г.Стерлитамаку отказано истцу в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием документа о награждении федеральным органом государственной власти, при наличии подписи руководителя либо его заместителя и печать указанного органа. Награды (знаки, значки, звания, почетные грамоты, свидетельства, дипломы и т.д.), учрежденные или врученные непосредственно местными (республиканскими в составе в Российской Федерации), областными, краевыми, районными, городскими учреждениями и организациями (в том числе и общественными), войсковыми частями не могут быть учтены при присвоении звания «Ветеран труда». Представленная копия удостоверения к наградному знаку «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ» будет учитываться при присвоении звания «<данные изъяты> при условии подтверждения факта награждения данной наградой приказом (постановлением) министерства соответствующей отрасли бывшего СССР или РСФСР.
Между тем, удовлетворяя исковые требования, суд учитывает наличие у истца соответствующего стажа работы. Так согласно трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ и вкладыша к нему, Капитонова М.Н. имеет общий стаж ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж ДД.ММ.ГГГГ, ей назначена пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно.
Доводы истца, что в период работы она приказом директора Стерлитамакского Мелькомбината Комбикормового завода от ДД.ММ.ГГГГ была награждена и присвоено звание «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ» подтверждается сведениями трудовой книжки истца, выдано удостоверение от имени Министерства заготовок СССР и ЦК профсоюза рабочих и служащих сельского хозяйства и заготовок о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ» от ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены в судебном заседании, факт правомерности и процедура награждения, порядок оформления и вручения истцу указанного знака «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ» участниками в судебном заседании не опровергнуты.
Согласно сведений Центрального исторического архива РБ документы не сохранились.
Как следует из сообщения Центрального архива общественных объединений РБ сведений не обнаружено ввиду неполного состава документов, сданных в архив.
Согласно статье 56 ГПК РФ стороны должны представлять доказательства в подтверждение доводов искового заявления либо их опровержение.
Удовлетворяя исковые требования, суд принимает во внимание представленные истцом вышеназванные документы, показания допрошенных лиц.
Обосновывая указанные выводы, суд учитывает, что в соответствии с п.2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1976 года», утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ протокол № п.6, от имени министерства /ведомства/ и ЦК профсоюза награждение знаком «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ» от имени министерств и ведомств и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия… по результатам работы за год, так и в течение года.Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах").
Согласно ст. 7 Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" (в действующей редакции) в Республике Башкортостан ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и (или) медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее ДД.ММ.ГГГГ для мужчин и 35 лет для женщин /ч. 1 пункт 2/. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются Правительством Республики Башкортостан.
В соответствии с Положением о порядке выдачи удостоверения ветерана труда, утвержденное постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 272 "О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ), Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ и согласно Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается лицам, награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. При этом решение о присвоении звания "Ветеран труда" принимается управлением (отделом) труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по району (городу) Республики Башкортостан, после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" независимо от прекращения ими трудовой деятельности, а получающим пенсию по иным основаниям либо получающим пожизненное содержание за работу (службу) звание "Ветеран труда" присваивается при достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", если законодательством Российской Федерации не установлено иное, при предъявлении в управление (отдел) труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по району (городу) Республики Башкортостан по месту жительства (постоянной регистрации) заявление, фотографию размером 3х4 и документы, подтверждающие в установленном порядке основания для его присвоения: подтверждающие награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение федеральными органами государственной власти ведомственными знаками отличия в труде (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота); трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Таким образом, указанные обстоятельства и положения федерального законодательства, устанавливающие, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" отнесено к полномочиям субъектов Российской Федерации, определяет региональность организационного и правового механизма реализации (процессуальные основания присвоения звания "Ветеран труда", перечень документов, необходимый для признания лиц ветеранами труда, порядок принятия решения, выдачи удостоверения ветерана труда) присвоения звания "Ветеран труда" в соответствии с требованиями, предъявляемыми частью 1 этой статьи, перечень которых является исчерпывающим.
При таких обстоятельствах, доводы ответчика об отсутствии перечня наград/знаков, наличие которых является основанием для присвоения звания «Ветеран труда» и отнесение к полномочиям субъектов Российской Федерации решение указанных вопросов, необоснованны и не могут быть приняты во внимание.
Более того, суд, удовлетворяя исковые требования, учитывает сформулированную Конституционным Судом Российской Федерации правовую позицию, что изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству /ст. 4 Конституции РФ/.
Таким образом, награждение истца ведомственным знаком «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ» установлено представленными доказательствами, данное награждение является ведомственным знаком отличия в труде, что необходимо учесть и присвоить истцу звание «Ветеран труда», удовлетворив исковые требования.
На основании изложенного, руководствуясь ФЗ «О Ветеранах», ст. 10, 12 ГК РФ, ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Капитоновой М.Н. удовлетворить:
Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по г.Стерлитамак учесть в качестве документов, подтверждающих награждение Капитоновой М.Н. ведомственным знаком «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ
- приказ директора Стерлитамакского Мелькомбината Комбикормового завода, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ,
- удостоверение к нагрудному знаку «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ,
- постановление Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ,
- присвоить Капитоновой М.Н. звание «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение одного месяца со дня его принятия через Стерлитамакский городской суд.
Председательствующий судья: Н.И.Стройкова
ФИО5
ФИО5
ФИО5
Именем Российской Федерации
ФИО5
ФИО5
ФИО5
ФИО5
ФИО5
ФИО5
ФИО5
ФИО5
ФИО5
ФИО5
ФИО5
ФИО5
ФИО5
ФИО5
ФИО5
ФИО5
ФИО5