Дело № 2 – 2897 / 2012 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 августа 2012 года г. Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Нугумановой Э.Ф.
при секретаре Тимербулатовой А.Н.
с участием представителя истца Мубиновой А.Г. по доверенности Мубинова Г.Х., представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по РБ в г. Стерлитамак Феоктистовой Л.Е. по доверенности, представителей ответчика ГАОУ СПО Стерлитамакского медицинского колледжа по доверенности Ибрагимовой Д.М. и Ханиповой Г.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мубиновой А.Г. к Государственному автономному образовательному учреждению среднего профессионального образования Стерлитамакский медицинский колледж о признании действий по отзыву справки неправомерными, признании справки недействительной, к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по РБ в г. Стерлитамак об отмене решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и назначении пенсии,
установил:
Истица обратилась в суд с иском и просит признать действия ГАОУ СПО Стерлитамакский медицинский колледж по отзыву справки № от ДД.ММ.ГГГГ неправомерными, признать справку № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную ГАОУ СПО Стерлитамакским медицинским колледжем недействительной, отменить решение ГУ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Стерлитамак Республики Башкортостан об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, включить в педагогический стаж работы периоды нахождения в ученическом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - двадцать дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - десять дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – двадцать дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – двадцать дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – двадцать семь, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – одиннадцать дней, всего период ученических отпусков – три месяца восемнадцать дней, включить в педагогический стаж работы периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – двенадцать лет, четыре месяца, 5 дней, признать за ней право на досрочную трудовую пенсии, обязать ГУ УПФ РФ в г. Стерлитамак РБ назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Свои требования обосновывает тем, что она работает в ГАОУ СПО Стерлитамакский медицинский колледж в должности преподавателя до клинической практики с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В начале ДД.ММ.ГГГГ она выработала <данные изъяты> летний стаж педагогической деятельности, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Обратившись в ГУ УПФ г. Стерлитамака она получила список с перечнем документов, предоставление которых необходимо для оформления пенсии. Одним из документов в этом списке являлась справка о количестве обучающихся студентов в возрасте до <данные изъяты> от общего количества обучающихся в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ ей в медицинском колледже выдали справку №, в которой указывается, что количество обучающихся студентов в возрасте до <данные изъяты> от общего количества обучающихся составило в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в среднем <данные изъяты> %, основанием выдачи справки явились сведения об образовательном учреждении, реализующем программы среднего профессионального образования. Получив указанную справку и собрав все необходимые документы, она обратилась в ГУ УПФ г. Стерлитамака, где проверив документы, ей сообщили, что состоится выездная проверка подлинности представленных ею документов. После проведения проверки, ДД.ММ.ГГГГ ей под роспись было вручено письмо из Стерлитамакского медицинского колледжа №, в котором сообщалось, что справку № от ДД.ММ.ГГГГ считать недействительной, в связи с тем, что в выданной ранее справке не правильно было подсчитано количество обучающихся студентов до 18 лет, подсчет велся совместно со студентами обучающимися в <адрес>. Действительной считать справку за № от ДД.ММ.ГГГГ Ей была вручена также копия справки № от ДД.ММ.ГГГГ адресованной начальнику УПФ по г. Стерлитамак, из которой следует, что колледж выдал ей справку № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием общего количества обучающихся студентов до 18 лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Что она на базе основного общего образования уроки не ведет, а ведет занятия со студентами, обучающимися на втором и третьих курсах. При этом количество обучающихся студентов в возрасте до <данные изъяты> лет, от общего количества обучающихся при повторном подсчете составило в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в среднем <данные изъяты> %, то есть в 2 с лишним раза меньше того, что указано в справке от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ по почте она получила письмо, в котором находилось решение ГУ Управления пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамаке № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии. Причина отказа: отсутствие требуемого <данные изъяты> летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Не зачтены периоды: нахождения в ученическом отпуске; нахождение в отпуске без содержания; нахождение в отпуске по уходу за ребенком; работа преподавателем в Стерлитамакском медицинском колледже с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. С действиями Стерлитамакского медицинского колледжа об отзыве справки № от ДД.ММ.ГГГГ и выдаче справки № от ДД.ММ.ГГГГ она не согласна полностью. С решением ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамаке № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии она не согласна в части отказа засчитать ей периоды нахождения в ученическом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы преподавателем в Стерлитамакском медицинском колледже с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., по следующим основаниям: В письме № Стерлитамакского медицинского колледжа от ДД.ММ.ГГГГ указывается, что подсчет студентов велся совместно со студентами, обучающимися в <адрес>, что соотношение обучающихся в возрасте до <данные изъяты> лет и старше этого возраста следует производить не в целом по образовательному учреждению, а только в Стерлитамакском медицинском колледже без учета его филиала в <адрес>, такую позицию ответчика нельзя признать состоятельной. Также нельзя признать состоятельной позицию Стерлитамакского медицинского колледжа следующей из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что следует считать только студентов второго и третьего курса медицинского колледжа. Что касается отказа ГУ УПФ РФ по г. Стерлитамак включить в стаж периоды нахождения в ученическом отпуске. В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Предоставление ученических отпусков за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - двадцать дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - десять дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – двадцать дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – двадцать дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – двадцать семь, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – одиннадцать дней, всего период ученических отпусков – три месяца восемнадцать дней, сопровождались приказом директора учебного заведения, отпуска оплачивались, производились пенсионные и другие отчисления. В части отказа ГУ УПФ РФ включить в спецстаж период работы преподавателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 12 лет 4 месяца 5 дней, то в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 171-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в льготный стаж, утвержденный Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, включена должность «преподаватель» и наименование учреждения «колледж». Пункт 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривая зачет в специальный стаж работы за период с ДД.ММ.ГГГГ в определенных должностях в образовательных учреждениях среднего профессионального образования при условии обучения в них не менее <данные изъяты> процентов детей в возрасте до <данные изъяты> лет. Справка № от ДД.ММ.ГГГГ выданная Стерлитамакским медицинским колледжем подтверждает наличие обучающихся студентов свыше <данные изъяты>% в возрасте до 18 лет. При таких обстоятельствах, отказ ответчика включить в стаж для назначения пенсии спорные периоды, является неправомерным. В соответствии со ст.19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня возникновения права и обращения с заявлением о назначении пенсии. Считает, что она имеет необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности, и мне должна быть назначена пенсия с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что действия Стерлитамаского медицинского колледжа об отзыве справки и решение ГУ УП РФ в г. Стерлитамаке об отказе в установлении досрочной пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ необоснованными и подлежащими отмене.
Представитель истицы по доверенности Мубинов Г.Х. исковые требования поддержал.
Представитель ответчика ГАОУ СПО Стерлитамакского медицинского колледжа по доверенности Ибрагимова Д.М. иск не признала и показала суду, что пунктом 36 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования», на которое ссылается истец, отнесение к обучающимся студентам все отделения и филиалы образовательного учреждения не предусмотрено. На основании п. 2 ст. 55 ГК РФ - филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Согласно п. 1.14 Устава колледжа - учреждение имеет филиал государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования РБ Стерлитамакский медицинский колледж в <адрес>. Согласно п. 4.2 Устава колледжа - филиалы и представительства учреждения не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшего их учреждения и действуют на основании утвержденного учреждением положения. Согласно п. 1.4 Положения о филиале государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования РБ Стерлитамакский медицинский колледж в <адрес>- филиал является обособленным подразделением колледжа, расположенным вне места его нахождения. За весь период работы в Стерлитамакском медицинском колледже Мубинова А.Г. в филиале <адрес> уроки не проводила. ГУ Управлением пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак в колледже проводилась выездная проверка, по результатам проверки Мубиновой А.Г. было отказано в установлении досрочной трудовой пенсии, о чем имеется решение № от ДД.ММ.ГГГГ Считают, что справка за № от ДД.ММ.ГГГГ является действительной, их действия нельзя считать неправомерными, т.к. они соответствуют действующему законодательству. Просит в удовлетворении исковых требований Мубиновой А.Г. отказать.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак по доверенности Феоктистова Л.Е. иск не признала и показала суду, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак обратилась Мубинова А.Г. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии и пакетом документов. Выяснилось, что Мубинова имеет периоды трудовой деятельности в Стерлитамакском медицинском колледже в должности преподавателя, которые не могут быть включены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, поскольку в соответствии с п. 14 «правил исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 п. 1 ст. 27, необходимым условием для включения в специальный стаж для образовательных учреждений среднего профессионального образования является обучение в указанных учреждениях не менее <данные изъяты> % детей до 18 лет. Данные требования не выполнены. Они выходили на проверку, проверяли документы, которые предоставлены учреждением. На основании документов составили акт, учащихся до <данные изъяты> лет <данные изъяты> % не набирается. Что касается включения в специальный стаж периодов нахождения в ученических отпусках, ныне действующее постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, правила № не содержат норм включения в педагогический стаж таких периодов как учебные оплачиваемые отпуска. У Мубиновой А.Г. определился стаж 14 лет 8 месяцев 23 дня, поэтому вынесли решение за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии.
Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии п. 19 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Судом установлено, что Мубинова А.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в Государственном автономном образовательном учреждении среднего профессионального образования Республики Башкортостан Стерлитамакский медицинский колледж в должности преподавателя дисциплин «Основы сестринского дела» и «<данные изъяты>
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Мубиновой А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия требуемого <данные изъяты> стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Стаж педагогической деятельности по представленным для назначения пенсии документам на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>. В педагогический стаж не зачтены периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения в учебных отпусках и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа преподавателем в Стерлитамакском медицинском колледже, в виду невыполнения требований обучения в учреждениях среднего профессионального образования не менее <данные изъяты> % детей до <данные изъяты> лет.
Нахождение Мубиновой А.Г. в оспариваемые периоды в учебных отпусках подтверждается приказами о предоставлении дополнительного ученического отпуска в периоды с ДД.ММ.ГГГГ
В силу ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Периоды нахождения в учебном отпуске и курсы повышения квалификации также включаются в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, исходя из положений ст.ст. 173 и 187 Трудового Кодекса РФ о гарантиях и компенсациях работникам, т.к. в указанные периоды за работником сохранялось место работы и средняя заработная плата.
Таким образом, периоды нахождения Мубиновой А.Г. в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 3 месяца <данные изъяты> дней подлежат включению в стаж, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку данный период является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, работа за период с ДД.ММ.ГГГГ в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее <данные изъяты> процентов детей в возрасте до <данные изъяты>
Пункт 14 Правил лишь конкретизирует механизм реализации закрепленного в Закона о трудовых пенсиях права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем только тем лицам, чья педагогическая деятельность осуществляется в учреждениях для детей, то есть в учреждениях, где обучаются лица в возрасте до 18 лет.
При этом, исходя из буквального толкования данной правовой нормы, контингент определяется простым арифметическим подсчетом учащихся исключительно во всем учебном заведении, во всех его отделениях: дневном, заочном, вечернем и других.
Контингент обучающихся подтверждается справкой учебного заведения, которая должна содержать сведения о процентном соотношении детей в возрасте до 18 лет к общему числу лиц, обучающихся в учебном заведении за каждый учебный год.
Стерлитамакским медицинским колледжем выдана справка № от ДД.ММ.ГГГГ о месте и периодах работы Мубиновой А.Г. с указанием должности, преподаваемых дисциплин и количества обучающихся студентов в возрасте до <данные изъяты> от общего количества обучающихся в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В период с ДД.ММ.ГГГГ количество обучающихся студентов в возрасте до <данные изъяты> составило свыше <данные изъяты> %. Количество обучающихся подсчитано с учетом обучающихся в филиале в <адрес>.
И взамен вышеуказанной справке, выдана справка № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованной начальнику Управления Пенсионного фонда РФ по г. Стерлитамаку, в которой Стерлитамакский медицинский колледж сообщает, что Мубинова А.Г. на базе основного общего образования уроки не ведет, а ведет занятия со студентами, обучающимися на втором и третьих курсах и количество обучающихся студентов в возрасте до 18 лет от общего количества обучающихся составило в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время менее <данные изъяты> %.
Согласно Устава Государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования РБ Стерлитамакский медицинский колледж – является учреждением среднего профессионального образования, учреждение имеет филиал Стерлитамакский медицинский колледж в <адрес> и единое штатное расписание, должность директора составляет 1 единица.
Таким образом, определение количества учащихся (более <данные изъяты>%) в возрасте до <данные изъяты> производится исключительно во всем учебном заведении (во всех отделениях), а не в группах, в которых преподавала истица.
Поскольку в указанном учебном заведении в спорный период количество обучающихся несовершеннолетних составляло более <данные изъяты>% от числа обучающихся лиц, следовательно, действия ГАОУ СПО Стерлитамакский медицинский колледж по отзыву справки № от ДД.ММ.ГГГГ являются незаконными и справка № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит признанию недействительной.
Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - двенадцать лет, четыре месяца, 5 дней подлежит зачету в специальный педагогический стаж. Соответственно, с учетом вышеуказанных периодов у истца имеется требуемый стаж педагогической деятельности.
При данных обстоятельствах, решение об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене как незаконное. Периоды нахождения Мубиновой А.Г. в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ а также период работы в Стерлитамакском медицинском колледже в должности преподавателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж работы для назначения досрочной пенсии по старости, обязав Управление пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак назначить Мубиновой А.Г. трудовую пенсию по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
Отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак Республики Башкортостан об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии Мубиновой А.Г..
Периоды нахождения Мубиновой А.Г. в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы в Стерлитамакском медицинском колледже в должности преподавателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включить в стаж работы, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости и назначить трудовую пенсию по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Стерлитамакский городской суд.
Председательствующий судья: Нугуманова Э.Ф.