дело №2-3995/2012
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 сентября 2012 года г. Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Галлямова М.З.,
с участием истцов Булатовой А.А., Булатова И.Я., Булатовой Е.И.,
представителя ответчика Администрации ГО г. Стерлитамак по доверенности Герасимовой С.М.,
прокурора Шабриной Е.В.,
при секретаре Панковой Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Булатовой А.А., Булатова И.Я., Булатова Э.И., Булатовой Е.И. к Администрации ГО г. Стерлитамак о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, типового договора социального найма, договора передачи жилого помещения, свидетельств о государственной регистрации права, предоставлении жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Истцы обратились в суд с иском к Администрации городского округа г.Стерлитамак о признании недействительными Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, типового договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ на квартиру, расположенную по <адрес>, договора передачи в собственность указанного помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельств о государственной регистрации права собственности, обязании ответчика предоставить жилое помещение по договору социального найма – двухкомнатную квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., взыскании расходов по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей, мотивируя тем, что они проживали на основании ордера в жилом помещении по социальному найму в отдельной двухкомнатной квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по <адрес> Указанный жилой дом являлся аварийным, поэтому на основании постановления администрации городского округа г. Стерлитамак № от ДД.ММ.ГГГГ, типового договора социального найма их семье было предоставлено жилое помещение – отдельная однокомнатная квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. При предоставлении новой квартиры представители администрации ввели их в заблуждение, что по закону вместо двухкомнатной квартиры они имеют право лишь на однокомнатную, прав на получение двухкомнатной квартиры у них нет, в случае отказа от переезда в однокомнатную квартиру, их в судебном порядке принудительно переселят в однокомнатную квартиру, которую готова предоставить администрация города. В указанной ситуации под обманом влияния и заблуждения, в нарушение ст.ст. 86, 89 ЖК РФ, они вынужденно согласились на получение однокомнатной квартиры, вместо имевшейся двухкомнатной квартиры, и подписали документы представленные администрацией. Они считали, что их права не нарушаются.
Соистец Булатов Э.И. на судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает, просит удовлетворить.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Республике Башкортостан на судебное заседание не явился, представлен отзыв, просит рассмотреть дело без участия своего представителя.
Суд учетом мнения явившихся на судебное разбирательство лиц, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, определил рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания соистца Булатова Э.И. и представителя третьего лица.
В судебном заседании истец Булатова А.А. исковые требования поддержала в полном объеме, просит заявленные исковые требования удовлетворить, суду пояснила, что она с мужем и двумя детьми проживали в двухкомнатной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по <адрес>, данный дом являлся аварийным, на основании постановления Администрации ГО г. Стерлитамак их семье было предоставлено другое жилое помещение – отдельная однокомнатная квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м., распложенная по <адрес>. При предоставлении указанной квартиры представители администрации ввели их в заблуждение, разъяснив, что по закону вместо двухкомнатной квартиры они имеют право только на получение однокомнатной квартиры, прав, на получение двухкомнатной квартиры у них нет.
Истцы Булатов И.Я., Булатова Е.И. исковые требования поддержали, просят удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.
В судебном заседании представитель ответчика администрации городского округа г. Стерлитамак по доверенности Герасимова С.Н. исковые требования не признала, суду пояснила, что считает заявленные требования заявителей необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Согласно ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. Заявителям предлагалось несколько вариантов квартир, равнозначных по общей площади и превышающих размер ранее занимаемого жилого помещения. Заявители добровольно заключили договор социального найма. На основании изложенного, просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что на основании постановления Администрации городского округа г. Стерлитамак № от ДД.ММ.ГГГГ «О переселении жильцов из домов, признанных непригодными для проживания, аварийными и подлежащими сносу» Булатовой А.А. в связи со сносом ветхого <адрес> тракт, предоставлена однокомнатная квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес> по договору социального найма жилого помещения на состав семьи из <данные изъяты> человека.
Согласно списку предоставляемой жилой площади для переселения граждан из домов, признанных непригодными для проживания, аварийными и подлежащими сносу, указанному в приложении к постановлению Булатовой А.А. и членам ее семьи: мужу Булатову И.Я., сыну Булатову Э.И., дочери Булатовой Е.И. взамен двухкомнатного квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по <адрес> предоставлена однокомнатная квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по <адрес>.
На основании указанного постановления был заключен типовой договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Булатова А.А. являлась нанимателем жилого помещения, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. В качестве членов семьи нанимателя в квартиру были вселены муж Булатов И.Я., сын Булатов Э.И., дочь Булатова Е.И.
В соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ передачи жилого помещения в собственность в собственность Администрация городского округа г. Стерлитамак передала в общую долевую собственность по <данные изъяты> доле Булатовой А.А., Булатову И.Я. жилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по <адрес>.
Свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № удостоверено, что Булатова А.А. и Булатов И.Я. являются сособственниками жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м. по <данные изъяты> доле каждый, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена запись № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Булатова А.А. обратилась к главе Администрации городского округа г. Стерлитамак с заявлением о том, что на основании постановления администрации из ранее занимаемой квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м. их переселили в жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м., меньшая по количеству комнат, чем нарушены их жилищные права.
Согласно ответу на заявление за подписью начальника отдела по жилищной политике Администрации городского округа г. Стерлитамак № от ДД.ММ.ГГГГ переселение граждан из аварийных домов осуществлялось на добровольной основе. Выселение граждан, с которыми не было достигнуто согласия на переезд, производилось в судебном порядке. В отношении переселения Булатовой А.А. сообщено, что им жилое помещение было предоставлено согласно их заявления о согласии на переселение в квартиру по <адрес> после предварительного осмотра данного жилого помещения. В случае несогласия предложено обратиться в суд. При удовлетворении судом требований заявителю будет предоставлена квартира из вторичного муниципального жилищного фонда.
В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно статье 85 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
В силу статьи 86 ЖФ РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Частями 1 и 2 статьи 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
В соответствии с пунктом 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении норм Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - постановление Пленума Верховного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ) по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещения (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Из материалов дела следует, что общая площадь занимаемого истцом по договору социального найма жилого помещения в доме, признанном аварийным, составляет <данные изъяты> кв.м., тогда как общая площадь предоставленного жилого помещения составляет <данные изъяты> кв.м., что подтверждается оспариваемым постановлением, типовым договором социального найма, договором передачи в собственность, свидетельствами о государственной регистрации прав.
В соответствии с пунктом 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02.07.2009 нарушение требований ЖК РФ при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ).
Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.
С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).
Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:
а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);
б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);
в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;
г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных ЖК РФ, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.
Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).
Из положений статей 86, частей 1, 2 статьи 89 ЖК РФ следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Кроме того, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.
Согласно части 5 статьи 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Иными словами, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади, являющейся жилой, и площади определенных вспомогательных помещений.
Таким образом, поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, потребительские свойства помещения определяются, в том числе, количеством комнат. Предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначного по общей площади жилого помещения не предполагает предоставление квартиры, меньше ранее занимаемой по количеству комнат.
В ходе судебного разбирательства установлено, что Администрацией городского округа г. Стерлитамак при принятии решения о предоставлении Булатовой А.А., Булатову И.Я., Булатову Э.И., Булатовой Е.И. жилого помещения – однокомнатной квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по <адрес>, в связи со сносом дома, в котором находилось жилое помещение – двухкомнатная квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по <адрес> занимаемое ими, нарушены требования жилищного законодательства о предоставлении равнозначного жилого помещения по общей площади и количеству комнат ранее занимаемому жилому помещению.
В связи изложенным, суд считает необходимым признать постановление Администрации городского округа г. Стерлитамак от ДД.ММ.ГГГГ № в части предоставления Булатовой А.А., Булатову И.Я., Булатову Э.И., Булатовой Е.И. жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, недействительным, как нарушающее условия предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренные частями 1, 2 статьи 89 ЖК РФ.
Также с учетом разъяснений постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02.07.2009 суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о признании недействительными договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ на квартиру, расположенную по <адрес>, договора передачи в собственность указанного помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку в настоящее время истцов невозможно переселить в ранее занимаемое помещение, суд считает необходимым обязать администрацию городского округа г. Стерлитамак предоставить им жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому.
Требования о признании недействительными свидетельств о регистрации права Булатовой А.А., Булатова И.Я. ДД.ММ.ГГГГ № и обязании предоставить ответчика жилое помещение суд квалифицирует в качестве требований о применении последствий недействительности договора передачи в собственность указанного помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом изложенного, суд считает необходимым применить последствия недействительности сделки в виде возврата жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность Администрации городского округа г. Стерлитамак, обязании Администрации городского округа г. Стерлитамак предоставить Булатовой А.А., Булатову И.Я., Булатову Э.И., Булатовой Е.И. благоустроенное жилое помещение, состоящее из двух комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м. на условиях договора социального найма в пределах г. Стерлитамак.
На основании статьи 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 85, 86, 89 ЖК РФ, Постановлением Пленума Верховного суда РФ № 14 от 02.07.2009, статей 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Булатовой А.А., Булатова И.Я., Булатова Э.И., Булатовой Е.И. к Администрации городского округа г. Стерлитамак удовлетворить.
Признать постановление Администрации городского округа г. Стерлитамак от ДД.ММ.ГГГГ № в части предоставления Булатовой А.А., Булатову И.Я., Булатову Э.И., Булатовой Е.И. жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, недействительным.
Признать типовой договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Администрацией городского округа г. Стерлитамак и Булатовой А.А., о передаче Булатовой А.А., Булатову И.Я., Булатову Э.И., Булатовой Е.И. в бессрочное пользование жилого помещения, расположенного по <адрес>, недействительным.
Признать договор № от ДД.ММ.ГГГГ передачи в собственность Булатовой А.А., Булатову И.Я. жилого помещения, расположенного по <адрес>, недействительным.
Применить последствия недействительности сделки в виде возврата жилого помещения, расположенного по <адрес>, в собственность Администрации городского округа г. Стерлитамак, обязании Администрации городского округа г. Стерлитамак предоставить Булатовой А.А., Булатову И.Я., Булатову Э.И., Булатовой Е.И. благоустроенное жилое помещение, состоящее из двух комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м. на условиях договора социального найма в пределах г. Стерлитамак.
Взыскать с Администрации городского округа г. Стерлитамак в пользу Булатовой А.А. расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Стерлитамакский городской суд.
Судья подпись М.З. Галлямов
Копия верна: Судья: М.З. Галлямов
Секретарь: Ю.С. Панкова