Дело № 2-29\2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 апреля 2011 годаг. Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Хамидуллиной Э.М.,
при секретареЯкуповой С.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муллагильдина М.М. к Управлению пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак о признании решения незаконным и его отмене, признании периодов работы дающими право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Муллагильдин М.М. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак, в котором просит признать незаконным и отменить решение об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда г. Стерлитамак, признать период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> дающим право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании Списка № 1 Постановления Кабинета Министров ССССР № 10 от 26.01.1991 года Муллагильдину М.М., мотивируя тем, что решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года, № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев при возрасте 55 лет. Фактически период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> в цехе <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> на основании Постановления Кабинета Министров ССССР №10 от 26.01.1991 года должно учитываться по списку № 1 Р VIII п\р А п1080А010.
Муллагильдин М.М. обратился в суд с уточненным иском от ДД.ММ.ГГГГ к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак, в котором просит признать незаконным и отменить решение ответчика, признать период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> дающим право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании Списка №1 Постановления Кабинета Министров ССССР № 10 ри 26.01.1991 года Муллагильдину М.М. с ДД.ММ.ГГГГ. Просит считать уточненные требования от ДД.ММ.ГГГГ
Истец Муллагильдин М.М. в судебном заседании исковые требования поддержал полностью.
Представитель истца адвокат Исмагилов Р.Г. в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил суду, что в экспертизе указаны все обстоятельства, для удовлетворения исковых требований.
Представитель истца адвокат Логинов К.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил суду, что проведена экспертиза, имеются основания для отмены решения Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак и признание периодов работы дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда в г. Стерлитамак по доверенности Киняева О.А. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила суду, что в заключение на основания указана ст. 370 ТК РФ, однако заключение вынесено с превышением полномочий и не может рассматриваться судом как доказательство.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда в г. Стерлитамак по доверенности Мунасыпова Г.Ф. в судебном заседании исковые требования не признала.
Представитель третьего лица "Общество 1" по доверенности Бутенко А.В. в судебном заседании пояснил суду, что исковые требования поддерживает.
Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснил суду, что производство было запущено, в ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки было дано предписание. Список № 1 для льготного пенсионного обеспечения – работники производства пользуются льготой. После этого был составлен перечень должностей и профессий, которые впоследствии будут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение. Подобный перечень 1996 года и 1997 года, согласованный Минтруда РБ. До 2009 года все работники пользовались правом льготного пенсионного обеспечения. Кто-то по первому списку, кто-то по второму. В ДД.ММ.ГГГГ по неизвестным причинам в одностороннем порядке отказал в предоставлении льготной пенсии слесарю по ремонту, в ДД.ММ.ГГГГ электромонтеру. Начали обращаться в пенсионный фонд и инспекцию труда для выяснения причины отказа. Была договоренность, что будет государственная экспертиза, и работники будут пользоваться льготой. Производство СМС относится к детергентам. Производство разделено, чтобы легче было управлять помещением – цех фасовки и цех сушки и подготовки. Все находится под одной крышей, единый технологический регламент. В качестве <данные изъяты> Муллагильдин М.М. работает в цехе <данные изъяты>. Работники <данные изъяты> цеха, которые производят, – к первому, а <данные изъяты> – ко второму.
Свидетель ФИО2 в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ пояснил суду, что является главным государственным инспектором по г.Стерлитамак. Администрация "Общество 1" обращалась с ходатайством о назначении экспертизы условий труда. Рассматривали цех фасовки, технологический регламент. Работы по списку № 2 дают право на досрочное пенсионное обеспечение. В цехе происходят работы по списку № 2, основной процесс – процесс смешивания и получения СМС. Условия труда данного цеха отличаются от других. Был составлен документальный акт проверки. Был приглашен главный государственный эксперт, так как он специалист в химической отрасли, химической промышленности. В компетенции нет никаких сомнений. Сам закончил УГНТУ, специальность – инженер-механик. СМС в чистом виде не является детергентом, в его составе есть детергент. Под список № 2 <данные изъяты> не подходят.
Свидетель ФИО3 в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ пояснил суду, что должно быть заключение. В ДД.ММ.ГГГГ было 3 регламента. Все изменения произведены без согласования с администрацией, отделом кадров. Они произвели изменения в регламенте, но не известили об этом работников, цех фасовки выделен не был.
Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статья 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в пп.2 части 1 предусматривает, что досрочная трудовая пенсия устанавливается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости определено правовыми нормами ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года в соответствии со Списками № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года и введенными в действие с 01.01.1992 года.
В судебном заседании установлено, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Муллагильдину М.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 статьи 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда (по Списку №2) не менее 12 лет 6 месяцев при возрасте 55 лет. Не зачтены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>
Частью 2 статьи 55 Конституции России установлено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Не подлежит применению законодательство, ухудшающее положение истца, когда ранее действующее законодательство, предусматривало право включения в стаж работы период работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.
Согласно раздела VIII и Х «Химическое производство» Списков № 1 и № 2 правом досрочного назначения трудовой пенсии по старости пользуются работники, постоянно занятые в производстве определенной продукции и на отдельных видах работ. Досрочное пенсионное обеспечение установлено также по ремонтному персоналу, если он занят ремонтом, обслуживанием и профилактикой оборудования в производствах химической продукции, предусмотренных в соответствующих разделах Списков № 1 и № 2, т.е. выполняющему работы в цехах, отделениях, на участках, где осуществляется технологический процесс получения химической продукции.
Списком № 1 предусмотрены рабочие, мастера и старшие мастера, механики и энергетики, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического и электрооборудования… в перечисленных производствах (в частности в производстве детергентов (поверхностно-активных веществ).
Муллагильдиным М.М. заявлено требование о зачете в стаж работы по Списку № 1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>
Цех фасовки не относится к цеху производства химической продукции.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена экспертиза условий труда. Главным техническим инспектором труда Федерации профсоюзов РБ представлено заключение по указанной экспертизе, согласно которого сделаны следующие выводы: производимые "Общество 1" многокомпонентные композиции являются синтетическими моющими средствами (детергентами); учитывая применяемые в производстве СМС химические вещества 2-го класса опасности (высокоопасные), условия труда на рабочих местах цеха приготовления и сушки композиции, цеха фасовки характеризуются наличием вредных факторов, уровни которых превышают гигиенические нормативы и оказывают неблагоприятное действие на организм работника и\или его потомство и относятся к 1 степени 3 класса (3.1). При классе 3.1 условия труда характеризуются такими отклонениями уровней вредных факторов от гигиенических нормативов, которые вызывают функциональные изменения, восстанавливающиеся, как правило, при более длительном (чем к началу следующей смены) прерывании контакта с вредными факторами, и увеличивают риск повреждения здоровья. Условия труда <данные изъяты> относятся к классу условий труда 3.1, как рабочие месте с вредными условиями труда. В соответствии со Списками №1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, рабочие (электромонтеры), занятые на ремонте, профилактике и обслуживании электрооборудования, имеют право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1.
Указанное заключение представитель ответчика просит признать недопустимым доказательством, поскольку экспертиза проведена с нарушением установленных законодательством требований.
В соответствии со статьей 370 ТК РФ профсоюзные инспекторы труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов имеют право проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников. Исходя из содержания заключения инспектором труда сделаны выводы, касающиеся не только условий труда, но и вопросов права на назначение пенсии. Указанная статья 370 ТК РФ также устанавливает, что профессиональные союзы, их инспекции при осуществлении указанных полномочий взаимодействуют с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности. Однако заключение главного технического инспектора труда Федерации профсоюзов РБ было приведено без взаимодействия с федеральным органом исполнительной власти.
Главный технический инспектор труда определил, что рабочие (электромонтеры), занятые на ремонте, профилактике и обслуживании электрооборудования, имеют право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1, когда в силу ст. 370 ТК РФ профсоюзные инспекторы труда имеют право проводить независимую экспертизу условии труда и обеспечения безопасности работников.
Статья 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о невозможности применения представленного заключения в качестве допустимого доказательства по делу.
Согласно статье 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Поскольку, при рассмотрении дела Муллагильдиным М.М, не представлены доказательства соответствия должности <данные изъяты> работам, предусмотренным Списками № 1 и № 2. Оснований для признания решения Управления Пенсионного фонда в г. Стерлитамак РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и отмене его, включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в цехе <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> дающим право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года Муллагильдину М.М. не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь Конституцией РФ, Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ», ст. 370 ТК РФ, ст.ст. 55, 56, 194-198,199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления Муллагильдина М.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак о признании решения незаконным и его отмене, признании периодов работы дающими право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Стерлитамакский городской суд РБ.
СудьяЭ.М. Хамидуллина