Дело №2-5157/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 декабря 2011года г.Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Калентьева А.Н.
с участием адвоката Тагировой А.З.
при секретаре Янбердиной С.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Анненкова Н.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Стерлитамак об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости
установил:
Анненков Н.Н. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Стерлитамак об отмене решения, включении в стаж, дающий право на досрочное получение пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в Стерлитамакском заводе СК, ныне ОАО «Синтез-Каучук» во вредных условиях в должности электромонтера по ремонту электрооборудования, назначении трудовой пенсии с момента обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ года, взыскании судебных расходов. Считает данный отказ незаконным.
В последующем истцом представлено уточненное исковое заявление, согласно которого просит признать незаконным решение УПФ РФ в г.Стерлитамак № № от ДД.ММ.ГГГГ года, включить периоды работы в должности электромонтера по ремонту электрооборудования электроцеха (И-5П и И5в) в Стерлитамакском заводе СК им. 50-летия БАССР с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года.
В судебном заседании Анненков А.А. исковые требования поддержал, просит иск удовлетворить.
Представитель истца адвокат Тагирова А.З. исковые требования поддержала и пояснила, что указанный период подлежит зачету в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.1 ст.27 ФЗ «О трудовой пенсии в РФ». Представленные доказательства подтверждают работу истца во вредных условиях труда. Работник не должен нести ответственность за то, что предприятие не может предоставить документы, необходимые для пенсионного фонда. В табеле учета рабочего времени говорится о характере труда.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г.Стерлитамак по доверенности Киняева О.А. в удовлетворении исковых требований возражала, пояснила, что причиной отказа в назначении досрочной трудовой пенсии стало отсутствие требуемого специального стажа не менее <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев. Трудовая книжка может являться документом, подтверждающим право на досрочную трудовую пенсию в том случае, если должность, указанная в трудовой книжке, прямо предусмотрена списками. Электромонтер по ремонту электрооборудования списками не предусмотрен. В таких случаях всегда требуется предоставление справок, уточняющих характер работы. На предприятиях ведутся карточки, журналы учета, фактически отработанного времени.
В судебном заседании представитель ОАО «Синтез-Каучук» по доверенности Салихова А.З. решение оставила на усмотрение суда и пояснила, что не являются правопреемниками предприятия, на котором работал истец.
Суд, заслушав стороны, третье лицо, исследовав материалы гражданского дела, считает исковые требования Анненкова Н.И. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии со ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Стерлитамакском районе №№ от ДД.ММ.ГГГГ года Анненкову Н.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду того, что на день обращения за пенсией вместо требуемых <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев, стаж составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней. В стаж работы в соответствии с п.п. 5 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не зачтены периоды трудовой деятельности истца ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года – в качестве слесаря по ремонту подвижного состава в локомотивном депо Стерлитамак Куйбышевской железной дороги, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года – в должности монтера пути в локомотивно-вагонном депо ОАО «Стерлитамакские железные дороги», с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года – период вынужденного прогула. Данное решение ответчика суд считает незаконным.
Данное решение ответчика суд считает незаконным в части.
В соответствии с п.п. 5 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного возраста лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
При отнесении тех или иных периодов работ к данной категории применяется «Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене…», утвержденных постановление правительства РФ № 272 от 24.04.1992 года.
П.2 «Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 предусмотрено суммирование периода работы в качестве рабочего локомотивных бригад (п.п.5 п.1 ст. 27) с работами во вредных условиях труда (п.п.1 п.1пст. 27 – по списку №1).
Анненковым заявлено требование о включении в стаж работы во вредных условиях труда (по списку №1) периода работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования на участке №8 (И-5п, И-5в) в электроцехе.
Согласно п.5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии по государственному пенсионному обеспечению согласно Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» утвержденного постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002г №16/19па (зарегистрированного в Минюсте России 31.05.2002г №3491 и опубликованного в «Российской газете» от 05.06.2002г) к заявлению гражданина, обратившегося за досрочным назначением трудовой пенсии по старости, в необходимых случаях должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.
В случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. Занятость на выполнении указанных работ подтверждается в каждом конкретном случае уточняющей справкой, выдаваемой администрацией предприятия со ссылкой на документы того периода, когда производились работы. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.
В соответствии со ст. 27 п.п.2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Из содержания п. 9 Постановления N 25 Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", следует, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которой может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал.)
Постановлением Правительства РФ от 24.004.2003 года № 239 внесены изменения в п.1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537, в соответствии с которыми п.п «б» п. 1Постановления № 537 изложен в следующей редакции «при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденных Постановлением Кабинет Министров СССр № 10 от 26.01.1991 года».
При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956 года, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Действие постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2002 года.
Разделом VIII «Химическое производство» Списка №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956 года, указаны рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках – синтетического каучука.
Разделом XI «Химическое производство» Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956 года, рабочие и мастера, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования в производствах, перечисленных в Списке №2, электрооборудования, контрольно-измерительных приборов и вентиляции химических цехов и участков химических производств, перечисленных в списке №1 – производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах.
В соответствии со ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и не применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. В соответствии с п.2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умоляющие права и свободы человека и гражданина. Кроме того, определением Конституционного суда РФ № 320-О от 05.11.2002 года установлено, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права приобретенного им в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей Конституции РФ.
Исходя из трудовой книжки Анненков Н.И. следует, что он состоял в трудовых отношениях со Стерлитамакским заводом СК им. 50-летия, ДД.ММ.ГГГГ года был принят на работу в электроцех электромонтером по ремонту электрооборудования на участке № 8 (И-5в, И-5п) 3 разряда, ДД.ММ.ГГГГ года истцу присвоен четвертый разряд электромонтера по ремонту электрооборудования на участке №8 (И-5в, И-5п) в цех 9-2 электроцех, ДД.ММ.ГГГГ года уволен по собственному желанию.
Согласно справке № № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной начальником ООТ, с ДД.ММ.ГГГГ года в ОАО «Синтез-Каучук» была произведена реорганизация, в результате которой в состав предприятия вошли цехи 2-го, 3-го производства и группа вспомогательных цехов промышленной площадки. На основании проведенной реструктуризации и в соответствии со ст. 212 ТК РФ в период ДД.ММ.ГГГГ года проведена аттестация рабочих мест по условиям труда в ОАО «Синтез-Каучук», получено заключение Государственной экспертизы условий труда № № от ДД.ММ.ГГГГ года. По результатам проведенной АРМ по условиям труда: цех И-5в (цех дегазации и выделения каучука в производстве синтетического каучука) – практически на всех рабочих местах установлены вредные условия труда, кроме рабочих мест инженерно-технических работников и общецехового персонала; цех И-5п (цех полимеризации изопрена в производстве синтетического каучука) - практически на всех рабочих местах установлены нормальные условия труда, кроме рабочих мест машинистов компрессорных и насосных установок – у них вредные условия труда.
Суд, удовлетворяя исковые требования исходит из того, что работа истца в период времени с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования электроцеха (И-5п, И-5в) в Стерлитамакском заводе СК является работой во вредных условиях труда.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым признать оспариваемое решение Управления пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак № № от ДД.ММ.ГГГГ года незаконным, включить спорный период в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.7,39 Конституции РФ, ст.ст. 7, 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Решение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Стерлитамак РБ №№ от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии признать незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Стерлитамак РБ включить в стажработы, дающий Анненкову Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды трудовой деятельности:
с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года – период работы в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования электроцеха (И-5п, И-5в) в Стерлитамакском заводе СК им.50-летия БАССР.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Стерлитамак РБ назначить Анненкову Николаю Ивановичу досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней путем подачи кассационной жалобы в Стерлитамакский городской суд.
Судья: А.Н. Калентьев