Дело №12-734/2010
РЕШЕНИЕ
01 октября 2010 года г. Стерлитамак
Федеральный судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Кадырова Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Мухаметзянова А.Ф. на постановление Государственного земельного контроля от Дата обезличенаг. о назначении административного наказания,
УСТАНОВИЛ:
Мухаметзянов А.Ф. обратился в суд с заявлением признании Постановления от Дата обезличена г. о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора Общество 1» незаконным и отмене.
Дата обезличенаг. Мухаметзянов А.Ф. уточнил жалобу и просит отменить Постановление Управление Росреестра по Республике Башкортостан отдел по г. Стерлитамак. Государственного земельного контроля от Дата обезличенаг. по делу Номер обезличен о назначении административного наказания в отношении директора Общество 1 -Музаметзянова А.Ф. и производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что с Дата обезличенаг. Общество 1» имеет в собственности земельный участок, расположенный по адресу: г. ...» площадью ... кв.м. с кадастровым номером Номер обезличен с категорией земли: Земли населенных пунктов и с разрешенным использованием: садоводство. В Номер обезличен. внесены изменения в кадастровый учет земельного участка в части разрешенного использования: объекты мелкорозничной торговли во временных сооружениях, рассчитанный на малый поток посетителей, что подтверждается кадастровым паспортом на земельный участок и свидетельством о Государственной регистрации права от Дата обезличенаг. Прокуратурой г. Стерлитамак совместно со специалистом отдела по г. Стерлитамак Управления Росреестра по РБ проведена проверка по использованию данного земельного участка в соответствии с их целевым назначением. При проверке предъявлен кадастровый паспорт от Дата обезличенаг., где указано разрешенное использование земельного участка : объекты мелкорозничной торговли во временных сооружениях, рассчитанных на малый поток посетителей. Дата обезличенаг. было вынесено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора Общество 1. Дата обезличенаг. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере .... Просит отменить вынесенное в отношении него постановление и производство по делу прекратить.
Решением Стерлитамакского городского суда от Дата обезличена г. жалоба Мухаметзянова А.Ф. на постановление Управления Росреестра по РБ отдел по г.Стерлитамак Государственный земельный контроль о назначении административного наказания от Дата обезличена г. была оставлена без удовлетворения.
Кассационным определением Верховного суда Республики Башкортостан от Дата обезличена г. решение Стерлитамакского городского суда от Дата обезличена г. было отменено со стадии подготовки жалобы к рассмотрению.
Представитель Мухаметзянова А.Ф. по доверенности Мерзлякова З.В. в судебном заседании жалобу поддержала, просит удовлетворить. Заявила ходатайство о восстановлении срока обжалования данного постановления, так как первоначальная жалоба была подана в срок.
Представитель Управления Росреестра по РБ отдел по г.Стерлитамак Мустафина Е.Н. и представитель Государственного земельного контроля по доверенности Ишмуратов В.А. просят отказать в удовлетворении данной жалобы, мотивируя тем, что заявление об оспаривании акта госоргана и жалоба на постановление о привлечении к административной ответственности совершенно разные понятия как по форме, так и по содержанию заявленных в суд требований. Кроме того, КоАП РФ не предусматривает подачи уточненных жалоб. Копию Постановления о назначении административного наказания от Дата обезличена г. Мухаметзянов А.Ф. получил Дата обезличена г., т.е. в тот же день, в жалобу подал Дата обезличена г. Для восстановления срока на подачу жалобы должны быть уважительные причины, а таких причин Мухаметзянов А.Ф. не привел.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает необходимым жалобу Мухаметзянова А.Ф. удовлетворить по следующим основаниям.
В силу положений части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
В судебном заседании установлено, что Мухаметзянов А.Ф. получил копию Постановления о назначении административного наказания Номер обезличен от Дата обезличенаг. согласно его подписи Дата обезличенаг. л.д.27 на обороте). Заявление об оспаривании решения должностного лица было подано Дата обезличенаг. Жалоба на Постановления о назначении административного наказания Номер обезличен от Дата обезличенаг Мухаметзянов А.Ф. поступила Дата обезличенаг. согласно штемпелю суда. Суд считает необходимым, восстановить Мухаметзянову А.Ф. срок на подачу жалобы на постановление Управления Росреестра по РБ отдел по г. Стерлитамак Государственный земельный контроль о назначении административного наказания от Дата обезличена г., так как первоначально заявителем было подано заявление в установленный законом срок.
Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно ч.4 этой статьи неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии со ст. 8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом,
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Исходя из ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения. Из содержании части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Материалами дела установлено, что Общество 1» является собственником земельного участка по адресу: ... категория земель: земли населенных пунктов для садоводства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от Дата обезличенаг. л.д.38). Мухаметзянов А.Ф. назначен директором Общество 1» согласно решению учредителя Общество 1 от Дата обезличенаг.л.д.37) Постановлением и.о. заместителя прокурора г. Стерлитамак от Дата обезличенаг. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении директора Общество 1» Мухаметзянова А.Ф. Постановлением заместителя Главного государственного инспектора по использованию и охране земель г. Стерлитамак от Дата обезличенаг. Мухаметзянов А.Ф. привлечен к административной ответственности по ст. 8.8 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа ... руб. В результате проверки проведенной прокуратурой г.Стерлитамак по исполнению законодательства было установлено, что земельный участок используется директором Общество 1» Мухаметзяновым А.Ф. под объекты мелкорозничной торговли во временных сооружениях, рассчитанных на малый поток посетителей, т.е. используется не в соответствии с целевым назначением.
По кадастровому паспорту от Дата обезличена г. Номер обезличен земельный участок, площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ... с кадастровым номером Номер обезличен имеет разрешенное использование, а именно объекты мелкорозничной торговли во временных сооружениях, рассчитанных на малый поток посетителей.л.д.8/ Дата обезличена г. Общество 1 было выдано свидетельство о государственной регистрации права серии Номер обезличен на земельный участок с разрешенным использованием: объекты мелкорозничной торговли во временных сооружениях, рассчитанных на малый поток посетителейл.д.9/ Таким образом, на момент вынесения Постановления и.о. заместителя прокурора г. Стерлитамак от Дата обезличенаг. о возбуждении дело об административном правонарушении в отношении директора ООО Общество 1» Мухаметзянова А.Ф. и на момент вынесения постановления о назначении административного наказания, т.е.Дата обезличена г. в действиях директора ООО « Общество 1 Мухаметзянова А.Ф. отсутствовал состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.8. КоАП РФ.
При таких обстоятельствах суд считает, что жалоба Мухаметзянова А.Ф. подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 8.8, 24.5, 30.3, 30.7, 30.10 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Восстановить Мухаметзянову А.Ф. срок на подачу жалобы на постановление Управления Росреестра по Республике Башкортостан отдел по г.Стерлитамак Государственный земельный контроль о назначении административного наказания от Дата обезличена г.
Жалобу Мухаметзянова А.Ф. на постановление Управление Росреестра по Республике Башкортостан отдел по г. Стерлитамак Государственный земельный контроль о назначении административного наказания от Дата обезличенаг. - удовлетворить.
Отменить постановление Управления Росреестра по Республике Башкортостан отдел по г.Стерлитамак Государственный земельный контроль о назначении административного наказания от Дата обезличена г. и производство по административному делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения..
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней.
Председательствующий судья: Э.Р. Кадырова