№ 12-1069/2010
РЕШЕНИЕ
по жалобе по делу об административном правонарушении
12 ноября 2010 года г. Стерлитамак
Судья Стерлитамакского городского суда РБ Шарафутдинова С.И.,
при секретаре Гавриловой О.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе Савоськина М.И., действующего в интересах Гордеева Е.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 7 по г.Стерлитамак от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 по г.Стерлитамак от ДД.ММ.ГГГГ Гордеев Е.А. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.30.1 Закона РБ «Об административных правонарушениях».
Савоськин М.А., действующий на основании доверенности в интересах Гордеева Е.А. не согласившись с постановлением судьи, подал жалобу, в которой просит отменить данное постановление в связи с отсутствием в действиях Гордеева Е.А. события административного правонарушения, производство по делу прекратить. Считает, что Гордеев Е.А. не нарушал раздел 2, п.5.5 Положения «Об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на регулярных муниципальных маршрутах на территории городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан», он не может быть привлечен к ответственности на основании Закона РБ «Об административных правонарушениях», т.к. обязанности водителя регламентированы на федеральном уровне, сотрудники ГИБДД были не вправе требовать от него документы, предусмотренные ст.12.7 КоАП РФ и составлять протокол об административном правонарушении в связи с тем, что ч.2 ст.70 Закона РБ «Об административных правонарушениях» признана недействующей. Кроме того, инспектором ГИБДД при составлении протокола не были разъяснены процессуальные права.
Гордеев Е.А. и его представитель Савоськин М.И. будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не представили. Учитывая достаточность доводов жалобы для ее рассмотрения, суд считает возможным рассмотреть дело без участия Гордеева Е.А. и его представителя.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Решением совета городского округа город Стерлитамак № 2-3/3з от 29 апреля 2008 г. утверждено Положение «Об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на регулярных муниципальных маршрутах на территории городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан». В Положении прописаны полномочия органов местного самоуправления городского округа г. Стерлитамак, полномочия перевозчика в области организации пассажирских перевозок г. Стерлитамак. В разделе 2 Положения указано, что включает в себя организация пассажирских перевозок. В Пункте 5.5 данного Положения указано, что водитель, осуществляющий перевозки пассажиров должен быть обеспечен: лицензионной карточкой, талоном прохождения государственного технического осмотра, карточкой допуска к перевозке пассажиров по регулярному муниципальному маршруту, путевым листом, расписанием (графиком) движения, схемой маршрута с указанием опасных участков.
Содержание п.5.5 Положения не возлагает непосредственно на водителя маршрутного транспортного средства каких-либо обязанностей, данный пункт возлагает на лиц, организующих перевозку пассажиров предоставить вышеназванные документы водителю.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Гордеев Е.А. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.30.1 Закона РБ «Об административных правонарушениях», предусматривающей ответственность за нарушение муниципальных нормативных правовых актов об организации обслуживания населения пассажирским транспортом в границах поселения, городского округа, между поселениями в границах муниципального района.
Допущенное нарушение по мнению мирового судьи выразилось в осуществлении Гордеевым Е.А. ДД.ММ.ГГГГ перевозки на автобусе № пассажиров без карточки допуска, расписания движения и схемы маршрута на территории г.Стерлитамак по регулярному муниципальному маршруту, не согласованному с администрацией городского округа город Стерлитамак. В судебном заседании установлено, что Гордеев Е.А. работает водителем у индивидуального предпринимателя Бадретдиновой, сам он как водитель организацией перевозок, сбором необходимой документации не занимается. То, что у Гордеева Е.А. по вине перевозчика отсутствовали документы, указанные в протоколе об административном правонарушении, не является основанием для привлечения его к административной ответственности по ч. 3 ст. 30.1 Закона РБ «Об административных правонарушениях».
В соответствии со ст. 20 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения. Региональные нормативные акты, касающиеся дорожного движения, должны основываться на требованиях Правил дорожного движения РФ и не должны противоречить им. Пунктом 2.1.1 и п. 2.1 ПДД РФ предусмотрен перечень документов, которые водитель обязан иметь и предъявлять по требованию сотрудников милиции. Карточка допуска, расписание движения и схема маршрута данным перечнем не предусмотрены.
Суд считает, что в действиях Гордеева Е.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.30.1 Закона РБ «Об административных правонарушениях», в связи с чем производство об административном правонарушении в отношении него на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи судебного участка № по г.Стерлитамак от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Гордеева Евгения Александровича -отменить. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 30.1 Закона Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях» в отношении Гордеева Е.А. прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Решение обжалованию не подлежит и вступает в законную силу со дня его вынесения.
судья: подпись Шарафутдинова С.И.
копия верна: судья Шарафутдинова С.И.
секретарь Гаврилова О.В.