РЕШЕНИЕ
г.Стерлитамак18 ноября 2010 года
Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Романова Н.В.,
с участием (должность) гимназии № г. Стерлитамак – Мурзагареевой Г.Р.
представителя Стерлитамакского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ- Фаретдинова М.А.
при секретаре Латыповой Л.Х.
рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе (должность) МБОУ «Гимназия №» на постановление мирового судьи судебного участка № 8 по г.Стерлитамак от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности МБОУ « Гимназия №» по ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 по г. Стерлитамак от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Гимназия №» привлечено к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
(должность) МБОУ « Гимназии №» Мурзагареева Г.Р. не согласилась с постановлением судьи, просит отменить его и дело производством прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя тем, что суд формально подошел к рассмотрению дела, предписание Стерлитамакского территориального отдела управления Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ противоречит типовому положению «Об общеобразовательном учреждении», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 года № 196, в редакции Постановления Правительства РФ от 23.10.2002 № 919, от 01.02.3005 года № 49, от 30.12.2005 года № 854, согласно п.58 которого, исключение из общеобразовательного учреждения допускается в качестве крайней меры за грубые и неоправданные нарушения устава общеобразовательного учреждения. Возможности перевода обучающихся из классов с превышением предельной наполняемостью в другие близлежащие образовательные учреждения невозможно в силу их перегруженности. Выявленное нарушение допущено по независящим от « Гимназия №» обстоятельствам.
В судебном заседании Мурзагареева Г.Р. доводы жалобы поддержала, просит ее удовлетворить, постановление мирового судьи отменить.
Представитель Стерлитамакского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ- Фаретдинов М.А. пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ МБОУ « Гимназии №» было выдано предписание, состоящее из 17 пунктов, среди которых был пункт «превышение наполняемости классов (1А - 32 человека, 1Б - 27 человек. 1В - 30 человек,2А - 27 человек, 2Б - 27 человек, ЗБ - 27 человек, 6А - 31 человек, 6Б - 29 человек)». ДД.ММ.ГГГГ в Гимназии № специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в г. Стерлитамак выявлен факт невыполнения п. 12 Предписания от ДД.ММ.ГГГГ, №.
Исследовав материалы административного дела, заслушав (должность) МБОУ «Гимназия №», представителя Стерлитамакского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ- Фаретдинова М.А., суд считает, что апелляционная жалоба директора МБОУ «Гимназия №» подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В предписании № Стерлитамакского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ от ДД.ММ.ГГГГ внесен пункт 12 - об обеспечении наполняемости классов не более 25 человек, который является не выполнимым, однако несмотря на это постановлением от ДД.ММ.ГГГГ мировой судья судебного участка № 8 привлек МБОУ « Гимназия №» к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ за то, что не выполнены п.п. 12 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений Федерального Закона № 52 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», выданное ДД.ММ.ГГГГ Стерлитамакским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РБ, а именно: не обеспечена наполняемость классов не более 25 человек, с чем суд апелляционной инстанции не может согласиться, поскольку в соответствии со статьей 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование.
Согласно ст. 16 Закона РФ «Об образовании» определены общие требования к приему граждан в образовательные учреждения правила приема в государственные и муниципальные образовательные учреждения на ступени начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и начального профессионального образования должны обеспечивать прием всех граждан, которые проживают на определенной территории и имеют право на получение образования соответствующего уровня.
Согласно п.2.3.1. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях» наполняемость каждого класса не должна превышать 25 человек.
В связи с тем, что все обучающиеся в классах, указанных в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ проживают на территории городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, на территории микрорайона а также отсутствие свободных мест в близлежащих от МБОУ «СОШ №», МБОУ «СОШ №» не являлось основанием для отказа их в приеме в учреждение на начало 2009-2010 учебного года.
Пунктом 7 статьи 19 Закона РФ «Об образовании», пунктом 58 Типового положения об общеобразовательном учреждении, уставом МБОУ «Гимназии № » допускается исключение из общеобразовательного учреждения обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет по решению органа управления общеобразовательного учреждения за неоднократно совершенные грубые нарушения устава общеобразовательного учреждения.
Решение об исключении обучающегося, не получившего основного общего образования, принимается с учетом мнения его родителей (законных представителей) и с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Решение об исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), принимается с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа опеки и попечительства.
Исключение из общеобразовательного учреждения применяется, если меры воспитательного характера не дали результата и дальнейшее пребывание обучающегося в общеобразовательном учреждении оказывает отрицательное влияние на других обучающихся, нарушает их права и права работников общеобразовательного учреждения, а также нормальное функционирование общеобразовательного учреждения.
Обучающихся, склонных к совершению правонарушений, в классах с превышенной наполняемостью нет, поэтому оснований для их исключения из школы не было.
Таким образом, Законом РФ «Об образовании», Типовым положением об общеобразовательном учреждении, Уставом МБОУ «Гимназия №» не предусмотрено отчисление обучающегося из класса по причине его наполняемости более 25 человек. Требование, указанное в п. 12 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ (обеспечить наполняемость классов не более 25 человек) фактически нарушает права обучающихся и их родителей, предусмотренные п.2 ст.50, п.1 ст. 52 Закона РФ «Об образовании», а также обязанности МБОУ «Гимназия №», предусмотренные Законом РФ «Об образовании», Типовым положением об общеобразовательном учреждении, Уставом МБОУ «Гимназии №». Администрацией МБОУ « Гимназии №» были предприняты все допустимые правилами и нормами права возможности исполнения Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, выявленное нарушение допущено по независящим от МБОУ «Гимназия №» обстоятельствам.
На основании изложенного, суд считает, что жалоба (должность) МБОУ «Гимназия № » Мурзагареевой Г.Р. на постановление мирового судьи судебного участка № 8 по г.Стерлитамак от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности подлежит удовлетворению,а постановление от ДД.ММ.ГГГГ следует отменить.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Жалобу (должность) МБОУ «Гимназия №» Мурзагареевой Г.Р. на постановление мирового судьи судебного участка № 8 по г.Стерлитамак от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности МБОУ «Гимназия №» по ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 8 по г.Стерлитамак от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности МБОУ «Гимназия №» по ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу после его вынесения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Федеральный судья:подпись.Н.В. Романова