РЕШЕНИЕ
по жалобе по делу об административном правонарушении
г. Стерлитамак31 января 2011 года
Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Каримов Фарит Мансурович при секретаре Булатовой Ф.Ф., рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе директора (организация) Нагаевой З.З. на постановление по делу об административном правонарушении от 14 декабря 2010 года о привлечении к административной ответственности,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по г.Стерлитамак от 14 декабря 2010 года за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, (организация) подвергнуто административному взысканию в виде штрафа в размере 10 тысяч рублей.
Директор (организация) Нагаева З.З., не согласившись с постановлением, подала жалобу, в которой ссылается на то, что ею были приняты меры по исполнению предписания Роспотребнадзора (направлялись заявки начальнику (организация), шефствующей организации с просьбой выделить средства и оказать содействие в приобретении необходимых предметов), однако учредитель не осуществил своевременное финансирование школы, в связи с чем выполнить предписание в полном объеме в указанный срок не представилось возможным. Считает, что в действиях школы нет состава административного правонарушения.
Нагаева З.З. в судебном заседании жалобу поддержала и пояснила, что предписание контролирующего органа частично выполнили к 20 октября 2010 года. Полностью выполнить не представилось возможным в силу недостаточного финансирования. Выделенные отделом образования денежные средства были использованы по назначению, в том числе и для выполнения предписания. В настоящее время все нарушения устранены.
Представила суду информацию с приложением копий первичных бухгалтерских документов с (организация), из которой следует, что (организация) находится на полном бюджетном финансировании и является некоммерческой организацией. Платные образовательные услуги не оказывает. В 2010 году школе на приобретение учебных и наглядных пособий, канцелярских товаров было выделено 111 435 рублей, которые полностью были потрачены на приобретение канцтоваров, учебной литературы, ученических стульев, а также ростовых столов, светильников согласно предписанию контролирующего органа.
Представитель Роспотребнадзора пояснила, что по предписанию часть нарушений на момент проверки 8 ноября 2010 года не была устранена, в связи с чем был составлен настоящий протокол об административном правонарушении. 27 января 2011 года проведена проверка выполнения требований предписания, то, что должно было быть выполнено к 20 октября 2010 года, в настоящее время устранено.
Исследовав материалы административного дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Мировой судья, установив объективную сторону правонарушения, не дал оценки субъективной стороне, не принял мер и не установил реальную возможность юридического лица своевременно выполнить предписание контролирующего органа.
Между тем из пояснений директора школы, представленных документов следует, что данное юридическое лицо находится на полном бюджетном финансировании, своих доходов не имеет. Выполнение предписания контролирующего органа требовало материальных затрат. Отделом образования были выделены на 2010 год целевые денежные средства для обеспечения функционирования образовательного учреждения, которые были освоены полностью и по назначению. Из этих же средств была приобретена школой мебель, светильники согласно предписанию. Для приобретения других приборов, установления деревянных съемных решеток денег не хватило.
Директор школы обращался в течение 2010 года в (организация), спонсору с просьбой выделить необходимые денежные средства, однако дополнительного финансирования не получил.
Таким образом, суд приходит к выводу, что юридическим лицом были приняты все возможные меры для выполнения предписания контролирующего органа, однако в полном объеме выполнить их не удалось из-за отсутствия достаточного финансирования. Данное обстоятельство исключает виновность данного лица, следовательно, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в связи с чем постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 по г.Стерлитамак от 14 декабря 2010 года за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении (организация) отменить, производство по делу прекратить.
Настоящее решение вступает в силу со дня его вынесения. Может быть пересмотрено в порядке надзора Председателем Верховного суда Республики Башкортостан или его заместителями.
Председательствующий судья:Ф.М. Каримов