№ 12-79/2011
Р Е Ш Е Н И Е
22 февраля 2011 годаг. Стерлитамак
Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Садыков Ф.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Белинской Е.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 по г. Стерлитамак о назначении административного наказания, суд,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 по г. Стерлитамак от 24 января 2011 года специалист кадровой службы <данные изъяты> Белинская Е.С. признана виновной как должностное лицо в совершении административного правонарушения, предусмотренной ст. 13.11 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Не согласившись с указанным постановлением Белинская Е.С. подала жалобу и просит постановление мирового судьи судебного участка № 3 по г. Стерлитамак о назначении административного наказания в виде штрафа отменить и производство административного дела по ст. 13.11 КоАП РФ.
Суд считает возможным рассмотреть жалобу Белинской Е.С. в отсутствие представителя прокуратуры г.Стерлитамак, которые надлежащим образом были извещены о времени и месте рассмотрения административного материала.
Белинская Е.С. в ходе судебного заседания свою вину не признала, и показала, что она была принята специалистом кадровой службы в <данные изъяты> только 26 октября 2010 года, о чем свидетельствует приказ № от 26 октября, а также трудовой договор № от 26.10.2010 года. Проверка Управлением Роскомнадзора по Республике Башкортостан проводилась в период с 01.11.2010 года по 02.11.2010 года. При этом за период с 26.10.2010 года по 01.11.2010 года прием сотрудников Общество не осуществлялся, что подтверждается соответствующей справкой. Таким образом, ею за период с 26.10.2010 года по 01.11.2010 года работники в Общество не принимались, обработка их персональных данных ею не осуществлялась, не было доказано и то, что она предлагала кому – нибудь заполнить анкеты, а следовательно, она не совершала правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ. Более того, анкета была разработана до ее принятия на работу <данные изъяты>
Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает необходимым жалобу Белинской Е.С. удовлетворить, а постановление мирового судьи судебного участка № 3 по г. Стерлитамак от 24 января 2011 года отменить по следующим основаниям.
Так, мировой судья привлекая Белинскую Е.С. к административной ответственности по ст.13.11 КоАП РФ, в том числе как должностное лицо свое решение ничем не мотивировал и не обосновал.
Как видно из материалов дела, 02.11.2010г. Управлением Роскомнадзора по РБ была проведена проверка <данные изъяты> где указано, что данной организацией осуществляется обработка персональных данных о судимости в анкете, предоставляемой работникам для заполнения при трудоустройстве, без письменного согласия субъекта персональных данных, а также <данные изъяты> осуществляется обработка персональных данных близких родственников работников (фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы, должность, адрес, степень родства) в анкете, предоставляемой работникам для заполнения при трудоустройстве, без письменного согласия субъекта персональных данных (л.д.6-8).
На основании указанной проверки, заместитель прокурора г.Стерлитамак Гумирова Г.Ф. возбудила дело об административном правонарушении по ст.13.11 КоАП РФ в отношении специалиста отдела кадров <данные изъяты> Белинской Е.С., мотивируя тем, что она согласно приказа №-п от ДД.ММ.ГГГГ ответственна за сбор, хранение и обработку персональных данных работников.
Суд считает, что административное дело в отношении Белинской Е.С. было возбуждено прокурором преждевременно без учета всех обстоятельств дела, а мировой судья не дав надлежащий оценки необоснованно привлек к административной ответственности ее как должностное лицо по ст.13.11 КоАП РФ.
Как видно из материалов дела, Белинская Е.С. была принята на работу в качестве специалиста отдела кадров <данные изъяты> 26.11.2010г., а проверка Управлением Роскомнадзора по РБ проведена 02.11.2010г. т.е. на момент проверки Белинская Е.С. работала всего лишь 5 дней.
Вместе с тем, в материалах административного дела нет никаких данных о том, что именно Белинская Е.С. за период с 26.11.2010г. по 02.11.2010г. производила сбор, хранение, использование или распространение информации о гражданах (персональных данных), что она разработала анкетные данные в отношении работников <данные изъяты> которые не соответствовала ФЗ «О персональных данных».
Сам факт установления Управлением Роскомнадзора по РБ в ходе проверки анкетных данных работников <данные изъяты> не соответствующие требованиям ФЗ «О персональных данных», не свидетельствует о наличии в действиях Белинской Е.С. состава административного правонарушения, поскольку каких-либо данных о том, что она утвердила эти анкетные данные не имеется.В акте проверки Управления Роскомнадзора от 02.11.2010г., не указано, за какой период ими была охвачена проверка, содержание акта проверки является поверхностным и расплывчатым, из его содержания невозможно сделать вывод именно о нарушении Белинской Е.С. норм действующего законодательства.
Прокуратурой г.Стерлитамак и мировым судьей не дана оценка тому, что положение о защите персональных данных в <данные изъяты> инструкция по правилам обработки, хранения и передачи персональных данных были утверждены директором <данные изъяты> ФИО4 01 января 2010г., а анкетные данные на работников были разработаны руководством данной организации до принятия на работу Белинской Е.С.
По мнению суда Белинская Е.С. не является должностным лицом, поскольку она принята в качестве рядового работника – специалиста по кадрам <данные изъяты> она не обладает организационно- распорядительными, административно-хозяйственными полномочиями в указанной организации.
Доводам Белинской Е.С. о невиновности мировым судом не дана надлежащая оценка, ее доводы не опровергнуты.
Суд не усматривает, в действиях Белинской Е.С. состава какого-либо административного правонарушения, в том числе по ст.13.11 КоАП РФ.
При указанных обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 3 по г. Стерлитамак от 24 января 2011 года в отношении Белинской Е.С. подлежит отмене как незаконный, а административное производство в отношении нее прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 3 по г. Стерлитамак от 24 января 2011 года о привлечении к административной ответственности специалиста кадровой службы <данные изъяты> - Белинской Е.С. по ст. 13.11 КоАП РФ отменить, а административное производство в отношении Белинской Е.С. прекратить, удовлетворив ее жалобу.
Решение суда в кассационном порядке не подлежит обжалованию.
Федеральный судья:Ф.С.Садыков