№ 12-248/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
1 августа 2011 года г. Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Зиннатуллиной Г.Р.,
при секретаре Дюстер И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зыковой О.А. на постановление № Стерлитамакского территориального управления Министерства природопользования и экологии РБ от 23 июня 2011 года о назначении административного наказания,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № Стерлитамакского территориального управления Министерства природопользования и экологии РБ от 23 июня 2011 года Зыкова О.А., являющаяся менеджером АЗС <данные изъяты>, признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.8.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Зыкова О.А. обратилась с жалобой в суд. По ее мнению, инспектором неполно выяснены и не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела, а также допущены нарушения норм материального и процессуального права. Указывает, что поскольку на АЗС № отсутствует отдельная емкость для сбора и временного хранения промасленного песка, инспектор усмотрел в этом нарушение должностным лицом экологических и санитарно-эпидемиологических требований, однако не принято во внимание то обстоятельство, что данный вид отходов не складывается беспорядочно в различные места, а помещается для временного хранения в специальный контейнер вместе с промасленной ветошью, который стоит на площадке с твердым водонепроницаемым покрытием с плотно закрывающейся крышкой и имеет надпись «промасленный песок и промасленная ветошь», поэтому указанный вид отходов не оказывает негативного воздействия ни на окружающую среду, ни на человека. Также инспектором вменено нарушение, которое заключается в том, что на АЗС № установлен металлический контейнер для сбора ТБО и уличного смета без плотно закрывающейся крышки, однако полагает, что поскольку данные отходы относятся соответственно к 4 и 5 классу опасности, то их временное хранение в контейнере без плотно закрывающейся крышки не нарушает экологических и санитарно-эпидемиологических требований. Кроме того, считает, что необходимо учесть малозначительность данного деяния. При рассмотрении дела об административном правонарушении инспектором не разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.8.2 КоАП РФ. Считает постановление незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.
Зыкова О.А. в судебном заседании жалобу поддержала, просила суд ее удовлетворить, постановление № Стерлитамакского территориального управления Министерства природопользования и экологии РБ от 23 июня 2011 года отменить.
Представитель Зыковой О.А. по доверенности Беднякова Э.А. в судебном заседании жалобу поддержала, просила ее удовлетворить, постановление № Стерлитамакского территориального управления Министерства природопользования и экологии РБ от 23 июня 2011 года отменить по обстоятельствам, указанным в жалобе. В дополнение жалобы пояснила, что Зыковой О.А. не является должностным лицом, которое может быть привлечено к административной ответственности, ее вина не доказана, каких-либо негативных последствий от нарушений, которые указаны инспектором, не было, они не носили умышленный характер, жалоб со стороны потребителей не имеется, более того, данные нарушения были устранены.
Представитель Стерлитамакского территориального управления Министерства природопользования и экологии РБ по доверенности Алушкина В.А. в судебном заседании пояснила, что жалобу Зыковой О.А. считает необоснованной, ее вина как должностного лица установлена, постановление № Стерлитамакского территориального управления Министерства природопользования и экологии РБ от 23 июня 2011 года просила оставить без изменения.
Выслушав доводы и объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что постановление № Стерлитамакского территориального управления Министерства природопользования и экологии РБ от 23 июня 2011 года является законным и обоснованным по следующим основаниям.
14 июня 2011 года заместителем прокурора г.Стерлитамак ФИО1 в отношении менеджера АЗС <данные изъяты> Зыковой О.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ.
В постановлении заместитель прокурора указал, что прокуратурой г.Стерлитамак с привлечением специалиста Стерлитамакского территориального управления Министерства природопользования и экологии РБ с 9 по 14 июня 2011 года в <данные изъяты> была проведена проверка исполнения экологического законодательства, в результате которой выявлены существенные нарушения природоохранного законодательства.
Так, в силу ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст.11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.
Проверкой установлено, что основным видом деятельности предприятия является прием, хранение и реализация нефтепродуктов потребителем (бензины, дизельное топливо, фасованные масла). В процессе производственной и хозяйственной деятельности на АЗС <данные изъяты> образуется 14 наименований отходов I-V класса опасности. При осмотре 9 июня 2011 года мест накопления и временного хранения отходов на АЗС <данные изъяты> выявлено, что на АЗС №, расположенной по адресу: <адрес>, для сбора и временного хранения отходов IV и V классов опасности (ТБО, уличный смет) на территории АЗС установлен один металлический контейнер без плотно закрывающейся крышки (нарушение п. 4.5., п. 19.3 Правил технической эксплуатации автозаправочных станций» РД 153-39.2-080-01). Также на АЗС не организованы в установленном порядке площадки временного хранения отходов, загрязненных нефтепродуктами – отсутствует емкость для сбора и временного хранения песка, загрязненного нефтепродуктами (нарушение п. 4.5., п. 19.4 Правил технической эксплуатации автозаправочных станций» РД 153-39.2-080-01).
Кроме того, из выписки проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение ООО <данные изъяты> усматривается, что песок, загрязненный бензином подлежит хранению в металлическом контейнере с плотно прилегающей крышкой, также как и обтирочный материал, загрязненный маслами, но не указано, что данные виды отходов могут храниться вместе; отходы в виде ТБО и уличного смета также подлежат хранению в контейнерах с крышками.
Согласно ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от – от десяти до тридцати тысяч рублей.
Ответственность, предусмотренная ст.8.2 КоАП РФ, установлена в отношении должностных лиц организаций.
В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Постановлением № Стерлитамакского территориального управления Министерства природопользования и экологии РБ от 23 июня 2011 года виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.8.2 КоАП РФ, признана Зыкова О.А.
В судебном заседании установлено, что Зыкова О.А. является менеджером АЗС <данные изъяты>.
Из должностной инструкции, утвержденной генеральным директором ООО <данные изъяты> 5 ноября 2009 года, усматривается, что ответственным лицом за соблюдение персоналом АЗС экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании и ином обращении с отходами производства и потребления и иными опасными веществами, является менеджер АЗС Зыкова О.А.. Согласно распоряжению начальника Стерлитамакского комплекса АЗС ООО <данные изъяты> ответственными за сбор, учет, хранение, транспортировку и передачу отходов производства и потребления, образующихся на АЗС назначены менеджеры АЗС.
Вместе с тем, Зыкова О.А. выполнение вышеуказанный требований не обеспечила. Следовательно, Зыкова О.А., как менеджер АЗС является должностным лицом данной организации, и правомерно была привлечена к ответственности за рассматриваемое правонарушение.
Более того, из протокола объяснения следует, что Зыкова О.А. не отрицала наличие нарушений природоохранного законодательства и просила назначить минимальное наказание.
Доводы Зыковой О.А. о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении инспектором ей не были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, не находят своего подтверждения и опровергаются имеющейся в деле распиской.
При наличии таких обстоятельств, суд приходит к выводу, что постановление № Стерлитамакского территориального управления Министерства природопользования и экологии РБ от 23 июня 2011 года постановлено на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела, составлено в соответствии с административным законодательством РФ, каких-либо нарушений влекущих за собой отмену постановления, не усматривается.
Наказание, назначенное менеджеру АЗС <данные изъяты> Зыковой О.А., соответствует характеру совершенного правонарушения и всех обстоятельств дела, назначено в пределах санкции статьи 8.2 КоАП РФ.
Оснований для отмены постановления, прекращения производства по делу об административном правонарушении, в том числе и ввиду малозначительности деяния, в ходе рассмотрения жалобы в суде не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление № Стерлитамакского территориального управления Министерства природопользования и экологии РБ от 23 июня 2011 года в отношении менеджера АЗС <данные изъяты> Зыковой О.А. - оставить без изменения, жалобу Зыковой Ольги Алексеевны - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья: подпись Зиннатуллина Г.Р.
.
.