Дело №12-236/2011
РЕШЕНИЕ
27 июля 2011 года г. Стерлитамак
Федеральный судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Шайхлисламов Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Дорохиной Т.Г. на постановление № от 23 июня 2011 года о назначении административного наказания,
УСТАНОВИЛ:
Дорохина Т.Г. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление главного государственного инспектора СТУ Минэкологии по РБ Хайбуллина А.Ф. № от 23.06.2011 г. о назначении административного наказания по ст.8.2 КоАП РФ за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить.
В обоснование жалобы указывает, что 23.06.2011 г.главным государственным инспектором СТУ Минэкологии по РБ Хайбуллиным А.Ф. вынесено постановление № о назначении административного наказания в отношении должностного лица ООО <данные изъяты> Дорохиной Т.Г. по ст.8.2 КоАП РФ инспектором не представлено.
В судебном заседании заявитель представила дополнения к жалобе на постановление № от 23.06.2011 г. о назначении административного наказания, в котором просит жалобу удовлетворить, вышеуказанное постановление отменить и производство по делу об административном правонарушении по ст.8.2 КоАП РФ незаконно.
Представитель заявителя Дорохиной Т.Г. по доверенности Беднякова Э.А. в судебном заседании жалобу поддержала, просит удовлетворить. Суду пояснила, что была проведена проверка, в ходе которой выявлено нарушение в виде отсутствия водонепроницаемого покрытия под металлическим контейнером, где хранятся отходы, установлен деревянный поддон. Требований к поверхности покрытия площадки законом не предусмотрено, не сказано, что площадка должна быть заасфальтирована. Просит обратить внимание на малозначительность деяния, вредные последствия отсутствуют.
Представитель Стерлитамакского территориального управления Минэкологии РБ по доверенности Хайбуллин А.Ф. в судебном заседании просит отказать в удовлетворении жалобы по тем основаниям, что ответственность по ст.8.2 КоАП РФ предусмотрена за отсутствие твердой водонепроницаемой основы. Герметический контейнер предусматривает непроницаемость атмосферных осадков и грунтовых вод, а металлический ящик на АЗС был не герметичен.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает необходимым в удовлетворении жалобы Дорохиной Т.Г. отказать по следующим основаниям.
Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. По ч.4 этой статьи неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Ст.8.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
В судебном заседании установлено, что во исполнении задания прокуратуры РБ от 13.04.2011 г. № с привлечением специалиста СТУ Минэкологии РБ с 09.06.2011 г. по 14.06.2011 г. в <данные изъяты> проведена проверка исполнения экологического законодательства. В ходе проверки установлено, что основным видом деятельности АЗС <данные изъяты> является прием, хранение и реализация нефтепродуктов потребителям и было выявлено, что на АЗС <адрес> металлический контейнер установлен на деревянный поддон, твердое водонепроницаемое покрытие площадки под контейнером отсутствует, что является нарушением ст.11 ФЗ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 4.5, п.п.19.3 «Правил технической эксплуатации автозаправочных станций» РД 153-39.2-080-01.
Постановлением № от 23.06.2011 г. о назначении административного наказания <данные изъяты> Дорохина Т.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения по ст.8.2 КоАП РФ и назначено ей наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб./л.д.31-32/
Как следует из постановления № от 23.06.2011 г. о назначении административного наказания/л.д.31-32/ в период с 09.06.2011 г. по 14.06.2011 г. прокуратурой г.Стерлитамак проведена проверка соблюдения законодательства в области окружающей среды и природопользования в <данные изъяты> в ходе которой установлено, что основным видом деятельности предприятия является прием, хранение и реализация нефтепродуктов потребителям. В процессе производственной и хозяйственной деятельности на АЗС <данные изъяты> образуется 14 наименований отходов I-V класса опасности. При осмотре мест накопления и временного хранения отходов на АЗС <данные изъяты> выявлено, что на АЗС <адрес> для сбора и временного хранения отходов IV-V классов опасности (ТБО, уличный смет) на территории АЗС установлен один металлический контейнер на деревянном поддоне на открытом грунте; твердое водонепроницаемое покрытие площадки под контейнером отсутствует, что является нарушением п.4.3 РД 153-39.2-080-01 «Правила технической эксплуатации автозаправочных станций», п.3.7 СанПин «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».
Приказом № от 24.06.2008 г. ООО <данные изъяты> Дорохина Т.Г. была переведена постоянно <данные изъяты> АЗС <данные изъяты>
В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что Дорохина Т.Г. назначена <данные изъяты> АЗС №. Согласно п.3.1 должностной инструкции, утвержденной 05.11.2009 г. генеральным директором ООО <данные изъяты> менеджер АЗС организует производственно-хозяйственную деятельность заправочной станции. Является ответственным за техническую эксплуатацию АЗС. Кроме того, распоряжением ООО <данные изъяты> от 18.06.2010 г. № ответственным за сбор, учет и хранение, транспортировку и передачу отходов производства и потребления, образующихся на АЗС назначены менеджеры АЗС./л.д.30/
В силу ст.11 ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.
Доводы заявителя Дорохиной Т.Г. о том, что СанПин 2.1.7.1322-03 от 15.06.2003 г. «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» не устанавливает требование к временному размещению и хранению отходов 4-го и 5-го классов опасности (БТО и уличный смет) как обязательное наличие твердого водонепроницаемого покрытия площадки под металлическим контейнером являются несостоятельными, поскольку п.3.7 СанПин 2.1.7.1322-03 содержит норму, согласно которой при временном хранении отходов в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: поверхность хранящихся насыпью отходов должная быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров, поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие.
Кроме того, доводы заявителя Дорохиной Т.Г., изложенные в жалобе о том, что она не была ознакомлена с правами и обязанностями, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ ей были разъяснены права и обязанности, о чем имеется ее подпись об ознакомлении./л.д.35/В протоколе объяснений Дорохина Т.Г. по существу пояснила, что выявленные нарушения устранены, просит назначить минимальный размер штрафа.
При таких обстоятельствах, суд считает, что постановление № от 23.06.2011 г. о назначении административного наказания, вынесенное главным государственным инспектором, начальником СТУ Минэкологии РБ Хайбуллиным А.Ф. обоснованно, оснований для признания вышеуказанного постановления незаконным не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.1.5, 2.3, 25.1, 30.6- 30.8 КоАП РФ, ФЗ «Об отходах производства и потребления», суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении жалобы Дорохиной Т.Г. на постановление главного государственного инспектора, начальника СТУ Минэкологии по РБ № от 23 июня 2011 года в отношении Дорохиной Т.Г. по ст.8.2 КоАП РФ- ОТКАЗАТЬ.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через городской суд.
Председательствующий судья: Э.Р. Шайхлисламов