№ 12-328/2011
РЕШЕНИЕ
по жалобе по делу об административном правонарушении
27 октября 2011 года г. Стерлитамак
Судья Стерлитамакского городского суда РБ Шарафутдинова С.И.,
при секретаре Гавриловой О.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе Савоськина М.И., действующего в интересах Минибаева Р.Р. на постановление Административной комиссии городского округа г. Стерлитамак от 24 августа 2011 года о привлечении к административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением Административной комиссии городского округа г. Стерлитамак от 24 августа 2011 года Минибаев Р.Р. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Закона РБ «Об административных правонарушениях».
Савоськин М.А., действующий на основании доверенности в интересах Минибаева Р.Р. не согласившись с постановлением административной комиссии городского округа г. Стерлитамак, подал жалобу, в которой просит отменить данное постановление в связи с отсутствием в действиях Минибаева Р.Р. события административного правонарушения, производство по делу прекратить. Считает, что Минибаев Р.Р. привлечен к административной ответственности за нарушение п.1.2 Решения совета городского округа г.Стерлитамак № от 29.04.2008 г. «Об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на регулярных муниципальных маршрутах на территории городского округа г.Стерлитамак РБ», в соответствии с которым пассажирские перевозки на иных регулярных муниципальных маршрутах организуются на основании договора на право осуществления пассажирских перевозок, заключенного по результатам конкурса. Вместе с тем, данный пункт не налагает не заявителя каких-либо обязанностей и не ограничивает его прав и свобод. Кроме того, заявитель субъектом правоотношений по организации пассажирских перевозок не является, как и не является индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. Документы, не предусмотренные ПДД, включая договор с администрацией городского округа г.Стерлитамак, водитель транспортного средства иметь и предъявлять по требованию сотрудников милиции не обязан. В протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении заявителя, указано, что государственный инспектор руководствовался п.1 ч.2 ст.23.3, ст.28.3 КоАП РФ, которые не дают права составлять протоколы по ч.1 ст.8.2 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях». Кроме того, инспектором ГИБДД при составлении протокола были нарушены процессуальные права Минибаева Р.Р. При составлении протокола заявитель поставил инспектора ОГИБДД в известность о том, что не владеет русским языком и попросил предоставить переводчика, на что инспектор ответил отказом.
Представитель административной комиссии городского округа г. Стерлитамак по доверенности С.М.Герасимова представила суду ходатайство о рассмотрении жалобы Минибаева Р.Р. без ее участия, поддержав письменный отзыв, из которого следует, что жалоба Минибаева Р.Р. необоснованна. Законодатель предусмотрел административную ответственность по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РБ об административных правонарушениях не только для должностных лиц, но и для граждан. Постановление административной комиссии вынесено в соответствии с законом, оснований для его отмены не имеется.
Минибаев Р.Р. и его представитель Савоськин М.И. будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не представили. Учитывая достаточность доводов жалобы для ее рассмотрения, суд считает возможным рассмотреть дело без участия Миннибаева Р.Р. и его представителя.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Решением совета городского округа город Стерлитамак № от 29 апреля 2008 г. утверждено Положение «Об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на регулярных муниципальных маршрутах на территории городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан». В Положении прописаны полномочия органов местного самоуправления городского округа г. Стерлитамак, полномочия перевозчика в области организации пассажирских перевозок г. Стерлитамак. В разделе 2 Положения указано, что включает в себя организация пассажирских перевозок. В Пункте 5.5 данного Положения указано, что водитель, осуществляющий перевозки пассажиров должен быть обеспечен: лицензионной карточкой, талоном прохождения государственного технического осмотра, карточкой допуска к перевозке пассажиров по регулярному муниципальному маршруту, путевым листом, расписанием (графиком) движения, схемой маршрута с указанием опасных участков.
Содержание п.5.5 Положения не возлагает непосредственно на водителя маршрутного транспортного средства каких-либо обязанностей, данный пункт возлагает на лиц, организующих перевозку пассажиров предоставить вышеназванные документы водителю.
Судом установлено, что 24 августа 2011 года Минибаев Р.Р. постановлением Административной комиссии ГО по г. Стерлитамак привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 Закона РБ «Об административных правонарушениях», предусматривающей ответственность за осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в границах поселения, городского округа, между поселениями в границах муниципального района без заключения с уполномоченным органом местного самоуправления договора на выполнение указанных перевозок, если заключение такого договора предусмотрено муниципальным нормативным правовым актом, а равно осуществление указанных перевозок по маршруту, не включенному в реестр маршрутов муниципальных перевозок, предусмотренный муниципальным нормативным правовым актом.
Допущенное нарушение, по мнению Административной комиссии ГО по г. Стерлитамак выразилось в осуществлении Минибаевым Р.Р. 03 августа 2011 г. перевозки на территории <адрес> на автобусе <данные изъяты> г/н № по маршруту № без заключения договора на выполнение перевозок с администрацией городского округа г. Стерлитамак.
В судебном заседании установлено, что Минибаев Р.Р. работает водителем в ООО «<данные изъяты> сам он как водитель организацией перевозок, сбором необходимой документации не занимается. То, что у него отсутствовали документы, указанные в протоколе об административном правонарушении, не является основанием для привлечения его к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 Закона РБ «Об административных правонарушениях».
Доводы отзыва представителя Административной комиссии городского округа г.Стерлитамак Герасимовой С.М. о том, что Минибаев Р.Р. привлечен к административной ответственности законно и он обязан иметь при себе договор на право осуществления пассажирских перевозок несостоятельны и не согласуются с Положением об организации пассажирских перевозок в г.Стерлитамак, утвержденного Советом городского округа г.Стерлитамак от 29.04.2008 г. из которого следует, что именно перевозчик, а не водитель уполномочен заключать договор на осуществление пассажирских перевозок и выполнять такие перевозки в соответствии с заключенным с Администрацией городского округа договором.
В соответствии со ст. 20 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения. Региональные нормативные акты, касающиеся дорожного движения, должны основываться на требованиях Правил дорожного движения РФ и не должны противоречить им. Пунктом 2.1.1 и п. 2.1 ПДД РФ предусмотрен перечень документов, которые водитель обязан иметь и предъявлять по требованию сотрудников милиции. Договор на право осуществления пассажирских перевозок данным перечнем не предусмотрен.
Суд считает, что в действиях Минибаева Р.Р. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Закона РБ «Об административных правонарушениях», в связи с чем производство об административном правонарушении в отношении него на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление Административной комиссии городского округа г. Стерлитамак № от 24.08.2011 года по делу об административном правонарушении в отношении Минибаева Р.Р. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 8.2 Кодекса РБ «ОБ административных правонарушениях» - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Закона Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях» в отношении Минибаева Р.Р. прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Стерлитамакский городской суд РБ.
судья: подпись Шарафутдинова С.И.
.
.