Дело № 12-369/2011
РЕШЕНИЕ
23 ноября 2011 года г.Стерлитамак
Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Шайхлисламов Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Дорохиной Т.Г. на постановление №/о Стерлитамакского территориального управления Министерства природопользования и экологии РБ от 23 июня 2011 года о назначении административного наказания,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением №/о Стерлитамакского территориального управления Министерства природопользования и экологии РБ от 23 июня 2011 года Дорохина Т.Г., являющаяся менеджером АЗС № У Стерлитамакского комплекса АЗС ООО «<данные изъяты>», признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.8.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Дорохина Т.Г. обратилась с жалобой в суд. По ее мнению, инспектором неполно выяснены и не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела, а также допущены нарушения норм материального и процессуального права. Указывает на то, что вывод инспектора о временном размещении и хранении отходов 4 и 5 классов опасности (БТО и уличный смет), с обязательным наличием твердого водонепроницаемого покрытия площадки под металлическим контейнером, в который помещаются указанные отходы, является безосновательным, так как в действиях Дорохиной Т.Г. отсутствует объективная сторона административного правонарушения. При рассмотрении дела об административном правонарушении инспектором не разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.8.2 КоАП РФ. Считает постановление незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.
Дорохина Т.Г. в судебном заседании жалобу поддержала, просила суд ее удовлетворить, постановление № Стерлитамакского территориального управления Министерства природопользования и экологии РБ от 23 июня 2011 года отменить и пояснила суду, что с приказом о ее назначении менеджером, должностной инструкцией менеджера, распоряжением начальника ООО «<данные изъяты>» от 18 июня 2010 года не ознакомлена.
Представитель Дорохиной Т.Г. по доверенности Беднякова Э.А. в судебном заседании жалобу поддержала, просила ее удовлетворить, постановление № Стерлитамакского территориального управления Министерства природопользования и экологии РБ от 23 июня 2011 года отменить по обстоятельствам, указанным в жалобе. В дополнение жалобы пояснила, что статья 8.2 КоАП РФ, по которой Дорохина Т.Г. привлекается к административной ответственности, предусматривает ответственность за нарушение экологического и природоохранного законодательства. Образующиеся в процессе деятельности твердые бытовые отходы и уличный смет помещаются в металлический контейнер, который установлен в специально установленном месте и является герметичным. Действующим законодательством не предусмотрены обязательные требования по установке контейнеров с ТБО и уличным сметом на твердом покрытии. Дорохина Т.Г. не является должностным лицом, она назначена временно, с распоряжением № от 18 июня 2010 года ее не знакомили, на нее лишь возложена обязанность только по составлению отчетов.
Представитель Стерлитамакского территориального управления Министерства природопользования и экологии РБ по доверенности Алушкина В.А. в судебном заседании просила постановление № Стерлитамакского территориального управления Министерства природопользования и экологии РБ от 23 июня 2011 года оставить без изменения и пояснила суду, что юридическое лицо само определило раздельное хранение, менеджер АЗС является лицом ответственным за соблюдение экологических требований.
Выслушав доводы и объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что постановление № Стерлитамакского территориального управления Министерства природопользования и экологии РБ от 23 июня 2011 года подлежит отмене а производство по делу прекращению по следующим основаниям.
Согласно ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от – от десяти до тридцати тысяч рублей.
Ответственность, предусмотренная ст.8.2 КоАП РФ, установлена в отношении должностных лиц организаций.
В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей
14 июня 2011 года заместителем прокурора г.Стерлитамак ФИО5 в отношении менеджера АЗС Стерлитамакского комплекса ООО «<данные изъяты>» Дорохиной Т.Г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ.
В постановлении заместитель прокурора указал, что прокуратурой г.Стерлитамак с привлечением специалиста Стерлитамакского территориального управления Министерства природопользования и экологии РБ с 9 по 14 июня 2011 года в Стерлитамакском комплексе ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт» была проведена проверка исполнения экологического законодательства, в результате которой выявлены существенные нарушения природоохранного законодательства.
По приказу № от 04 июля 2011 года Дорохина Т.Г. переведена временно на должность менеджера АЗС №.
Из должностной инструкции, утвержденной генеральным директором ООО «<данные изъяты>» 5 ноября 2009 года, усматривается, что ответственным лицом за соблюдение персоналом АЗС экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании и ином обращении с отходами производства и потребления и иными опасными веществами, является менеджер АЗС.
Согласно распоряжению начальника Стерлитамакского комплекса АЗС ООО «<данные изъяты>» ответственными за сбор, учет, хранение, транспортировку и передачу отходов производства и потребления, образующихся на АЗС назначены менеджеры АЗС.
Однако с вышеуказанными документами приказом о переводе от 04 июля 2011 года, должностной инструкцией менеджера АЗС, распоряжением от 18 июня 2010 года № Дорохина Т.Г. ознакомлена не была.
Приказ о переводе Дорохиной Т.Г. на другую работу № от 04 июля 2011 года не содержит подписи работника об ознакомлении с указанным приказом (л/д 92).
В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
По смыслу ст.26.1 КоАП РФ, предусматривающей обстоятельства подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, предметом судебного исследования является, в частности, вопрос о лице, совершившем противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность
При наличии таких обстоятельств, суд приходит к выводу, Дорохина Т.Г. является ненадлежащим субъектом, вмененного ей правонарушения, постановление №/о Стерлитамакского территориального управления Министерства природопользования и экологии РБ от 23 июня 2011 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 8.2, 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление № Стерлитамакского территориального управления Министерства природопользования и экологии РБ от 23 июня 2011 года в отношении Дорохиной Т.Г. – отменить, производство по делу прекратить.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья: Э.Р. Шайхлисламов