РЕШЕНИЕ
по протесту прокурора по делу об административном правонарушении
23 января 2012 года г.Стерлитамак
Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Калентьев А.Н., рассмотрев протест прокурора г.Стерлитамак на постановление Отдела военного комиссариата РБ по г.Стерлитамак и Стерлитамакскому району № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Отдела военного комиссариата РБ по г.Стерлитамак и Стерлитамакскому району № от ДД.ММ.ГГГГ Шайбаков признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Заместитель прокурора г.Стерлитамак Альхамова С.Г., не согласившись с постановлением, подала протест, согласно которого просит постановление отменить, производство прекратить, мотивируя тем, что данное постановление противоречит закону. Несообщение в установленный срок в военный комиссариат сведений об изменении семейного положения и прочее не относится к длящимся правонарушениям. Шайбаков А.А. не сообщил о изменении места жительства с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время, ДД.ММ.ГГГГ в отношении него вынесено постановление. Ни протоколом, ни постановлением не установлена конкретная дата переезда на новое место жительства, то есть не установлен предельный срок, в течение которого он обязан был сообщать об этом в военный комиссариат. На момент составления протокола об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности истек.
Исследовав материалы административного дела, считаю необходимым постановление отменить, производство по делу прекратить.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на судебную защиту (ст.46) и лицо, считающее, что его права нарушены, вправе обратиться для разрешения спора по существу.
В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
Статьей 21.5 КоАП РФ предусмотрено, что неявка гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, убытие на новые место жительства либо место временного пребывания на срок более трех месяцев, выезд из Российской Федерации на срок свыше шести месяцев без снятия с воинского учета, прибытие на новые место жительства либо место временного пребывания или возвращение в Российскую Федерацию без постановки на воинский учет в установленный срок, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, места жительства в пределах района, города без районного деления или иного муниципального образования- влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
В соответствии со ст.10 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» указанную обязанность граждане обязаны исполнить в двухнедельный срок с момента изменения семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства или место пребывания.
В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Несообщение в установленный срок в военный комиссариат сведений об изменении места проживания не относится к длящимся правонарушениям.
Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ Шайбаков А.А. не сообщил об изменении места жительства в установленный законом срок (переехал с <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года). Ни протоколом, ни постановлением не указана конкретная дата переезда Шайбакова А.А. на новое место жительства, следовательно не установлен предельный срок в течение которого он должен был сообщить об этом в военный комиссариат.
Поскольку указанное правонарушение не является длящимся, а Шайбаков А.А. изменил место жительства в ДД.ММ.ГГГГ, то на момент составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ и вынесения постановления о привлечении к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ, срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение истек.
В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока исковой давности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1.5, 21.5, 24.5, 26.11, 30.4-30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Отдела военного комиссариата РБ по г.Стерлитамак и Стерлитамакскому району по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Шайбаков А.А. к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей – отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Шайбакова А.А. - прекратить.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток.
Судья: А.Н. Калентьев