Дело № 12 – 55 / 2012 г.
РЕШЕНИЕ
14 февраля 2012 года г. Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Нугумановой Э.Ф.
при секретаре Тимербулатовой А.Н.
рассмотрев в судебном заседании жалобу Егоровой О.В. на постановление государственного инспектора ОНД г. Стерлитамак по пожарному надзору УНД ГУ МЧС РФ по РБ № от 6 декабря 2011 года,
установил:
Постановлением государственного инспектора ОНД г. Стерлитамак по пожарному надзору УНД ГУ МЧС РФ по РБ № от 6 декабря 2011 года Егорова О.В. за совершение правонарушения по ч. 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ привлечена к административной ответственности и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей, за нарушение требований пожарной безопасности.
В жалобе Егорова О.В. просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 6 декабря 2011 года №, производство по делу прекратить, обосновывая тем, что 29 ноября 2011 года около <данные изъяты> часов в помещении Ретро-кафе «<данные изъяты>» сотрудниками прокуратуры и ОГПН г. Стерлитамака УГПН ГУ МЧС РФ по РБ была проведена проверка с рядом существенных нарушений действующего законодательства: проверка была проведена в отсутствии представителя ретро кафе «<данные изъяты>»; не было предъявлено копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля на проведение проверки; проверяющими были ущемлены право присутствовать при проведении проверки, давать объяснения, получать информацию, которая относится к предмету проверки, знакомиться с результатами проверки, указывать в акте проверки согласие или несогласие с ним; не был составлен акт проведенной проверки, предписание не выдано. Результаты проверки, проведенные органом государственного контроля с грубым нарушением установленных законом требования к организациям и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля или судом. К грубым нарушениям относится нарушение требований, предусмотренных частью 4 статьи 16 Федерального закона (в части не предоставления акта проверки), в связи с чем, считает, что она привлечена к административной ответственности незаконно и необоснованно.
Егорова О.В. жалобу поддержала и показала суду, что не согласна с тем, что ее привлекли в качестве физического лица, у них небольшие нарушения, не согласна с тем, что не дали акт проверки и предписание. Проверка проводилась в кафе без нее. В отношении юридического лица административное дело не возбуждалось.
Представитель ОНД г. Стерлитамак по пожарному надзору УНД ГУ МЧС РФ по РБ Кашафутдинов Р.Р. доводы, изложенные в жалобе, не признал.
Суд, заслушав Егорову О.В., представителя ОНД г. Стерлитамак по пожарному надзору УНД ГУ МЧС РФ по РБ Кашафутдинова Р.Р., исследовав материалы дела, считает постановление государственного инспектора ОНД г. Стерлитамак по пожарному надзору УНД ГУ МЧС РФ по РБ подлежащим отмене и возвращении дела на новое рассмотрение, по следующим основаниям.
Судом установлено, что в период с 25.11.2011 г. по 29.11.2011 г. прокуратурой г. Стерлитамак совместно с сотрудником ОГПН г. Стерлитамака УГПН ГУ МЧС РФ по РБ проведена проверка соблюдения действующего законодательства о пожарной безопасности в деятельности Ретро кафе «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>», расположенного по <адрес>, в ходе которой выявлен ряд существенных нарушений требований законодательства.
Постановлением заместителя прокурора г. Стерлитамак от 29.11.2011 г. в отношении директора Ретро кафе «<данные изъяты>» Егоровой О.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ и по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требования пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения и нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, выходам, либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях.
Постановление для рассмотрения направлено в ОГПН г. Стерлитамак.
Постановлением государственного инспектора ОНД г. Стерлитамак по пожарному надзору УНД ГУ МЧС РФ по РБ № от 6 декабря 2011 года Егорова О.В. за совершение правонарушения по ч. 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ привлечена к административной ответственности и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей, за нарушение требований пожарной безопасности.
В соответствии ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.
В соответствии ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. Протокол об административном правонарушении (постановление прокурора) был составлен за правонарушения, предусмотренные ч. 3 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, а должностное лицо привлечено к административной ответственности по ч. 1 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, в ходе рассмотрения настоящего дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену вынесенного постановления и направление дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
Отменить постановление государственного инспектора ОНД г. Стерлитамак по пожарному надзору УНД ГУ МЧС РФ по РБ Кашафутдинова Р.Р. № от 6 декабря 2011 года о привлечении к административной ответственности Егоровой О.В. за совершение правонарушения по ч. 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ и возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение государственному инспектору ОНД г. Стерлитамак по пожарному надзору УНД ГУ МЧС РФ по РБ Кашафутдинову Р.Р.
Судья: Нугуманова Э.Ф.