Дело № 12 – 57 / 2012 г.
РЕШЕНИЕ
14 февраля 2012 года г. Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Нугумановой Э.Ф.
при секретаре Тимербулатовой А.Н.
рассмотрев в судебном заседании жалобу начальника ОНД г. Стерлитамак УНД ГУ МЧС РФ по РБ Афанасьева В.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № по г. Стерлитамак от 2 ноября 2011 года,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № по г. Стерлитамак от 2 ноября 2011 года производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Государственное автономное учреждение культуры и искусства Республики Башкортостан «Стерлитамакский государственный башкирский драматический театр» по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе ОНД г. Стерлитамак УНД ГУ МЧС РФ по РБ просит постановление мирового судьи судебного участка № по г. Стерлитамак Республики Башкортостан от 02 ноября 2011 года отменить, обосновывая тем, что предписание № было выдано 12 декабря 2010 года. Ходатайств о продлении срока устранения нарушений в ОНД г. Стерлитамак не поступало. Проверка исполнения данного предписания была проведена 12 октября 2011 года, таким образом, на устранение нарушений у данного юридического лица было десять месяцев. Из предложенных <данные изъяты>, на момент составления протокола по ч. 12 ст. 19.5 было выполнено только <данные изъяты>, что составляет <данные изъяты>%. Из не выполненных пунктов некоторые вообще не требуют финансовых затрат или затраты минимальны. Нарушения, для устранения которых требуются крупные финансовые затраты, отделом надзорной деятельности были выявлены в феврале 2009 г. по результату плановой проверки в отношении ГАУКиИ РБ «Стерлитамакский государственный башкирский драматический театр». Данному юридическому лицу было выдано предписание со сроком исполнения февраль 2010 г. В мае 2010 г. проведена внеплановая проверка за исполнением ранее выданного предписания, в результате которой установлено, что данные нарушения устранены не были. Государственным инспектором по пожарному надзору г. Стерлитамак был составлен протокол по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, материалы данного дела были направлены на рассмотрение в Стерлитамакский городской суд, вынесено постановление б/н от 18.05.11 г., о приостановлении деятельности театра сроком на 60 суток. В данном постановлении указано, что представитель ГАУКиИ РБ «СГБДТ» признал вину в совершении правонарушения и пояснил, что для устранения нарушений в настоящее время произведено финансирование. Таким образом, юридическим лицом ГАУКиИ РБ «Стерлиамакский государственный башкирский драматический театр» вышеперечисленные нарушения не выполняются более двух лет. Необходимо отметить, что театр является местом с массовым пребыванием людей, а выявленные на объекте нарушения, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
Представитель ОНД г. Стерлитамак УНД ГУ МЧС РФ по РБ ФИО2 жалобу поддержал.
Представитель ГАУКИ РБ СГБДТ ФИО3 доводы, изложенные в жалобе не признала и показала суду, что те пункты которые не требуют финансовых затрат они устранили, на остальные пункты предписания, на которые необходимы финансовые затраты, направили письмо обещали финансировать.
Суд, заслушав представителей ОНД г. Стерлитамак УНД ГУ МЧС РФ по РБ и ГАУКИ РБ СГБДТ, исследовав материалы дела, считает постановление мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
Судом установлено, что предписанием государственного инспектора г. Стерлитамак по пожарному надзору ГУ МЧС России по РБ ФИО2 № от 22.12.2010 г. ГАУКИ РБ «<данные изъяты>» установлен срок до 1.09.2011 г. устранить 65 пунктов нарушений обязательных требований пожарной безопасности.
12 октября 2011 года в 16.00 часов при внеплановой выездной проверке зданий и помещений Государственного автономного учреждения культуры и искусства Республики Башкортостан «Стерлитамакский государственный башкирский драматический театр» на предмет исполнения предписания ГПН № от 22.12.2010 г., ОНД г. Стерлитамак УНД ГУ МЧС России по РБ выявлено, что юридическое лицо ГАУКИ РБ «СГБДТ» не выполнило в установленный срок законное предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 22.12.2010 г. № государственного инспектора г. Стерлитамак по пожарному надзору ФИО2
По данному факту в отношении ГАУКИ РБ «СГБДТ» составлен протокол № от 12 октября 2011 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкцией которого предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц от 70000 до 80000 руб.
Постановлением мирового судьи судебного участка № по г. Стерлитамак от 2 ноября 2011 года производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Государственное автономное учреждение культуры и искусства Республики Башкортостан «Стерлитамакский государственный башкирский драматический театр» по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу Постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае, - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. В течение установленного срока предписание не выполнено даже в части пунктов, не требующих финансовых затрат. Кроме того, судом не учтены сведения о том, что ГАУКИ РБ «СГБДТ» ранее привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
С учетом данных обстоятельств, постановление мирового судьи судебного участка № по г. Стерлитамак от 13 декабря 2011 года подлежит отмене, дело - возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № по г. Стерлитамак.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ,
решил:
Постановление мирового судьи судебного участка № по г. Стерлитамак от 2 ноября 2011 года в отношении юридического лица Государственной автономное учреждение культуры и искусства Республики Башкортостан «Стерлитамакский государственный башкирский драматический театр» по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ отменить и возвратить мировому судье судебного участка № по г. Стерлитамак на новое рассмотрение.
Судья: Нугуманова Э.Ф.