№ 12-657/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е13 августа 2010 года г.Стерлитамак
Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Садыков Фадис Сафаевич, рассмотрев материал о привлечении ФБУ ИК – 21 ГУФСИН России по РБ к административной ответственности по ч.1 ст.20.4. КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л :
С 15 июля 2010г. по 22 июля 2010г. при проведении проверки Башкирской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка совместно с Отделом Государственного Пожарного Надзора г.Стерлитамака (ОГПН) помещений ФБУ ИК-21 ГУФСИН России по РБ по ул.Гайдара,2 г.Стерлитамака, выявлены нарушения требований:
- автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и
управления эвакуацией людей при пожаре смонтирована с нарушением норм
(ст. 151 ФЗ №123 от 22.07.2008г., п.З ППБ 01-03, НПБ 110-03, НПБ 88-2001);
- в общем коридоре административного здания на потолке наклеена потолочная пенопластовая плитка, (ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008г., п. 53 ППБ 01-03);
- в общем коридоре рядом с актовым залом на стенах установлены пластиковые панели (ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008г., п. 53 ППБ 01л03);
- в актовом зале на стенах установлены пластиковые сгораемые панели, на
потолке наклеена потолочная пенопластовая плитка (ст. 32 ФЗ № 123 от 22.07.2008, таблица №3)
- на эвакуационном выходе с актового зала дверь открывается не по ходу эвакуации (ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008г., п. 52 ППБ 01-03)
- в общем коридоре у бухгалтерии стены отделаны пластиковыми панелями (ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008г., п.53 ППБ 01-03)
- в бухгалтерии электрические провода проложены по сгораемым
основаниям (ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008г., п.57 ППБ-01-03)
- в лестничной клетке у отдела специального учета стены отделаны
пластиковыми панелями, а потолок отделан потолочной пенопластовой
плиткой (ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008г., п.53 ППБ 01-03)
- у помещения отдела специального учета в коридоре распределительные коробки не закрыты крышками (ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008г., п.57 ППБ 01-03)
- у помещения отдела специального учета в коридоре соединения проводов выполнены в скрутку, оголенные провода (ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008г., п.57 ППБ 01-03, п. 60 ППБ 01-03)
- допускается курение внутри административного здания (в кабинете
главного бухгалтера допускается курение сотрудником учреждения) ст. 151
ФЗ № 123 от 22.07.2008г., п.25 ППБ 01-03)
- в цокольном этаже дверь архива не доведена до степени огнестойкости 0,6
часа (ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008г., п.З ППБ 01-03, п.1.82 СНиП 2.08.02-
89)
- в общем коридоре на первом этаже наклеена потолочная сгораемая
пенопластовая плитка (ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008г., п.53 ППБ 01-03)
- на эвакуационном выходе с караульного помещения дверь открывается не по ходу эвакуации (ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008г., п. 52 ППБ 01-03)
- в тамбуре центрального эвакуационного выхода сгораемая отдела стен и
потолка (пластиковые панели) (ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008г., п. 53 ППБ
01-03)
- в столовой в обеденном зале на потолке наклеена потолочная пенопластовая плитка (ст. 32 ФЗ № 123 от 22.07.2008, таблица № 3)
- в подсобном помещении столовой эксплуатируется утюг и лампа освещения с поврежденными проводами (ст. 151 ФЗ №123 от 22.07.2008г., п.57 ППБ 01-03)
- на эвакуационном выходе с обеденного зала столовой дверь открывается не по ходу эвакуации (ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008г., п. 52 ППБ 01-03)
- наружная отделка стены выполнена из сгораемого материала (пластиковые сгораемые панели крепятся на брус) (п.З ППБ 01-03, ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008г., п.1.8 СНиП 2.01.02-85*, СНиП 21-01-97* таблица № 5)
- во втором крыле штаба на эвакуационном выходе дверь открывается не по ходу эвакуации (ст. 151 ФЗ №123 от 22.07.2008г., п. 52 ГШБ 01-03)
- во втором крыле штаба в общем коридоре, лестничной клетке на потолке наклеена потолочная пенопластовая плитка (ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008г., п.53 ГШБ 01-03)
- в кабинете кадров эксплуатируются неукрепленные электрические розетки (ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008г., п.60 ППБ 01-03)
- автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре отсутствует частично в общих коридорах, в кабинете социальной защиты, начальника трудовой деятельности, бухгалтерии, в кабинете главного бухгалтера, в подсобных помещениях столовой, в обеденном зале руководства учреждения, в левом крыле штаба, (ст. 15ЦЩ№ 123 от 22.07.2008г., п.З ГШБ 01-03, ГШБ 110-03, ГШБ 88-2001);
- отсутствует система молниезащиты согласно требований норм РД
34.12.122-87
Кроме того, ответственные лица учреждения ФБУ ИК-21 не прошли обучение по программе пожарно-технического минимума в организации имеющей лицензию на данный вид деятельности (ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008г., п. 3 ГШБ 01-03; постановление № 253 от 09.10.2003г. правительства РБ)
В гаражном боксе № 7 на лампах освещения отсутствуют защитные стеклянные плафоны, предусмотренные конструкцией (ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008г., п.60 ГШБ 01-03)
В гараже допускается курение (ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008г., п.25 ГШБ 01-03)
В гараже электропроводка проведена по временно схеме, не укреплена, соединения проводов выполнены в скрутку (ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008г., п.57 ГШБ 01-03)
В гараже эксплуатируется поврежденная розетка (ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008г., п.60 ГШБ 01-03)
В гараже пожарного бокса электропроводка проведена по временной схеме, провода не укреплены (ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008г., п.57 ППБ 01-03)
В гаражных боксах отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008г., п.З ППБ 01-03, НПБ 104-03)
В тамбуре помещения колонии-поселения на лампе освещения отсутствует защитный стеклянный плафон, предусмотренный конструкцией (ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008г., п.60 ППБ 01-03)
В магазине эвакуационная дверь открывается не по ходу эвакуации (ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008г., п.52 ППБ 01-03)
В торговом зале магазина на потолке наклеена потолочная пенопластовая плитка (ст. 32 ФЗ №123 от 22.07.2008, таблица № 3)
В магазине эксплуатируется поврежденный провод вентилятора и удлинителя (ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008г., п.57, п.60 ГШБ 01-03)
На оконном проеме в магазине установлена глухая металлическая решетка (ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008г., п.60 ГШБ 01-03)
В магазине отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре(ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008г., п.З ППБ 01-03, НПБ 104-03, НПБ 110-03)
На территории исправительного учреждения отсутствуют указатели ПГ (ст. 151 ФЗ №123 от 22.07.2008г., п.90 ППБ 01-03)
Сгораемые деревянные конструкции кровли крыши подсобного помещения не обработаны огнезащитным составом (ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008г., п.36 ППБ 01-03)
В раздевалке, расположенная в строении подслобного хозяйства лампа освещения не оборудована стеклянным плафоном, предусмотренная конструкцией (ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008г., п.60 ППБ 01-03)
В раздевалке, расположенная в строении подсобного хозяйства электрическая лампа освещения висит на токоведущем проводе, без троса. (ст. 151 ФЗ №123 от 22.07.2008г., п.57 ППБ 01-03)
На электрическом щите в раздевалке, подсобного хозяйства, развешана одежда осужденных (ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008г., п.60 ППБ 01-03)
Дверь с раздевалки, подсобного хозяйства, открывает не по ходу эвакуации (ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008г., п.52 ППБ 01-03)
На кирпичной кладке отопительной печи имеются трещины, которые не заделаны строительным раствором (ст. 151 ФЗ №123 от 22.07.2008г., п.65 ППБ 01-03)
С восточной стороны учреждения, напротив гусятника, отсутствует подъезд к пожарному гидранту, отсутствует подъезд с площадкой с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забором воды в любое время суток, перед гидрантом вырыта траншея (ст. 151 ФЗ №123 от 22.07.2008г., п.94 ППБ 01-03)
Так же в ходе проведения проверки выявлены нарушения по монтажу автоматической пожарной сигнализации:
- в нарушение ст.151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 года, п. 3 «Правил пожарной безопасности» в РФ (ППБ 01-03), п. 12.41 НПБ 88-2001 отсутствуют в штабе извещатели пожарные ручные;
- в нарушение ст.151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 года, п. 3 «Правил пожарной безопасности» в РФ (ППБ 01-03), п. 12.52 НПБ 88-2001 прибор приемно-контрольный и прибор управления АПС и СОУЭ установлен на высоте более 1,5 метра от уровня пола;
- в нарушение ст.151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 года, п. 3 «Правил пожарной безопасности» в РФ (ППБ 01-03), п. 3.9 НПБ 104-03, п. 11.4 РД 78.145-93 провода и кабели соединительных линий СОУЭ проложены в коробах, сертификат пожарной безопасности отсутствует;
- в нарушение ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 года, п. 3, п. 57 «Правил
пожарной безопасности» в РФ (ГШБ 01-03), п.12.57 НПБ 88-2001 обнаружено
провисание провода АПС;
- в нарушение ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 года, п. 3 «Правил
пожарной безопасности» в РФ (ППБ 01-03), п. 1.1.11 РД 009-01-96 на объекте
не разработана Инструкция по эксплуатации примененных установок
пожарной автоматики для обслуживающего персонала;
- в нарушение ст.151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 года, п. 3, п. 57 «Правил
пожарной безопасности» в РФ (ППБ 01-03), п. 12.57. НПБ 88-2001, ПУЭ
провода АПС проложены открыто по сгораемым основаниям (по
пенопластовой плитке);
- в нарушение ст.151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 года, п. 3, «Правил пожарной безопасности» в РФ (ППБ 01-03), п. 12.55. НПБ 88-2001, пожарный пост расположен в помещении с площадью менее 15 квадратных метров;
- в нарушение ст.151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 года, п. 3, «Правил пожарной безопасности» в РФ (ППБ 01-03), п. 12.55. НПБ 88-2001, пожарный пост не обеспечен искусственной вентиляцией;
- в нарушение ст.151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 года, п. 3, «Правил
пожарной безопасности» в РФ (ППБ 01-03), п. 12.49. НПБ 88-2001, приемно - контрольный прибор установлен вплотную к обоям, являющиеся сгораемым
материалом;
- в нарушение ст.151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 года, п. 3, «Правил
пожарной безопасности» в РФ (ППБ 01-03), п. 12.58. НПБ 88-2001, шлейфы
пожарной сигнализации выполнены с нарушением, отсутствует целостность
автоматического контроля по всей длине.
Помощник прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ РБ Вертянов С.П. в судебном заседании предлагает привлечь к административной ответственности ФБУ ИК-21 и приостановить деятельность административного здания ФБУ ИК-21.
В судебном заседании представитель ФБУ ИК-21 ГУФСИН России по РБ по доверенности Мутагаров Д.Р. вышеуказанные нарушения правил пожарной безопасности не оспаривает, признает, что действительности они имели место, меры по устранению ряда нарушений уже приняты и будут устранены все имеющиеся нарушения, учреждение работает. Просит не приостанавливать действие административного помещения ФБУ ИК-21, поскольку в этом здании находится все руководство и работники колонии, приостановление деятельности приведет к дезорганизации работы ФБУ ИК-21.
Суд, выслушав участников процесса и изучив представленные материалы пришел к выводу о привлечении ФБУ ИК-21 ГУФСИН России по РБ к административной ответственности по ч.1ст.20.4. КоАП РФ в виде штрафа.
Вина ФБУ ИК-21 ГУФСИН России по РБ в совершения правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23 июля 2010г., справкой государственного инспектора отдела ГПН г. Стерлитамак УГПН ГУ МЧС России по РБ Фомина Ю.Г., протоколом объяснений начальника ФБУ ИК-21 ГУФСИН России по РБ Булгакова Р.Н.
Таким образом, ФБУ ИК-21 ГУФСИН России по РБ совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1ст.20.4 КоАП РФ.
Судом установлено, что ФБУ ИК - 21 допущены нарушения правил пожарной безопасности, с учетом реальных обстоятельств, считает необходимым назначить наказание в виде штрафа, поскольку приостановление деятельности административного здания ФБУ ИК-21 может привести к дезорганизации данного учреждения.
Суд учитывает как смягчающее ответственность обстоятельство признание вины правонарушителем, а также предпринятые меры по устранению правонарушений.
Руководствуясь ст.23.1. Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Признать юридическое лицо - ФБУ ИК-21 ГУФСИН России по РБ, расположенное по ул.Гайдара,2 г.Стерлитамака виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначить административное наказание ФБУ ИК – 21 ГУФСИН России по РБ в виде штрафа в размере 10000 ( десять тысяч ) руб.
Постановление суда может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней через городской суд.
Судья: Ф.С.Садыков