Дело № 5-290/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
24 ноября 2010 годаг. Стерлитамак
Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Стройкова Н.И.,
При секретаре Халиловой Л.М.,
С участием представителя "ОБЩЕСТВО1" по доверенности Ишмакова И.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении "Общество2" магазин "ОБЩЕСТВО1"» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
УСТАНОВИЛ:
При проведении ДД.ММ.ГГГГ проверки "ОБЩЕСТВО1"», расположенного по адресу: <адрес>, на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора г. Стерлитамак по пожарному надзору о проведении планового мероприятия по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности, установлено, что обслуживание автоматической пожарной сигнализации в магазине "ОБЩЕСТВО1"», расположенном по адресу <адрес>, проводит "Общество2"» на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, однако не представлена лицензия МЧС России организации ООО «"Общество2"» на обслуживание автоматической пожарной сигнализации в магазине "ОБЩЕСТВО1" по <адрес>. при проведении административного расследования на основании определения № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. ст. 23.34, 28.1, 28.7, 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что данный вид работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений произведен "Общество2" при отсутствии лицензии МЧС России в нарушение ст. ст. 17, 39 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.20 ч. 1 Коб АП РФ.
В судебном заседании директор магазина «"ОБЩЕСТВО1" представитель по доверенности "ОБЩЕСТВО1"» Ишмаков И.М. пояснил, что проведение работ по монтажу и ремонту, обслуживание пожарной сигнализации с организацией "Общество2" на основании договора, не имеющей на то лицензии, что и было выявлено при проведении проверки. В настоящее время заключен договор с ООО <данные изъяты>», имеющей соответствующую лицензию.
Суд, выслушав представителя "ОБЩЕСТВО1"» по доверенности Ишмакова И.М., определив возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей УГПН ГУ ИЧС России по РБ, представителя "Общество2" надлежаще извещенных о дне рассмотрения, о чем имеется уведомление и их сообщение, изучив представленные материалы, обсудив ходатайство, пришел к выводу о необходимости привлечения "Общество2"» к административной ответственности по ч.1 ст.19.20 КоАП по следующим основаниям.
Выводы суда подтверждаются следующими обстоятельствами дела:
В соответствии с пп. 39 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08 августа 2001 г. № 128 «ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений требуется лицензия. Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. № «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» определено, что лицензирование данного вида работ осуществляет Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям РФ.
Согласно Постановления Правительства РФ от 25.10.2006 г. № 625 «О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности» обслуживание автоматической пожарной сигнализации относится к производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
В соответствии с частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Между тем, "Общество2" осуществляло обслуживание автоматической пожарной сигнализации в магазине "ОБЩЕСТВО1"», расположенном по адресу <адрес>, на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ при отсутствии соответствующего разрешения / лицензии МЧС России на проведение соответствующих работ.
Указанные обстоятельства и вина "Общество2" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 19.20 КоАП РФ, а именно осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) подтверждается результатами административного расследования в соответствии с определением № от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 6, 34, 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля /надзора/ и муниципального контроля», постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. № 820 «О государственном пожарном надзоре», приказ МЧС России от 01.10.2007 г. № 517 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации» по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований пожарной безопасности», договором № оказания услуг с помощью технических средств охраны и их техническому обслуживанию, заключенного между "Общество2" и "ОБЩЕСТВО1" лицензия на оказание услуг "Общество2" не указана /л.д.15-20/. Согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ "ОБЩЕСТВО1" /заказчик/ произвел оплату оказанных услуг "Общество2" за охрану объекта техническими средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /л.д.21/. Согласно свидетельства о государственной регистрации юридического лица формы №/л.д.25/, свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ формы № Учет /л.д.26/, устав "Общество2" л.д.27-31/, лицензии "Общество2" на осуществление частной охранной деятельности № /л.д.32/, договором № «О совместной деятельности по обслуживанию объектов» № 21 июля 2009 г. заключен между "Общество2" и ООО ЧОА «<данные изъяты>» /л.д.23/, дополнительным соглашением к договору № от ДД.ММ.ГГГГ «О совместной деятельности по обслуживанию объектов», заключенного ДД.ММ.ГГГГ между "Общество2" и ООО ЧОА «<данные изъяты>2» заключен на обслуживание охранно-пожарной сигнализации "ОБЩЕСТВО1"» по адресу <адрес>./л.д.24/.
Указанные обстоятельства и вина подтверждается также протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № /л.д.5/, запрос № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ МЧС России ОГПН г. Стерлитамак /л.д. 11/ о предоставлении соответствующего документа – лицензии "Общество2" не исполнен. Факт осуществления деятельности указанной при отсутствии лицензии подтверждается письменным сообщением руководителя – директора "Общество2" – ФИО1 исх. № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 22/, представленного им акта обследования объекта от ДД.ММ.ГГГГ ООО ЧОА «<данные изъяты>», а также пояснениями представителя "ОБЩЕСТВО1" Ишмаковым И.М. на судебном заседании.
Суду также не представлено разрешение /лицензия "Общество2"» на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности, зданий и сооружений.
На основании изложенного, вина "Общество2" доказана в осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ.
Оснований для удовлетворения ходатайства о прекращении производства по делу либо направлении в с Арбитражный суд РБ не имеется в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ.
Учитывая изложенное, принимая во внимание отсутствие иных доказательств, учитывая, что привлекается впервые за совершение соответствующего правонарушения, признание вины суд считает необходимым определить наказание в отношении "Общество2"» в виде штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 28. 8 ч. 1, ч. 1, 3 ст. 23.1 КоАП РФ, Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности2 от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ», постановления Правительства РФ от 25.10.2006 г. № 625 «О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности», суд
П О С Т А Н О В И Л :
Признать виновным "Общество2", расположенное по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), и определить наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>
При уплате штрафа использовать следующие реквизиты:
№
№
№
№
№
Постановление суда может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней через городской суд.
Председательствующий судья:Стройкова Н.Н.