П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г.Стерлитамак03 декабря 2010 года
Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Романова Н.В. рассмотрев материал ИФНС России по РБ о привлечении директора "Общество 1" Нугуманова А.И. к административной ответственности по ст.14.1 части 2 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
ИФНС г. Нефтекамск обратилась в суд с материалами об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ директора "Общество 1" Нугуманова А.И. по следующим основаниям.
Межрайонной ИФНС России № 29 по РБ на основании поручения заместителя начальника ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка соблюдения "Общество 1" требований Федерального закона № 244 от 29 декабря 2006 года «О государственном регулировании по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 11.11.2003 года № 138-ФЗ « О лотереях» в принадлежащем обществу игровом клубе, расположенном по адресу: <адрес>. В ходе проведенной проверки установлено, что в игровом клубе "Общество 1" под видом проведения стимулирующей лотереи фактически осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием 19-и игровых автоматов, на момент проверки все 19 штук игрового оборудования было включено в электросеть, т.е. было готово использованию, без разрешения на организацию и проведение азартных игр. В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ было сделано предписание об устранении нарушения законодательства РФ, согласно которого директор "Общество 1" Нугуманов А.И. должен был немедленно прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр в игорном заведении. Однако данное предписание Нугумановым А.И. не было выполнено и ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении директора "Общество 1" Нугуманова А.И. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14. 1 ч.2 КоАП РФ.
В судебное заседание Нугуманов А.И., а также представитель ИФНС не явились, о дне рассмотрения материала они были письменно извещены, в материалах дела имеется уведомление об извещении Нугуманова А.И. о дне рассмотрения материала, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть административный материал в отсутствии Нугуманова А.И. и представителя ИФНС.
Суд, изучив материалы дела, считает производство по делу подлежащим прекращению по следующим основаниям.
Согласно п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения.
Как видно из материалов дела по результатам проверки проведенной ИФНС по г. Нефтекамск ДД.ММ.ГГГГ в отношении "Общество 1", выявлены нарушения ст.ст. 13, 16 Закона № 244-ФЗ, выразившиеся в осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования без специального разрешения. В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ было вынесено предписание директору "Общество 1" Нугуманову А.И. о немедленном прекращении деятельности по организации и проведению азартных игр в игорном заведении как несоответствующий требованиям законодательства РФ. В этот же день инспектором ИФНС по г. Нефтекамск было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора "Общество 1" и ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Согласно части 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Согласно подпунктов 3,4 пункта 1 ст. 3 Закона № 244–ФЗ « О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется в том числе путем выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах; выдачи лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.
Статья 9 указанного Федерального закона содержит исчерпывающий перечень субъектов Российской Федерации, на территории которых создаются игровые зоны, на территории Республики Башкортостан игорные зоны не создаются и в соответствии с Законом Республики Башкортостан от 28 июня 2007 года № 437-з «О запрете на территории Республики Башкортостан деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов» деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Республики Башкортостан запрещена (за исключением деятельности букмекерских контор и тотализаторов).
"Общество 1" деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах не вело.
Таким образом, директор "Общество 1" осуществлял деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов вне игорных зон, а следовательно у него отсутствовала законодательно установленная обязанность по получению разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне либо лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне либо лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы об ответственности за нарушение запрета на осуществление такой деятельности вне игорных зон.
На основании изложенного, директор "Общество 1" не может быть привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ, а производстве по делу подлежит прекращению за отсутствием события административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении директора "Общество 1" Нугуманова А.И. по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в связи с отсутствием события правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления в Верховный Суд Республики Башкортостан через Стерлитамакский городской суд РБ.
Федеральный судья:Романова Н.В.