Дело №5-163/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
27 мая 2011 годаг. Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи - Стройковой Н.И.,
при секретареХалиловой Л.М.,
с участием представителя ЗАО «Водоснабжающая компания» директора Кузнецова Ю.В.,
представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ по доверенности Саляхова А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении Закрытого акционерного общества «Водоснабжающая компания» о привлечении к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ, суд,
Установил:
ДД.ММ.ГГГГ специалистом экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в г. Стерлитамак и Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах Саляховым А.Р. при проведении административного расследования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /поручение о рассмотрении жалобы № от ДД.ММ.ГГГГ/. в отношении закрытого акционерного общества «Водоснабжающая компания» обнаружено: результаты анализов питьевой централизованной воды отобранных в квартире <адрес>, в здании <данные изъяты>, расположенного по <адрес> и из резервуара чистой воды <данные изъяты> подъема расположенного по <адрес>, не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» /с изменениями/ по мутности: В пробе воды отобранной ДД.ММ.ГГГГ в 09 ч. 55 мин. В квартире <адрес> фактическое значение мутности составляло 5,1 мг/дм3; в пробе воды отобранной ДД.ММ.ГГГГ в 09-ч. 30 м. в здании <данные изъяты>, фактическое значение мутности составляло 5,1 мг/дм3; в пробе воды отобранной ДД.ММ.ГГГГ в 09 ч.30м. из резервуара чистой воды насосной <данные изъяты> подъема, фактическое значение мутности составляло 5,2 мг/дм3; согласно СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода». Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» /утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 26 сентября 2001 г. №24/ /с изменениями от 7апреля 2009 г., 25 февраля, 28 июня 2010 г./ фактическое содержание мутности должно быть не более 2,0 мг/дм3. СанПин 2.1.4.1074-01-предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечения населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.Согласно ст. 19 Федеральный закон №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» /с изменениями/ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам. Вышеуказанные требования закрытым акционерным обществом «Водоснабжающая компания» выполняются ненадлежащим образом.
Суд, заслушав Саляхова А.Р., пояснившего об обнаружении указанных нарушений, директора ЗАО «Водоснабжающая компания» Кузнецова Ю.В., который признал вышеуказанные факты и вину, пояснил о привлечении к ответственности впервые, а также о превышении указанных показателей весной при половодье и недостаточности средств финансирования, изучив представленные материалы и материалы дела, пришел к выводу о необходимости привлечения ЗАО «Водоснабжающая компания» к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде по следующим основаниям.
Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
В силу ст. 11 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил.
Согласно ст. ст. 18, 19 Закона, водные объекты не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.
Согласно ст. 32 Закона, производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
В соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества", за качеством питьевой воды должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор производственный контроль. Производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе (п. 4.1, 4.2).
Производственный контроль качества питьевой воды в соответствии с рабочей программой осуществляется лабораториями индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, эксплуатирующих системы водоснабжения или по договорам с ними лабораториями других организаций, аккредитованными в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды (п. 4.7).
Вина ЗАО «Водоснабжающая компания» в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом № об административном правонарушении, жалобой от ДД.ММ.ГГГГ старшего по дому ФИО1, поручение о рассмотрении жалобы /обращения, заявления, сообщения/ и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, информацией о мутности питьевой воды водоисточника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, результатами лабораторных исследований по производственному контролю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, протокол лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, протокола лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно пункта 3.3 Устава ЗАО «Водоснабжающая компания» основными видами деятельности Общества является сбор и очистка как питьевой, так и не питьевой воды, водоснабжение населения города и промышленных объектов…
Таким образом, ЗАО «Водоснабжающая компания», являясь организацией, осуществляющей деятельность по сбору и очистке питьевой и не питьевой воды и осуществляя водоснабжение населения и промышленных объектов вводов, допустили административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ, а именно нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, что выражается в превышении пределов допустимых показателей мутности, что может повлечь существенные нарушения прав граждан, в том числе с учетом характера выявленных нарушений.
Принимая во внимание отсутствие доказательств привлечения ранее к соответствующей ответственности за аналогичные нарушения, наличие смягчающих вину обстоятельств, признание вины, сведений об устранении указанных нарушений в полном объеме до настоящего времени не представлены, учитывая общественную значимость, характер деятельности ЗАО «Водоснабжающая компания», а также отсутствие отягчающих ответственность обстоятельства, суд считает необходимым определить наказание в минимальном пределах санкции в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 6.5, 20.4 ч. 1, 23.1, 23.34 ч.2; 25.4ч.3, 29 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Привлечь ЗАО «Водоснабжающая компания», расположенное по адресу <адрес>, к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.
При уплате штрафа использовать следующие реквизиты:
УФК по РБ (Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан)
ИНН 0276090428
КПП 027601001
р/с 40101810100000010001
БИК 048073001 в ГРКЦ НБ РБ Банка России г. Уфа
Код 14111628000010000140,
ОКАТО 80445000000 с отметкой «штраф»
Постановление суда может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней через городской суд.
Председательствующий судья:Стройкова Н.И.