ПОСТАНОВЛЕНИЕ
1 июля 2011 года г. Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Романовой Н.В. с участием помощника прокурора по ИТУ Вертянова СП.
Представителя ИК-21 Мутагарова Д.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении возбужденное заместителем Башкирского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в отношении ФКУ ИК-21 ГУФСИН России по РБ об административном правонарушении, предусмотренное статьей 19.20 частью 1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Башкирской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка соблюдения действующего законодательства в области соблюдения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности в Федеральном казённом учреждении «Исправительная колония № 21 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Башкортостан».
Постановлением заместителя Башкирского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 17 июня 2011 года в отношении ФКУ ИК-21 ГУФСИН России по Республике Башкортостан возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ.
Прокурор в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, просил назначить наказание в виде административного штрафа.
Представитель ИК-21 по доверенности старший юрисконсульт Мутагаров Д.Р. согласился с постановлением заместителя Башкирского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, однако просил назначить наказание в виде приостановлении деятельности структурного подразделения ФКУ ИК-21 на срок не более 45 дней, поскольку за данный период все нарушения ими будут устранены.
В силу п. 38 ч. 1 ст. 17 Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ на осуществление деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры требуется лицензия.
В ходе проведённой прокуратурой проверки установлено, что ИК-21 обеспечивает пожарную безопасность, предупреждение и тушение пожаров на объектах учреждения, в структуре ИК-21 имеется ведомственная пожарная часть, начальник пожарной части, средства пожаротушения, в том числе 1 автоцистерна АЦ- АЦ-30 на базе автомобиля ГАЗ-66.
Однако, в нарушение п. 38 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», на момент проверки разрешение (лицензия) на право деятельности но тушению пожаров в ФКУ ИК-21 ГУФСИН России по Республике Башкортостан отсутствовало.
Статьей 19.20 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» установлена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).
Указанные нарушения подтверждаются объяснением и.о. начальника ИК-21 ФИО1 от 17 июня.2011, действующим положении о пожарной части ИК-13. утверждённой начальником ИК-21 6 июня 2011, справкой начальника ПЧ ВПО ФИО2 от 17 июня 2011 года о наличии пожарной техники и пожарно-технического вооружения в пожарной части ВПО ФКУ ИК-21 и другими материалами проверки.
Согласно ч. 1 ст. 2.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с уставом, утвержденным приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 14 апреля 2011 года № 229, Федеральное казённое учреждение «Исправительная колония № 21 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Башкортостан» является юридическим лицом, которое вправе самостоятельно пользоваться имуществом, закрепленным за ним учредителем на праве оперативного управления, от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать в качестве истца и ответчика в судах.
Вина юридического лица ФКУ ИК-21 ГУФСИН России по РБ заключается в том, что имея реальную возможность соблюсти требования законодательства Российской Федерации в области лицензирования, не выполнило требования предусмотренные законом.
Таким образом, юридическим лицом ФКУ ИК-21 ГУФСИН России по РБ совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.20 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
В силу ч. 1 ст. 28.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, таким образом, дело об административном правонарушении возбуждено правомочным лицом.
Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении предусмотренных ст.ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ судом не установлено.
Обстоятельств отягчающих ответственность юридического лица не установлено.
Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд признаёт тот факт, что ИК-21 является государственным казённым учреждением, финансируется за счёт средств государственного бюджета.
С учётом значимости охраняемых общественных отношений, значительной опасности для жизни и здоровья граждан во время тушения пожара суд приходит к выводу о необходимости применить наказание в виде административного приостановления деятельности структурного подразделения ФКУ ИК-21 ГУФСИН России по Республике Башкортостан - пожарной части ФКУ ИК-21 ГУФСИН России по Республике Башкортостан.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10. 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным юридическое лицо - ФКУ ИК-21 ГУФСИН России по РБ, расположенное по адресу <адрес> в совершении административного правонарушения по ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ.
Назначить наказание в виде административного приостановления деятельности структурного подразделения ФКУ ИК-21 ГУФСИН России по Республике Башкортостан - пожарной части ФКУ ИК-21 ГУФСИН России по Республике Башкортостан на 45 суток.
Разъяснить положение ст. 3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение, 10 суток с момента получения копии постановления в Верховный суд Республики Башкортостан.
Федеральный судья: Романова Н.В.