Дело № 2-225-2010
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
19 августа 2010 года с. Стерлибашево
Стерлибашевский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Бакирова Р.Г,
при секретаре Шариповой Л.Г.,
с участием истицы Туктаровой Р.М., представителя ответчика Калимуллина В.М., представителей МБУ «Стерлибашевская центральная районная больница» и Администрации сельского поселения Карагушский сельсовет муниципального района Стерлибашевский район РБ в лице соответственно ФИО1 и ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Туктаровой Разиды Муллануровны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Стерлибашевском районе РБ о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Стерлибашевском районе РБ №6 от 09 апреля 2010 года об отказе в установлении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Туктарова Р.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ по РБ в Стерлибашевском районе (далее ГУ-УПФ РФ в Стерлибашевском районе РБ) о признании незаконным решения ГУ-УПФ РФ в Стерлибашевском районе РБ №6 от 09 апреля 2010 года об отказе в установлении пенсии, мотивируя тем, что своем решением №6 от 09.04.2010 г. ГУ-УПФ РФ в Стерлибашевском районе РБ отказало ей в назначении досрочно трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 и п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», указав в причину отказа отсутствие требуемого 25-летнего специального стажа лицу, осуществляющего лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности. В стаж ее работы по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения для назначения пенсии на зачтено период трудовой деятельности с 17.11.1988 г. по 31.12.1991 г. - лечебная деятельность - работа на должности акушерки Карагушевского ФАП Стерлибашевского района РБ. Она обслуживала местное население, занималась лечебной деятельностью по охране здоровья населения. Но заработную плата получала в колхозе «Спутник» Стерлибашевского района РБ, о чем свидетельствуют запись в трудовой книжке в связи с тем, что у Стерлибашевской райбольницы не было штата, а медработников не хватало. Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 03 июня 2004 года №11-П деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения любой формы собственности засчитывает в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии. Также, не включен в её стаж работы периоды, когда она проходила повышение квалификации. Однако в периоды повышения квалификации (усовершенствования) работник пользуется всеми гарантиями и компенсациями, предусмотренными трудовым Законодательством, за ним сохраняется место работы (т.е. должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации заработную плату, работодатель уплачивает от этой заработной платы страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначения трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11.07.2002 года.
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Таким образом, период нахождения ее на курсах усовершенствования (повышения квалификации) подлежит включению в лечебный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Следовательно, лечебная деятельность у нее в сельской местности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составляет более 25 лет. На основании изложенного просит признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Стерлибашевском районе РБ №6 от 09.04.2010 г. об отказе в установлении досрочной пенсии по старости. Установить факт работы ее акушеркой в фельдшерско-акушерском пункте с. Карагушево от колхоза «Спутник» Стерлибашевского района РБ. В стаж для начисления периодов работы, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии зачесть следующие периоды трудовой деятельности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 08.09.1993 г. по 19.11.1993 г.; с 19.03.1997 г. по 16.05.1997 г.; с 04.04.2005 г. по 27.05.2005 г. Признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости. Обязать ГУ-УПФ РФ в Стерлибашевском районе РБ назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения ее в Пенсионный фонд, а именно 07.04.2010 года.
В суде истица Туктарова Р.М. поддержала свое исковое заявление и пояснила, что документального подтверждения ее работы в период времени с 17.11.1988 г. по 31.12.1991 г. в Карагушевском ФАП отсутствует. Имеется запись в ее трудовой книжке о том, что она принята членом колхоза «Спутник» Стерлибашевского района БАССР в качестве медсестры. Пенсионный фонд не включил период ее работы с 17.11.1988 г. по 31.12.1991 г. в льготный стаж.
В суде представитель ответчика в лице Калимуллина В.М. (доверенность в деле) возражал против удовлетворения иска Туктаровой Р.М. и пояснил, что по представленным документам нет возможности установить действительно ли истица работала в ФАПе.
Представитель МБУ «Стерлибашевская центральная районная больница» ФИО1 пояснил суду, что истица работала медсестрой колхоза «Спутник» Стерлибашевского района РБ. Она обслуживала население колхоза. Истица не относилась к Стерлибашевской ЦРБ и поэтому она не вела учет и перед ними не отчитывалась.
Представитель Администрации сельского поселения Карагушский сельсовет муниципального района Стерлибашевский район РБ ФИО2 пояснил суду, что данные в сельском совете о том, что истица в период времени с 17.11.1988 г. по 31.12.1991 г. работала в Карагушевском ФАП не имеется. Также истица в данный период времени не работала по направлению сельского Совета.
Суд, заслушав истицу Туктарову Р.М., представителя ответчика Калимуллина В.М., представителей МБУ «Стерлибашевская центральная районная больница» и Администрации сельского поселения Карагушский сельсовет муниципального района Стерлибашевский район РБ в лице соответственно ФИО1 и ФИО2 и изучив материалы дела, считает, что иск Туктаровой Р.М. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно трудовой книжки Туктаровой Р.М. 13 апреля 1985 г. она была принята в штат Стерлибашевской ЦРБ и направлена в Халикеевский фельдшерский пункт Стерлибашевского района РБ в качестве фельдшера. 30 марта 1987 г. она была переведена в Карагушевский ФАП, где исполняла должность акушерки. 16.11.1988 г. она уволена с переводом в колхоз. С 17.11.1988 г. по 31.12.1991 г. истица работала в колхозе «Спутник» Стерлибашевского района БАССР в качестве медсестры. 01 января 1992 г. она переведена акушеркой и продолжает работать в настоящее время акушеркой Карагушевской ФАП.
Согласно п. 9 Постановления Верховного суда РФ от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» - в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты " -пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению и зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде г: учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий, характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональным обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п..
В соответствии с п. 4 номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденного приказом Минздрава СССР от 22.07.1982 г. № 715: амбулаторно-поликлинические учреждения -Фельдшерско-акушерский пункт. Согласно положения о фельдшерско-акушерском пункте, утвержденного приказом Министра здравоохранения от 27.07.1973 г. № 566 находится введении сельского Совета депутатов трудящихся. Руководство деятельностью ФАП осуществляет больничное или амбулаторно-поликлиническое учреждение, которому не подчинен. Согласно указанному положению, в штате ФАПа установлены следующие профессии: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом, акушерка фельдшерско-акушерского пункта, патронажная медицинская сестра фельдшерско-акушерского пункта и санитарка фельдшерско-акушерского пункта. Весь медицинский персонал согласно абз. 2 п. 1 положений утверждается и освобождается от должности сельским Советом депутатов трудящихся по согласованию с соответствующим органом здравоохранения.
В Списках «должностей, профессий, учреждений, дающих право на досрочную трудовую пенсию» - учреждения здравоохранения - колхоза нет, как и в действующем утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, так и согласно ранее действовавшим Спискам и правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1996 г. №1066, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. №464, в списках лечебных учреждений здравоохранения. То же самое отсутствует в списках утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».
Из представленных архивных справок № 203-204 от 22.03.2010 г. следует что, в штате ФАПа с. Карагушево с 1988-1989, 1991 г. состояли: заведующая, акушерка и санитарка. Так же за 1990 г. согласно расчета расходов на содержание штат: заведующий, акушерка и санитарка. Согласно архивной справке - из выписки тарификации за 1988 год видно, что акушеркой работала Киреева Назира, в 1989 году Шигабутдинова Резеда, за 1990-1991 год данные по тарификации в архив не сдавались. Таким образом, Туктарова Р.М. в штате Карагушевского ФАП в спорный период не состояла.
В судебном заседании выяснено, что истица не работала в спорный период в Карагушевском ФАП. Данное обстоятельство подтвердили представители МБУ «Стерлибашевская центральная районная больница» ФИО1 и Администрации сельского поселения Карагушский сельсовет муниципального района Стерлибашевский район РБ ФИО2, также представленные документы не подтверждают, что истица работала в спорный период в Карагушевском ФАП.
Так, согласно архивным справкам и трудовой книжке заявительницы, она принята в колхоз в качестве медсестры. Из представленных в суд наблюдательных дел больных нельзя установить, кто производил мероприятия по лечению.
При этом, в материалах дела отсутствует документ, подтверждающий назначение Туктаровой Р.М. акушеркой Карагушевского фельдшерско-акушерского пункта.
В силу ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Истицей суду не представлены никакие доказательство о том, что в период времени с 17.11.1988 г. по 31.12.1991 г. она работала в Карагушевском ФАП.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым отказать в иске Туктаровой Р.М.
Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Таким образом, подлежит взысканию судебные расходы, понесенные ответчиком, то есть уплаченная государственная пошлина в размере 2000 рублей.
Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Туктаровой Разиды Муллануровны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Стерлибашевском районе РБ о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ по РБ в Стерлибашевском районе №6 от 09 апреля 2010 года об отказе в установлении пенсии отказать.
Взыскать с Туктаровой Разиды Муллануровны в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Стерлибашевском районе РБ расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 (две тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней через районный суд.
Судья подпись Р.Г. Бакиров
По состоянию на 26 августа 2010 года решение не вступило в законную силу