Дело № 2-276-2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
31 августа 2010 года с. Стерлибашево
Стерлибашевский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Бакирова Р.Г.,
при секретаре Шариповой Л.Г.,
с участием прокурора Стерлибашевского района РБ Исмагилова А.Р., представителя ответчика Гафиятуллина Ф.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Стерлибашевского района РБ Исмагилова А.Р. к МБУ «Районный дом культуры» муниципального района Стерлибашевский район РБ о признании незаконным бездействие МБУ «Районный дом культуры» муниципального района Стерлибашевский район Республики Башкортостан, выразившееся в неисполнении законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий и установленных Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» и об обязании МБУ «Районный дом культуры» муниципального района Стерлибашевский район устранить нарушения действующего законодательства, путем выплаты ФИО1 стимулирующей надбавки,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Стерлибашевского района РБ обратился в суд с исковым заявлением к МБУ «Районный дом культуры» муниципального района Стерлибашевский район РБ о признании незаконным бездействие МБУ «Районный дом культуры» муниципального района Стерлибашевский район Республики Башкортостан, выразившееся в неисполнении законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий и установленных Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» и об обязании МБУ «Районный дом культуры» муниципального района Стерлибашевский район устранить нарушения действующего законодательства, путем выплаты ФИО1 стимулирующей надбавки, мотивируя тем, что прокуратурой района ранее проводилась проверка исполнения трудового законодательства по обращению ФИО1
Проверкой установлено, что дата обезличена г. приказом номер обезличен ФИО1 привлечена к дисциплинарной ответственности и ей объявлен выговор, в связи со срывом дата обезличена г. народного праздника «Масленица» и на основании актов от дата обезличена г., дата обезличена г., дата обезличена ... того, на основании данного приказа ФИО1 лишена стимулирующей надбавки.
Приказ противоречит требованиям действующего законодательства по следующим основаниям.
ФИО1 состоит в должности режиссера народного театра МБУ «Районный дом культуры».
В должностные обязанности режиссера народного театра организация народных праздников не входит. Так, имеется лишь указание на то, что режиссер народного театра принимает участие в подготовке мероприятий учреждения культуры.
Акты от дата обезличена г., дата обезличена г., дата обезличена г. также не содержат сведений о совершении ФИО1 дисциплинарного проступка.
Таким образом, возложение ответственности за «срыв» мероприятия на лицо, не являющееся его организатором является необоснованным. Неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей данный проступок не является.
Лишение стимулирующей надбавки, предусмотренной системой оплаты труда в учреждении, по данным основаниям также противоречит действующему законодательству. В настоящее время имеется необходимость выплаты стимулирующей надбавки, которой ФИО1 лишена на основании приказа от дата обезличена г. номер обезличен.
Нарушения трудового законодательства, допускаемые в деятельности учреждения, влекут ущемление конституционных прав граждан и обоснованные обращения в органы прокуратуры. Лица, допустившие нарушения законодательства подлежат привлечению к дисциплинарной ответственности.
В связи с выявленными нарушениями законодательства в деятельности МБУ «Районный дом культуры» муниципального района Стерлибашевский район 14.04.2010 г. прокуратурой Стерлибашевского района в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре РФ», директору МБУ «Районный дом культуры» муниципального района Стерлибашевский район Гафиятуллину Ф.Б. внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства с требованием рассмотреть представление и принять конкретные меры по устранению нарушений законодательства, привлечь виновных лиц к дисциплинарной ответственности и представить информацию о результатах рассмотрения в прокуратуру района.
В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Муниципальным бюджетным учреждением «Районный дом культуры» муниципального района Стерлибашевский район ответ на представление направлен в прокуратуру района 26.04.2010 г.
Из содержания ответа следует, что привлечение к дисциплинарной ответственности и объявление выговора ФИО1 осуществлено в соответствии с действующим законодательством. Какое-либо обоснование законности лишения ФИО1 стимулирующей надбавки в ответе не приведено. Мотивы, на основании которых доводы представления прокуратуры района отклонены, также отсутствует.
Таким образом, представление прокурора администрацией муниципального учреждения необоснованно отклонено. В удовлетворении требований прокурора района о выплате ФИО1 стимулирующей надбавки, отказано.
Прокурор района Исмагилов А.Р. поддержал иск и пояснил суду, что приказ от дата обезличена г. номер обезличен противоречит требованиям законодательства и ФИО1 незаконно лишена получать стимулирующую надбавку. Представление прокурора района администрацией муниципального учреждения необоснованно отклонено.
В судебном заседании представитель ответчика Гафиятуллин Ф.Б. иск признал и пояснил, что они вынесли данный акт в связи с незнанием трудового законодательства.
Суд, заслушав прокурора Стерлибашевского района РБ Исмагилова А.Р., представителя ответчика Гафиятуллина Ф.Б. и изучив материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
В судебном заседании установлено, что дата обезличена г. приказом номер обезличен ФИО1 привлечена к дисциплинарной ответственности и ей объявлен выговор, в связи со срывом дата обезличена г. народного праздника «Масленица» и на основании актов от дата обезличена г., дата обезличена г., дата обезличена г. Кроме того, на основании данного приказа ФИО1 лишена стимулирующей надбавки.
Данный приказ противоречит требованиям действующего законодательства.
Так, ФИО1 состоит в должности режиссера народного театра МБУ «Районный дом культуры».
В должностные обязанности режиссера народного театра организация народных праздников не входит. Так, имеется лишь указание на то, что режиссер народного театра принимает участие в подготовке мероприятий учреждения культуры.
Акты от дата обезличена г., дата обезличена г., дата обезличена г. также не содержат сведений о совершении ФИО1 дисциплинарного проступка.
Таким образом, возложение ответственности за «срыв» мероприятия на лицо, не являющееся его организатором является необоснованным. Неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей данный проступок не является.
Лишение стимулирующей надбавки, предусмотренной системой оплаты труда в учреждении, по данным основаниям также противоречит действующему законодательству. В настоящее время имеется необходимость выплаты стимулирующей надбавки, которой ФИО1 лишена на основании приказа от дата обезличена г. номер обезличен.
В связи с выявленными нарушениями законодательства в деятельности МБУ «Районный дом культуры» муниципального района Стерлибашевский район 14.04.2010 г. прокуратурой Стерлибашевского района в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре РФ», директору МБУ «Районный дом культуры» муниципального района Стерлибашевский район Гафиятуллину Ф.Б. внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства с требованием рассмотреть представление и принять конкретные меры по устранению нарушений законодательства, привлечь виновных лиц к дисциплинарной ответственности и представить информацию о результатах рассмотрения в прокуратуру района.
В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Муниципальным бюджетным учреждением «Районный дом культуры» муниципального района Стерлибашевский район ответ на представление направлен в прокуратуру района 26.04.2010 г.
Из содержания ответа следует, что привлечение к дисциплинарной ответственности и объявление выговора ФИО1 осуществлено в соответствии с действующим законодательством. Какое-либо обоснование законности лишения ФИО1 стимулирующей надбавки в ответе не приведено. Мотивы, на основании которых доводы представления прокуратуры района отклонены, также отсутствует.
Таким образом, представление прокурора администрацией муниципального учреждения необоснованно отклонено. В удовлетворении требований прокурора района о выплате ФИО1 стимулирующей надбавки, отказано.
По этим причинам подлежит удовлетворение иск прокурора района
Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить иск прокурора Стерлибашевского района РБ к МБУ «Районный дом культуры» муниципального района Стерлибашевский район РБ о признании незаконным бездействие МБУ «Районный дом культуры» муниципального района Стерлибашевский район Республики Башкортостан, выразившееся в неисполнении законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий и установленных Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» и об обязании МБУ «Районный дом культуры» муниципального района Стерлибашевский район устранить нарушения действующего законодательства, путем выплаты ФИО1 стимулирующей надбавки.
Признать незаконным бездействие МБУ «Районный дом культуры» муниципального района Стерлибашевский район Республики Башкортостан, выразившееся в неисполнении законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий и установленных Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации».
Обязать МБУ «Районный дом культуры» муниципального района Стерлибашевский район РБ устранить нарушения действующего трудового законодательства, путем выплаты ФИО1 стимулирующей надбавки.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через районный суд.
Судья подпись Р.Г. Бакиров
По состоянию на 01 сентября 2010 года решение не вступило в законную силу.