Дело № 2-295-2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
07 октября 2010 года с. Стерлибашево
Стерлибашевский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Бакирова Р.Г.,
при секретаре Шариповой Л.Г.,
с участием прокурора Стерлибашевского района РБ Валикова М.С., представителя ответчика Администрации муниципального района Стерлибашевский район РБ Юсупова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Башкирской природоохранной межрайонной прокуратуры РБ к Администрации муниципального района Стерлибашевский район РБ о признании незаконным бездействие Администрации муниципального рай она Стерлибашевский район РБ, выразившееся в непредоставлении отделу вод ных ресурсов по Республике Башкортостан Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов ежегодных сведений, преду смотренных подпунктом «н» пункта 12 Положения о ведении государственного водного реестра, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 № 253, для внесения в государственный водный реестр и об обязании ответчика предоставить отделу водных ресурсов по Республике Башкортостан Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов сведения, предусмотренные подпунктом «н» пункта 12 Положе ния о ведении государственного водного реестра, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 № 253, актуализированные на 01.01.2010 года, для внесения в государственный водный реестр в течение одного месяца со дня принятия судебного решения,
УСТАНОВИЛ:
Башкирская природоохранная межрайонная прокуратура РБ обратилось в суд с заявлением к Администрации муниципального района Стерлибашевский район РБ о признании незаконным бездействие Администрации муниципального рай она Стерлибашевский район РБ, выразившееся в непредоставлении отделу вод ных ресурсов по Республике Башкортостан Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов ежегодных сведений, преду смотренных подпунктом «н» пункта 12 Положения о ведении государственного водного реестра, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 № 253, для внесения в государственный водный реестр и об обязании ответчика предоставить отделу водных ресурсов по Республике Башкортостан Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов сведения, предусмотренные подпунктом «н» пункта 12 Положе ния о ведении государственного водного реестра, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 № 253, актуализированные на 01.01.2010 года, для внесения в государственный водный реестр в течение одного месяца со дня принятия судебного решения, мотивируя тем, что проверкой, проведенной Башкирской природоохранной межрайонной про куратурой установлено, что Администрация муниципального района Стерлибашевский район РБ длительное время не исполняет требования водного законодатель ства в части предоставления ежегодных сведений о водных объектах на террито рии муниципального района в уполномоченные федеральные органы государст венной власти.
Представитель истца прокурор Стерлибашевского района РБ Валиков М.С. (доверенность в деле) иск поддержал и пояснил суду, что действительно Администрация муниципального района Стерлибашевский район РБ не исполняет требования водного законодатель ства в части предоставления ежегодных сведений о водных объектах на террито рии муниципального района в уполномоченные федеральные органы государст венной власти.
Представитель ответчика Юсупов М.М. иск признал и пояснил суду, что они в ближайшее время примут соответствующие меры.
Суд, заслушав представителя истца прокурора района Валикова М.С., представителя ответчика Юсупова М.М. и изучив материалы дела, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
В судебном заседании установлено, что Администрация муниципального района Стерлибашевский район РБ длительное время не исполняет требования водного законодатель ства в части предоставления ежегодных сведений о водных объектах на террито рии муниципального района в уполномоченные федеральные органы государст венной власти. До настоящего времени сведения администрацией района, актуализированные на 1 января 2010 года, в отдел водных ресурсов по Республике
Башкортостан не предоставлены. Данное обстоятельство подтверждаются: письмом отдела водных ресурсов по Республике Башкортостан Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов на имя прокурора Башкирской природоохранной межрайонной прокуратуры Халиуллину Р.А. номер обезличен от дата обезличена г.; письмом на имя главы Администрации муниципального района Стерлибашевский район РБ Казакбаеву Ф.Г. номер обезличен от дата обезличена г. и другими материалами дела.
В соответствии с пунктом 1 ст. 31 Водного кодекса РФ государственный водный реестр представляет собой систематизированный свод документирован ных сведений о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц, об их использо вании, о речных бассейнах, о бассейновых округах.
Согласно пунктам 5, 6 Положения о ведении государственного водного рее стра, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 № 253, ве дение реестра осуществляется Федеральным агентством водных ресурсов в соот ветствии с водным законодательством и законодательством Российской Федера ции об информации, информационных технологиях и о защите информации. В Республике Башкортостан таким органом является отдел водных ресурсов по Рес публике Башкортостан Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (далее - отдел).
Вышеуказанное положение о ведении государственного водного реестра предусматривает обязанности органов государственной власти и местного само управления в предоставлении таких сведений в реестр.
Так, пунктом 12 подпунктом «н» устанавливается, что в реестр вносятся сведения, предоставляемые на безвозмездной основе органами местного само управления. В их состав входит информация о режимах особой охраны для вод ных объектов, расположенных в границах зон санитарной охраны водных объек тов, установленных в соответствии с требованиями санитарных норм, о договорах водопользования, о переходе прав и обязанностей по договорам водопользования, а также прекращении договоров водопользования, сторонами которых они явля ются, принятых решениях о предоставлении в пользование водных объектов, вод ных объектах и расположенных на них гидротехнических и иных сооружениях, находящихся в собственности муниципальных образований.
Во исполнение данного Положения издан Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 21.08.2007 № 214 «Об утверждении порядка представления и со става сведений, представляемых органами местного самоуправления, для внесе ния в государственный водный реестр» (Зарегистрирован в Минюсте РФ 15.11.2007 № 10493), пунктом 3 которого предусмотрена обязанность органов местного самоуправления предоставлять сведения для внесения в государствен ный водный реестр в территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов ежегодно в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным, актуа лизированными по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.
Кроме того, вышеуказанным приказом в Приложении № 2 установлен со став этих сведений, предусматривающий в частности наименование водного объ екта, его основные характеристики, местоположение, статус, а также превышение содержания в водном объекте загрязняющих веществ, соответствие его гигиени ческим нормативам и т.д.
Государственный водный реестр согласно пункту 3 статьи 31 Водного ко декса РФ создается в целях информационного обеспечения комплексного ис пользования водных объектов, целевого использования водных объектов, их охраны, а также в целях планирования и разработки мероприятий по пре дотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.
При таких обстоятельствах бездействие Администрации муниципального района Стерлибашевский район РБ в предоставлении сведений нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и интересы Российской Федерации, так как их отсутствие не позволяет отделу разработать и своевременно осуществить комплексные мероприятия по охране водных объектов от загрязнения и засорения.
Кроме того, в связи с тем, что в состав данных сведений включены вопросы, касающиеся гидротехнических и иных сооружений на водных объектах, находящихся в собственности муниципальных образований, не предоставление сведений о них не позволяет запланировать и осуществить мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод на гражданские объекты в паводковый период.
Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 206, 254, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие Администрации муниципального рай она Стерлибашевский район РБ, выразившееся в непредоставлении отделу вод ных ресурсов по Республике Башкортостан Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов ежегодных сведений, предусмотренных подпунктом «н» пункта 12 Положения о ведении государственного водного реестра, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 № 253, для внесения в государственный водный реестр.
Обязать Администрацию муниципального рай она Стерлибашевский район РБ предоставить отделу водных ресурсов по Республике Башкортостан Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов сведения, предусмотренные подпунктом «н» пункта 12 Положе ния о ведении государственного водного реестра, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 №253, актуализированные на 01.01.2010 года, для внесения в государственный водный реестр.
Администрация муниципального рай она Стерлибашевский район РБ должна сообщить в Стерлибашевский районный суд Республики Башкортостан и Башкирскую природоохранную межрайонную прокуратуру Республики Башкортостан об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения суда.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через районный суд.
Судья подпись Р.Г. Бакиров
По состоянию на 08 октября 2010 г. решение не вступило в законную силу.