Дело №2-307-2011 Именем Российской Федерации 28 октября 2011 года с. Стерлибашево Стерлибашевский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Семенова И.С., с участием заявителя Шагимуратова Ф.М, его представителя Гизатуллина С.М., заместителя прокурора Стерлибашевского района РБ Елизарова Д.С., представителей территориальной избирательной комиссии муниципального района Стерлибашевский район РБ Юсупова М.М. и Ганиева М.М., представителя участковой избирательной комиссии №, № Яруллина Р.Л., представителя Администрации сельского поселения Стерлибашевский сельсовет муниципального района Стерлибашевский район РБ Каримова Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шагимуратова Ф.М. о защите избирательных прав, УСТАНОВИЛ: Шагимуратов Ф.М. обратился в суд с заявлением о защите избирательных прав, мотивируя тем, что он являлся кандидатом в депутаты сельского поселения Стерлибашевский сельсовет муниципального района Стерлибашевский район РБ и он не согласен с подготовкой и проведением выборов депутатов Совета сельского поселения, которые проводились ДД.ММ.ГГГГ по избирательному округу № и считает их незаконными по следующим основаниям: 1. При образовании одномандатного округа № были нарушены требования ст.15 кодекса РБ «О выборах»: - округ был образован с нарушением 10% допустимости отклонения от среднего нормы представительства избирателей; - схема округа в установленные законом сроки не была утверждена и опубликована (обнародована), что избиратели он как кандидат в депутаты до ДД.ММ.ГГГГ не знал никто и за кого голосует; Избирательный округ должен составлять единую территорию, что в данном случае не было соблюдено. 2. Избирательная комиссия № была образована с нарушением п.3 ст.16 Кодекса РБ «О выборах», который указывает, что границы избирательных участков не должны пересекать границы избирательных округов, что в ходе выборов привело к путанице. 3. Во время подготовки к выборам кандидат в депутаты Каримов Р.Р. (он же глава АСП Стерлибашевский сельсовет) в нарушение ст. 50 кодекса РБ «О выборах» не предоставил в УИК № копию документа, а также неоднократно выезжал на встречи с избирателями на служебном автомобиле. 4. Во время голосования в помещении УИК № появлялись представители АСП Стерлибашевский сельсовет глава АСП Каримов Р.Р. и заместитель главы ФИО7 которые стояли за столами регистрации, а также неоднократно уединялись в отдельное помещение с представителем УИК Яруллиным Р.Л. 5. Согласно сведений, содержащихся в акте о допущенном нарушении избирательного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ (составлен в <данные изъяты> ФИО1., ФИО2. и ФИО3 а также в жалобах ФИО2.и ФИО3. в адрес ТИК Стерлибашевского района на избирательном участке № было выявлено при вскрытии урны более 200 штук лишних бюллетеней. 6. При проведенном Шагимуратовым Ф.М. после выборов выборочном, подомовом опросе избирателей выяснилось, что значительное количество лиц (более 40 чел.), которые участие в голосовании не принимали. Следовательно, путем сравнения официальных списков проголосовавших по участку № и его списка, можно установить судьбу лишних бюллетеней. Считает, что вышеуказанные грубые нарушения избирательного законодательства не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей. На основании изложенного просит признать действия участковой избирательной комиссии № по выборам в депутаты Совета сельского поселения Стерлибашевский сельсовет Стерлибашевского района РБ, т.е. по подготовке, проведению и подведению итогов голосования выборов от ДД.ММ.ГГГГ по избирательному округу незаконными; отменить решение участковой избирательной комиссии № об итогах голосования и результатах выборов от ДД.ММ.ГГГГ по избирательному округу №; произвести зачет ранее уплаченной государственной пошлины. Заявитель Шагимуратов Ф.М. поддержал заявленные требования в полном объеме, просил отменить решение УИК от ДД.ММ.ГГГГ Представитель заявителя Гизатуллин С.М. заявление поддержал и пояснил в суде, что в ходе проведения выборов имели место множественные нарушения. На выявленные нарушения заявителями был составлен 1 акт. На который представители участковой избирательной комиссии никак не реагировали. Заместитель прокурора Стерлибашевского района РБ Елизаров Д.С. просил отказать в удовлетворении заявления, обосновывая тем, что не было конкретных нарушений при проведении выборов. При рассмотрении заявления, оспаривающими результаты выборов от ДД.ММ.ГГГГ суду не было представлено заявителем доказательств, на основании которых суд мог бы вынести решение об отмене результатов выборов. В судебном заседании председатель участковой избирательной комиссии № Яруллин Р.Л. пояснил, что возражает по существу предъявленных заявителем требований и просит отказать в удовлетворении заявления. В день выборов ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. в присутствии избирателей, наблюдателей и членов комиссии был открыт избирательный участок №. В присутствии всех вышеуказанных лиц были осмотрены и запечатаны урны для голосования. Выборы проходили без нарушений, открыто и прозрачно. Для голосования вне помещения выезжали члены УИК, наблюдатели ФИО1 и ФИО2. Наблюдатель ФИО3 находился в помещении УИК и периодический отлучался из помещения в кабинет для просмотра телевидения, хоккея, на обед и по другим причинам. В <данные изъяты>. избирательный участок был закрыт и начался подсчет голосов в присутствии наблюдателей и всех членов. Недействительных бюллетеней не оказалось. Жалоб ни от кого в тот день не поступало. Представитель Администрации сельского поселения Стерлибашевский сельсовет муниципального района Стерлибашевский район РБ Каримов Р.Р. пояснил в суде, что он заявление не поддерживает. Никто никому не препятствовал при выдвижении кандидатов. Все было проведено по закону. На работу приходил только по необходимости по основной работе как глава администрации сельского поселения. Агитацию он вел на своем участке и имел на это право, так как сам был кандидатом в депутаты. Служебное положение не использовал, так как в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в очередном отпуске, а с ДД.ММ.ГГГГ находился в отпуске без содержания. И поэтому считает, что нарушений закона в его действиях не усматривается. Служебный транспорт использовал на безвозмездной основе, только по острой необходимости по делам Администрации сельского поселения. Представитель территориальной избирательной комиссии муниципального района Стерлибашевский район РБ Ганиев М.М. пояснил в суде, что заявление не поддерживает и просит его отклонить. На период проведения выборов депутатов Совета сельского поселения Стерлибашевского сельсовета Стерлибашевского района он являлся председателем ТИК Муниципального района Стерлибашевский район. Одномандатные избирательные округа № и № были образованы в соответствии с Кодексом Республики Башкортостан «О выборах», с соблюдением требований примерного одинакового количества избирателей. Факты пересечения избирательных округов и избирательного участка отсутствуют. Представитель территориальной избирательной комиссии муниципального района Стерлибашевский район РБ Юсупов М.М. возражал по существу предъявленных заявителем требований и пояснил в суде, что заявитель утверждает, что при образовании одномандатного избирательного округа № были нарушены требования ст.15 Кодекса РБ «О выборах». В свою очередь считает, что нарушений не было по следующим основаниям: - заявителем не представлены доказательства, как этого требует ст.56 ГПК, округ был образован с нарушением 10% допустимости отклонения от средней нормы представительства избирателей; - схема округа была в установленные законом сроке утверждена и обнародована, что подтверждается Решением Совета сельского поселения Стерлибашевский сельсовет муниципального района Стерлибашевский район от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с данным решением оно было обнародовано в установленном законом порядке; - избирательный округ составляет единую территорию, что подтверждается схемой одномандатных округов сельского поселения Стерлибашевский сельсовет. Во исполнение п.3 ст.16 Кодекса РБ «О выборах» границы избирательных участков не пересекают границы избирательных округов, что подтверждается схемой одномандатных избирательных округов сельского поселения Стерлибашевский сельсовет. Глава сельского поселения Стерлибашевский сельсовет Каримов Р.Р. представил в УИК и ТИК распоряжения о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в очередном отпуске, а в период с ДД.ММ.ГГГГ Каримов Р.Р. находился в отпуске без содержания. Каримов Р.Р. в период избирательной кампании использовал на безвозмездной основе транспортное средство находящегося в муниципальной собственности, что не является грубейшим нарушением избирательных прав. Сам по себе факт исполнения кандидатом Каримовым Р.Р. своих служебных обязанностей главы сельского поселения во время участия в выборной кампании не является безусловным основанием для отмены решения о результатах выборов, поскольку не отнесено к таковым пунктом 2 ст.77 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав». Данной позиции придерживается и Верховный суд РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ дело № Все остальное, на что ссылается заявитель, это лишь домыслы и предположения, что не может являться основанием для отмены решения участковой избирательной комиссии № об итогах голосования и результатов выборов от ДД.ММ.ГГГГ по избирательному округу №. Согласно п.2 ст.77 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», основанием для отмены судом решения избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов являются следующие установленные судом обстоятельства: а) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, израсходовали на проведение своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда средства в размере, составляющем более чем 10 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом; б) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список, кандидатов, допущенный к распределению кандидатских мандатов, осуществляли подкуп избирателей, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей; в) кандидат, признанный избранным, руководитель избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, использовали преимущества должностного или служебного положения, и указанное нарушение не позволяет выявлять действительную волю избирателей. Суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов на избирательном участке, территории, в избирательном округе, в муниципальном образовании, в субъекте Российской Федерации, в Российской Федерации в целом также в случае нарушения правил составления списков избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), определения результатов выборов, незаконного отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, признанного таковым после дня голосования, других нарушений избирательного законодательства, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей. Из вышеизложенного считает, что нет весомых оснований подпадающих под ст.77 Федерального закона, которые бы не позволили с достоверностью определить волеизъявления избирателей и в результате чего нет оснований для отмены Решения участковой избирательной комиссии №. Так же, заявитель не представил суду, как того требует ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, достаточных доказательств о фактах нарушений участковой избирательной комиссии. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В связи с этим нет оснований для удовлетворения ходатайства об истребовании доказательств. Свидетель ФИО4 показал в суде, что он на прошедших выборах ДД.ММ.ГГГГ являлся кандидатом в депутаты по избирательному округу №. Кандидат в депутаты Каримов Р.Р. должен был избираться по избирательному округу №, а принимал участие в выборах по избирательному округу №. Информационных стендов размещенных с решением об образовании избирательных округов с описанием границ избирательных округов и схем для граждан он не видел. Он был кандидатом по округу №, в газете не были указаны номера домов и улиц. Свидетель ФИО3. показал в суде, что является членом партии Справедливая Россия. Он сидел и отмечал посетителей, на 3 часа дня прошло 175 человек. Всего было 1045 человек, затем стало 1360, а в урне 2140. Ему известно, что несколько семей по <адрес> не ходили голосовать на выборы. С <данные изъяты> до <данные изъяты> он находился на избирательном участке № и не покидал его. При подсчете голосов количество бюллетеней в урне оказалось на 200 больше, чем они учитывали. По данному поводу был составлен акт о допущенном нарушений избирательного законодательства о выборах и подписан ФИО1 ФИО2 и ФИО3 О происшедшем он писал жалобы в Цетральную избирательную комиссию, прокурору республики и района. Свидетель ФИО8 показал в суде, что в день выборов пришел на выборы голосовать за ФИО4 и ФИО5, несколько дней до выборов ходили по улицам и агитировали доверенные лица от кандидатов в депутаты. По избирательному округа № было зарегистрировано 2 кандидата. А в день выборов уже было зарегистрировано уже 4 кандидата, добавились Шагимуратов Ф.М. и Каримов Р.Р. Свидетель ФИО6 показал в суде, что являлся наблюдателем на избирательном округе №. В тот день - ДД.ММ.ГГГГ на протяжении всего дня он находился на избирательном участке. Также на участке находился наблюдатель ФИО3 который вел подсчет проголосовавших. В течении дня он несколько раз выходил с участка, уходил на обед и вечером смотреть хоккей по телевизору в другой кабинет. Нарушений за период проведения выборов не было, акты не составлялись. Суд, заслушав стороны, свидетелей и изучив материалы дела, считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям: Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ч. 2 ст. 77 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основанием для отмены судом решения избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов являются следующие, установленные судом обстоятельства: а) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, израсходовали на проведение своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда средства в размере, составляющем более чем 10 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом; б) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, осуществляли подкуп избирателей, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей; в) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, при проведении агитации вышли за рамки ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 настоящего Федерального закона, что не позволяет выявить действительную волю избирателей; г) кандидат, признанный избранным, руководитель избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, использовали преимущества должностного или служебного положения, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей. Аналогичные основания для отмены решения избирательной комиссии об итогах голосования либо о результатах соответствующих выборов установлены ч.4 ст. 93 Кодекса Республики Башкортостан о выборах от 06.12.2006 N 380-з. Согласно пункта 3 ст. 77 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов на избирательном участке, территории, в избирательном округе, в муниципальном образовании, в субъекте Российской Федерации, в Российской Федерации в целом также в случае нарушения правил составления списков избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), определения результатов выборов, незаконного отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, признанного таковым после дня голосования, других нарушений избирательного законодательства, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей. Таким образом, для рассмотрения настоящего гражданского дела юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются обстоятельства, свидетельствующие не о любых нарушениях, а только о таких существенных нарушениях избирательного законодательства, вследствие которых не были обеспечены надлежащие условия для подлинного свободного волеизъявления избирателей и которые тем самым привели к недостоверному отражению действительной воли избирателей в итогах голосования. В судебном заседании установлено, что каких-либо нарушений избирательного законодательства, не позволяющих с достоверностью определить действительную волю избирателей при проведении выборов депутатов Советов сельского поселения Стерлибашевский сельсовет муниципального района Стерлибашевский район РБ ДД.ММ.ГГГГ, допущено не было. При этом, суд исходил из того, что доказательств фактов нарушения правил предвыборной агитации, порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением в избирательной комиссии), определения результатов выборов заявителями в суд не представлены. Мотив заявителя о том, что округ был образован с нарушением 10% допустимости отклонения от среднего нормы представительства избирателей и схема округа в установленные законом сроки не была утверждена и опубликована (обнародована) несостоятельны. Так, границы избирательных участков не пересекают границы избирательных округов, что подтверждается схемой одномандатных избирательных округов сельского поселения Стерлибашевский сельсовет. При этом схема округа была в установленные законом сроке утверждена и обнародована, данное обстоятельство подтверждается Решением Совета сельского поселения Стерлибашевский сельсовет муниципального района Стерлибашевский район от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с данным решением оно было обнародовано в установленном законом порядке. Также избирательный округ составляет единую территорию, что подтверждается схемой одномандатных округов сельского поселения Стерлибашевский сельсовет. Другой мотив заявителя о том, что во время подготовки к выборам кандидат в депутаты Каримов Р.Р. (он же глава АСП Стерлибашевский сельсовет) в нарушение ст. 50 кодекса РБ «О выборах» не предоставил в УИК № копию документа, а также неоднократно выезжал на встречи с избирателями на служебном автомобиле. В судебном заседании установлено, что глава сельского поселения Стерлибашевский сельсовет Каримов Р.Р. представил в УИК и ТИК распоряжения о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в очередном отпуске, а в период с ДД.ММ.ГГГГ Каримов Р.Р. находился в отпуске без содержания. Каримов Р.Р. в период избирательной кампании использовал на безвозмездной основе транспортное средство находящегося в муниципальной собственности. Однако это обстоятельство не является грубейшим нарушением избирательных прав. Сам по себе факт исполнения кандидатом Каримовым Р.Р. своих служебных обязанностей главы сельского поселения во время участия в выборной кампании не является безусловным основанием для отмены решения о результатах выборов, поскольку не отнесено к таковым пунктом 2 ст.77 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав». Мотив заявителя, что во время голосования в помещении УИК № появлялись представители АСП Стерлибашевский сельсовет глава АСП Каримов Р.Р. и заместитель главы АСП ФИО7 которые стояли за столами регистрации, а также неоднократно уединялись в отдельное помещение с представителем УИК Яруллиным Р.Л. несостоятельны в связи с тем, что данное обстоятельство не подтвердилось в судебном заседании. Другой мотив заявителя о том, что сведения содержащихся в акте о допущенном нарушении избирательного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ (составлен в <данные изъяты>. ФИО1, ФИО2. и ФИО3.), а также в жалобах ФИО2.и ФИО3. в адрес ТИК Стерлибашевского района на избирательном участке № было выявлено при вскрытии урны более 200 штук лишних бюллетеней не состоятельны. Так, визуальный подсчет избирателей не является достоверным. Лица, которые вели подсчет проголосовавших естественно выходили с участка по своим нуждам. Так, ФИО3 который вел подсчет проголосовавших, уходил на обед, вечером смотрел хоккей по телевизору в другом кабинете. Другой мотив заявителя, что при проведенном заявителем после выборов выборочном, подомовом опросе избирателей выяснилось, что значительное количество лиц (более 40 чел.), которые участие в голосовании не принимали не состоятельны. Согласно статье 7 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" голосование на выборах и референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина. Принцип тайного голосования означает, что никто, кроме самого избирателя, не имеет права знать о содержании его персонального волеизъявления и (или) никто не вправе оказывать давление на волеизъявление избирателя. Учитывая это, суд не может определить, кто как голосовал за кандидатов в депутаты. Каких-либо доказательств, которые с достоверностью свидетельствовали бы о том, что результаты выборов не отражают действительного волеизъявления избирателей, заявитель не представил. При таких обстоятельствах, суд не может признать действия участковой избирательной комиссии № по выборам депутатов Совета сельского поселения Стерлибашевский сельсовет МР Стерлибашевский район РБ по подготовке, проведению и подведению итогов голосования выборов ДД.ММ.ГГГГ по округу № незаконным и поэтому нет оснований для отмены решения участковой избирательной комиссии об итогах голосования и результатах выборов депутатов Совета сельского поселения Стерлибашевский сельсовет муниципального района Стерлибашевский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ по избирательному округу №. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении заявления Шагимуратова Ф.М. о защите избирательных прав отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через районный суд. Судья подпись И.С. Семенов Решение по состоянию на 02 ноября 2011 г. не вступило в законную силу.