Дело № 2-382-2011

Именем Российской Федерации

13 декабря 2011 года с. Стерлибашево

Стерлибашевский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Бакирова Р.Г,

при секретаре Яппаровой А.И.,

с участием истца Ишембитовой С.Т., представителя ответчика Калимуллина В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ишембитовой С.Т. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Стерлибашевском районе РБ о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Стерлибашевском районе РБ № от 27 октября 2011 года об отказе в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Ишембитова С.Т. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ по РБ в Стерлибашевском районе (далее ГУ-УПФ РФ в Стерлибашевском районе РБ) о признании незаконным решения ГУ-УПФ РФ в Стерлибашевском районе РБ № от 27 октября 2011 года об отказе в установлении пенсии, мотивируя тем, что она 21 октября 2011 года обратилась в ГУ-УПФ РФ в Стерлибашевском районе РБ с просьбой установить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ГУ-УПФ РФ в Стерлибашевском районе РБ № от 27 октября 2011 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старосте по причине отсутствия требуемого педагогического стажа - 25 лет. ГУ-УПФ РФ в Стерлибашевском районе РБ считает, что ее педагогический стаж на день обращения составляет 21 год 01 месяц 25 дней. При этом не зачитывают в ее стаж периоды: учёбы в подготовительном отделении Стерлитамакского государственного педагогического института с 01 декабря 1980 г. по 25 июля 1981 года; учёбы в Стерлитамакском государственном педагогическом институте с 01 сентября 1981 года по 15 августа 1985 года; работы воспитателем детского комбината «Радуга» совхоза им. 60-летия союза ССР Уфимского района РБ с 04 октября 1990 года по 05 апреля 1991 года.

До 1993 года действовали Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397, в соответствии с которым в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости включались периоды службы в составе Вооруженных Сил СССР.

29 января 2004 г. Конституционный суд РФ вынес Постановление № 2-П, в котором высказал свою позицию. Суть ее сводиться к тому, что в случае, если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действовавшего на момент выполнения работы. Таким образом, со ссылкой на Постановление № 2-П от 29 января 2004 года стало возможным применение Постановления СМ СССР от 17.12.1959 года № 1397, а стало быть, период службы в составе Вооруженных Сил СССР должна включаться в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение и ограничение прав и свобод человека и гражданина.

Согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Период ее учебы в подготовительном отделении Стерлитамакского государственного педагогического института с 01 декабря 1980 г. по 25 июля 1981 г. и период учебы в Стерлитамакском государственном педагогическом институте с 01 сентября 1981 г. по 15 августа 1985 г. подлежит включению в специальный стаж, поскольку непосредственно перед обучением она работала учительницей начальных классов и воспитателем группы продленного дня в Ибраевской начальной школе Альшеевского района РБ.

Изменение пенсионного законодательства, ухудшающее ее положение, не может служит основанием для ухудшения условий реализации ее права на пенсионное обеспечение.

Отказ пенсионного фонда противоречат также положениям статей 2 и 18 Конституции РФ, согласно которым признание соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти.

Исходя из вышеизложенного, истец считает, что на день обращения (21 октября 2011 г.) ее педагогический стаж составляет 25 лет 10 месяцев 11 дней. Оспариваемый ею периоды учебы в подготовительном отделении Стерлитамакского государственного педагогического института и учебы в Стерлитамакском государственном педагогическом институте должны быть включены в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В суде истец Ишембитова С.Т. поддержала свое исковое заявление и пояснила, что она непосредственно перед обучением работала учительницей начальных классов и воспитателем группы продленного дня в Ибраевской начальной школе Альшеевского района РБ, а после окончания обучения в институте она сразу же начала работать учителем начальных классов Мякашевской средней школы Давлекановского района РБ. Она просит включить в педагогический стаж период ее учебы в Стерлитамакском государственном педагогическом институте с 01 сентября 1981 г. по 15 августа 1985 г. В части иска о включении периоды учебы в подготовительном отделении Стерлитамакского государственного педагогического института с 01 декабря 1980 г. по 25 июля 1981 г. она просит суд не рассматривать данный вопрос в связи с тем, что периоды ее учебы в Стерлитамакском государственном педагогическом институте хватает для назначения досрочной пенсии.

Согласно ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В данном случае истец уменьшил исковые требования, исключив из требований иска о включении в педагогический стаж периоды учебы в подготовительном отделении Стерлитамакского государственного педагогического института с 01 декабря 1980 г. по 25 июля 1981 г.

В суде представитель ответчика в лице Калимуллина В.М. (доверенность в деле) возражал против удовлетворения иска Ишембитовой С.Т. и пояснил, что Списком и Правилами не предусмотрено включение периодов обучения в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. Утверждение истицы, что данный период обучения в Стерлитамакском пединституте включается в стаж согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением СовМина СССР от 17.12.1959 г. № 1397 должен засчитывается в педагогический стаж, является не обоснованным. Согласно п. 2 указанного положения время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах включается в стаж для исчисления выслуги лет для право на пенсию, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Перед зачислением на первый курс факультета (Приказ № 160-1 от 25.07.1981 г.) истица занималась на подготовительных курсах (Приказ № 224-с от 01.12.1982 г.). В соответствии с Инструктивным письмом от 30.06.1986 г. № 1-63-И утвержденного Министерством Социального обеспечения РСФСР время обучения на подготовительных курсах не включается в стаж по специальности.

Суд, заслушав истца Ишембитову С.Т., представителя ответчика Калимуллина В.М. и изучив материалы дела, считает, что иск Ишембитовой С.Т. подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Из решения ГУ-УПФ РФ в Стерлибашевском районе РБ №11 от 27 октября 2011 года следует, что Ишембитовой С.Т., обратившейся с заявлением 21 октября 2011 г., зарегистрированному за №1556148/2797, отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, мотивируя тем, что период учёбы в Стерлитамакском государственном педагогическом институте с 01 сентября 1981 года по 15 августа 1985 года, в соответствии с действующим законодательством не предусмотрено зачет в стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию.

Также не включены периоды: учебы в подготовительном отделении Стерлитамакского государственного педагогического института с 01 декабря 1980 года по 25 июля 1981 года; работы воспитателем детского комбината «Радуга» совхоза им. 60-летия союза ССР Уфимского района РБ с 04 октября 1990 года по 05 апреля 1991 года; курсы повышения квалификации с 12 апреля 1993 года по 17 апреля 1993 года; уход за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 26 октября 1996 года по 31 августа 1998 года; уход за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 22 сентября 1999 года по 31 августа 2001 года; отпуск без содержания (академический отпуск) с 01 августа 2007 года по 31 июля 2008 года; отпуск без содержания с 05 апреля 2009 года по 11 апреля 2009 года, по данным периодам истец не просит включить в педагогический стаж. Педагогический стаж Ишембитовой С.Т. на день обращения составляет 21 год 01 месяц 25 дней.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ » досрочная трудовая пенсия но старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

В силу ст.55 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим правовым регулированием, и придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для этих лиц прав, приобретённых ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит Конституции РФ.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В период, когда истец проходила обучение в Стерлитамакском государственном педагогическом институте, в том числе на подготовительном отделении данного института, с 01.12.1980 по 15.08.1985, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Согласно п. 2 данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. По смыслу данного пункта Положения для включения периода обучения в педагогический стаж оцениваются имевшие место до и после учебы периоды трудовой деятельности, то есть какой-либо работы.

Судом установлено, что до поступления на учебу в высшее учебное заведение – Стерлитамакский государственный педагогический институт Ишембитова С.Т. работала учительницей начальных классов и воспитателем группы продленного дня в Ибраевской начальной школе Альшеевского района РБ. Таким образом, первым предшествовавшим учебе периодом трудовой деятельности является период работы истца в учреждении и должности, работа в которых засчитана пенсионным органом в его специальный (педагогический) стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Иной трудовой деятельности между этими периодами у истца не имелось.

После окончания учебы истец также работала в учреждении и должности, работа в которых засчитана пенсионным органом в его специальный (педагогический) стаж.

Период обучения с 01.12.1980 по 25.07.1981 в Стерлитамакском государственном педагогическом институте на подготовительном отделении является неотъемлемой частью учебного процесса на данном факультете, проходила по дневной форме обучения, по окончании которого сдавались выпускные экзамены и происходило зачисление на первый курс дневного отделения высшего учебного заведения, о чем свидетельствует запись в трудовой книжке Ишембитовой С.Т.

Поэтому вывод ответчика о том, что данный период не может засчитываться как время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, нельзя признать правильным.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, условия, предусмотренные п. 4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 для включения периода учебы соблюдены. На момент обращения за пенсией истцом выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением (ответчиком включено в педагогический стаж 21 лет 01 месяц 25 дней на 21 октября 2011 года).

Таким образом, исключение из педагогического стажа истца периода обучения в Стерлитамакском государственном педагогическом институте с 01.09.1981 по 15.08.1985 является незаконным.

С учетом спорного периода обучение на дневном отделении Стерлитамакского государственного педагогического института с 01.09.1981 по 15.08.1985, на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ – 21 октября 2011 года Ишембитова С.Т. имела предусмотренный подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (21 год 01 месяц 25 дней + 3 года 11 месяцев 15 дней = 25 лет 1 месяц 10 дней).

Следовательно, Ишембитовой С.Т. ГУ-УПФ РФ в Стерлибашевском районе РБ было незаконно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

Из этого следует, что досрочная трудовая пенсия по старости истцу должна быть назначена с 21 октября 2011 года.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Ишембитовой С.Т. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, подлежит взысканию судебные расходы, понесенные истцом, то есть уплаченная государственная пошлина в размере 200 рублей.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. 55 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 19, 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Ишембитовой С.Т. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Стерлибашевском районе РБ о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Стерлибашевском районе РБ №11 от 27 октября 2011 года об отказе в установлении пенсии удовлетворить.

Решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Стерлибашевском районе РБ №11 от 27 октября 2011 года об отказе Ишембитовой С.Т. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части не включении учебы в Стерлитамакском педагогическом институте с 01 сентября 1981 года по 15 августа 1985 года в подсчёт педагогического стажа – признать незаконным.

Засчитать Ишембитовой С.Т. период учебы в Стерлитамакском педагогическом институте с 01 сентября 1981 года по 15 августа 1985 года, всего 03 года 11 месяцев 15 дней в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Признать за Ишембитовой С.Т. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Стерлибашевском районе РБ назначить Ишембитовой С.Т. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 21 октября 2011 г. – со дня ее обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Стерлибашевском районе РБ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Стерлибашевском районе РБ в пользу Ишембитовой Сажиды Тимербаевны расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Стерлибашевский районный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2011 года.

Судья подпись Р.Г. Бакиров

Решение вступило в законную силу 26 декабря 2011 г.