о признании решения пенсионного органа незаконным

Дело № 2-37-2011

Именем Российской Федерации

10 февраля 2011 года с. Стерлибашево

Стерлибашевский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Бакирова Р.Г,

при секретаре Шариповой Л.Г.,

с участием истца Ивановой Р.И., ее представителя адвоката Сайфутдинова И.К., предоставившего удостоверение №515 и ордер №335, представителя ответчика Калимуллина В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Ивановой Р.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Стерлибашевском районе РБ о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Стерлибашевском районе РБ №10 от 30 ноября 2010 года об отказе в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Иванова Р.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Стерлибашевском районе РБ о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Стерлибашевском районе РБ №10 от 30 ноября 2010 года об отказе в установлении пенсии, мотивируя тем, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Стерлибашевском районе от 30 ноября 2010 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом из специального стажа был исключен период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 06 октября 1992 года по 01 августа 1993 года.

С решением Управления Пенсионного фонда РФ в Стерлибашевском районе РБ она не согласна.

Ответчик в обжалуемом решении указал, что период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (с 06 октября 1992 года по 01 августа 1993 года) не подлежит включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку данный период имел место после вступления в силу Закона РФ N3543-1 от 25 сентября 1992 г.

С такими выводами пенсионного органа согласиться нельзя, так как они основаны на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Данным Законом ст. 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, т. е. до 6 октября 1992 г.

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом РФ в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) у нее начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 06 октября 1992 года по 01 августа 1993 года (до достижения возраста ребенка полутора лет) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

На основании изложенного просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Стерлибашевском районе РБ от 30 ноября 2010 года в части отказа включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 01 августа 1993 года, незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Стерлибашевском районе РБ включить в специальный стаж, требуемый для назначения досрочной пенсии период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с 06 октября 1992 года по 01 августа 1993 года и назначить пенсию с момента ее обращения в Пенсионный фонд с 26 ноября 2010 года. Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Стерлибашевском районе РБ в ее пользу расходы на оплату госпошлины в размере 200 рублей.

В суде истец Иванова Р.И. поддержала свои исковые требования и пояснила, что она с 30 марта 1992 г. по 01 августа 1993 г. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Представитель истца адвокат Сайфутдинов И.К. поддержал исковые требования истца и в суде пояснил, что период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 06 октября 1992 года по 01 августа 1993 года подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию, так как отпуск по уходу за ребенком в целом у истца начался в период действия вышеназванных нормативных актов и с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Представитель ответчика в лице Калимуллина В.М. (доверенность в деле) пояснил, что согласно ст. 167 Закона Российской Федерации от 09.12.1971 г. «Кодекса законов о труде РФ» (с изм. от 25.09.1992 г. №3543-1) с 06.10.1992 г. уход за ребенком в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии не включается. На основании изложенного просит отказать в удовлетворении иска Ивановой Р.И.

Суд, заслушав истца Иванову Р.И., ее представителя адвоката Сайфутдинова И.К., представителя ответчика Калимуллина В.М. и изучив материалы дела, считает иск Ивановой Р.И. подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Иванова Р.И. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 30 марта 1992 года по 01 августа 1993 года. Данное обстоятельство подтверждается: свидетельством о рождении сына истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; справкой МБОУ СОШ №2 с. Стерлибашево муниципального района Стерлибашевский район РБ от 26 января 2011 г. №57, по которому истец действительно с 30 марта 1992 года по 31 июля 1993 года находилась в декретном отпуске.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком начался 30 марта 1992 г., то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 06.10.1992 г. по 01.08.1993 г. (до момента его прерывания) подлежит включению в специальный стаж работы Ивановой Р.И., дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Таким образом, общий трудовой стаж Ивановой Р.И., необходимый для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, на момент ее обращения в ГУ-УПФ РФ в Стерлибашевском районе РБ, то есть на 26 ноября 2010 года, составил 25 лет 01 месяц (24 года 03 месяца 05 дней + 09 месяцев 25 дней).

Следовательно, Ивановой Р.И. ГУ-УПФ РФ в Стерлибашевском районе РБ было незаконно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

Из этого следует, что досрочная трудовая пенсия по старости истцу должна быть назначена с 26 ноября 2010 года.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Ивановой Р.И. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, подлежит взысканию судебные расходы, понесенные истцом, то есть уплаченная государственная пошлина в размере 200 рублей.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. 55 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 19, 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Ивановой Р.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Стерлибашевском районе РБ о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Стерлибашевском районе РБ №10 от 30 ноября 2010 года об отказе в установлении пенсии удовлетворить.

Решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Стерлибашевском районе РБ №10 от 30 ноября 2010 года в части отказа включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период нахождения Ивановой Р.И. в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 01 августа 1993 года – признать незаконным.

Зачитать Ивановой Р.И. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с 06 октября 1992 года по 01 августа 1993 года в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Признать за Ивановой Р.И. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Стерлибашевском районе РБ назначить Ивановой Р.И. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 26 ноября 2010 г. – со дня ее обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Стерлибашевском районе РБ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Стерлибашевском районе РБ в пользу Ивановой Р.И. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи кассационной жалобы в Стерлибашевский районный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2011 года.

Судья подпись Р.Г. Бакиров

Решение по состоянию на 11 февраля 2011 г. не вступило в законную силу.