Дело № 2-95-2011
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
07 апреля 2011 года с. Стерлибашево
Стерлибашевский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Бакирова Р.Г,
при секретаре Туктаровой Г.А.,
с участием истца Хайруллина Р.Х., его представителя Ибатуллина А.Г., представителя ответчика Калимуллина В.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хайруллина Р.Х. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Стерлибашевском районе РБо признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Стерлибашевском районе РБ №1 от 26 января 2011 года об отказе в установлении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Хайруллин Р.Х. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ по РБ в Стерлибашевском районе (далее ГУ-УПФ РФ в Стерлибашевском районе РБ) о признании незаконным решения ГУ-УПФ РФ в Стерлибашевском районе РБ №1 от 26 января 2011 года об отказе в установлении пенсии, мотивируя тем, что он 21 января 2011 года обратился в ГУ-УПФ РФ в Стерлибашевском районе РБ с просьбой установить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ГУ-УПФ РФ в Стерлибашевском районе РБ №1 от 26 января 2011 года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старосте по причине отсутствия требуемого педагогического стажа - 25 лет. ГУ-УПФ РФ в Стерлибашевском районе РБ считает, что его педагогический стаж на день обращения составляет 20 лет 05 месяцев 25 дней. При этом не зачитывают в его стаж период прохождения военной службы в рядах Советской Армии с 09 ноября 1981 г. по 02 ноября 1983 г. и учёбу в Краснотурьинском художественном училище с 01 сентября 1985 г. по 26 июня 1989 г. С данным решением ГУ-УПФ РФ в Стерлибашевском районе РБ он не согласен.
В период его военной службы, как и в период его обучения в Краснотурьинском художественном училище действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».
В соответствии с указанным Положением, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет засчитываются служба в составе Вооруженных сил СССР (п.п. «г»), а также время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (п.2).
Он действительно, до поступления на учёбу в Краснотурьинское художественное училище 01 сентября 1985 г, работал учителем физкультуры в Янгурчинской средней школе Стерлибашевского района до 15 августа 1985 года. И после окончания данного училища 26 июня 1989 года по специальности преподавателя черчения и рисования, стал работать учителем рисования и черчения в Стерлибашевской средней школе с 15 августа 1989 года.
29 января 2004 г. Конституционный суд РФ вынес Постановление № 2-П, в котором высказал свою позицию. Суть ее сводиться к тому, что в случае, если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действовавшего на момент выполнения работы. Таким образом, со ссылкой на Постановление № 2-П от 29 января 2004 года стало возможным применение Постановления СМ СССР от 17.12.1959 года № 1397, а стало быть, период службы в составе Вооруженных Сил СССР должна включаться в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение и ограничение прав и свобод человека и гражданина.
Согласно справки за №274 от 04 марта 2011 г., выданный МБУ отдел образования Администрации муниципального района Стерлибашевский район, его педагогический стаж составляет 23 года 10 месяцев 13 дней, в данный стаж включен период его обучения в Краснотурьинском художественном училище.
Исходя из вышесказанного, считает, что на день обращения в ГУ-УПФ РФ в Стерлибашевском районе РБ 21 января 2011 г. его педагогический стаж составлял 25 лет 10 месяцев 06 дней (педагогический стаж 23 года 10 месяцев 13 дней плюс время прохождения в рядах ВС СССР, который равен 1 году 11 месяцев 23 дня)
В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста
На основании изложенного просит признать решение ГУ-УПФ РФ в Стерлибашевском районе РБ №1 от 26 января 2011 г. об отказе в установлении пенсии незаконным, признать за ним право на досрочную пенсию по старости, обязать ГУ-УПФ РФ в Стерлибашевском районе РБ включить в стаж для назначения досрочной пенсии период прохождения военной службы в рядах Советской Армии с 09 ноября 1981 г. по 02 ноября 1983 г. и учёбу в Краснотурьинском художественном училище за период с 01 сентября 1985 г. по 26 июня 1989 г., обязать ГУ-УПФ РФ в Стерлибашевском районе РБ назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента его обращения в Пенсионный фонд с 21 января 2011 г.
В суде истец Хайруллин Р.Х. поддержал свое исковое заявление и пояснил, что он в 1981 году окончил Республиканское среднее художественное школу интернат и после этого служил в радах Советской Армии с 09 ноября 1981 г. по 02 ноября 1983 г.. После службы сразу же начал работать учителем физкультуры в Янгурчинкой средней школы. Далее, он 01 сентября 1985 г. поступил в Краснотурьинское художественное училище, которую окончил 26 июня 1989 г. по специальности преподавание черчения и рисования и ему присвоена квалификация преподаватель черчения и рисования. Краснотурьинское художественное училище является педагогическим учебным заведением, где готовят педагогов черчения и рисования. Отдельного педагогического учебного заведения, где готовят преподавателей черчения и рисования, не имеется. Просит данные периоды включить в его стаж работы по специальности.
В суде представитель ответчика в лице Калимуллина В.М. (доверенность в деле) возражал против удовлетворения иска Хайруллина Р.Х. и пояснил, что по состоянию на 31.12.2001 г. (на момент вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») Постановление № 1397 от 17.12.1959 г. не применялось на территории РФ в соответствии с постановлением № 953 от 22.09.1993 г. Следовательно, применение Постановления № 1397 от 1959 г. при определении права на досрочное назначение трудовых пенсий противоречит как действующему пенсионному законодательству, так и правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении № 2-П от 29.01.2004 г. Но при этом, рассматривая право на включение в педагогический стаж периодов прохождения службы в Вооруженных силах СССР и периода учебы в техникуме с учетом норм Постановления СОВМИНА СССР от 17.12.1959 г. № 1397 нужно рассматривать в порядке включения в стаж указанных периодов при наличии не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения в соответствии с настоящим Постановлением, приходящихся на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (п.4 Постановления). Указанный в п. 2 Постановления в стаж включаются время обучения стаж в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.Необходимо отметить что, Краснотурьинское художественное училище не является специализированным педагогическим учебным заведением. На основании изложенного просит отказать в иске.
Суд, заслушав истца Хайруллина Р.Х., его представителя Ибатуллина А.Г., представителя ответчика Калимуллина В.М., свидетелей и изучив материалы дела, считает, что иск Хайруллина Р.Х. подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
Из решения ГУ-УПФ РФ в Стерлибашевском районе РБ №1 от 26 января 2011 года следует, что Хайруллину Р.Х., обратившемуся с заявлением 21 января 2011 г., зарегистрированному за №535740/200, отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, мотивируя тем, что период прохождения военной службы по призыву в Вооруженных силах СССР с 09 ноября 1981 г. по 02 ноября 1983 г. и учеба с 01 сентября 1985 г. по 26 июня 1989 г., согласно Списка должностей и учреждений и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (утвержденного Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г.), а также ранее действовавшим Правилам, утвержденных Постановление Правительством РФ от 22.09. 1999 г. № 1067, а также списка должностей и учреждений от 06.09.1991 г. № 463, зачет в стажа дающий право на досрочную трудовую пенсию периоды службы в вооруженных силах и учеба (подготовка к профессиональной деятельности) не предусмотрено. Педагогический стаж Хайруллина Р.Х. на день обращения составляет 20 лет 05 месяцев 25 дней.
Из представленных Хайруллиным Р.Х. документов видно, что он целеустремленно готовил себя к педагогической работе, а именно до службы в Вооруженных силах окончил художественную школу, что подтверждается свидетельством об обучении, аттестатом о среднем образовании. После службы в Вооруженных силах работал учителем, а далее закончив художественное училище, начал работать учителем рисования и черчения, где и продолжает работать по настоящее время.
Согласно военному билету Хайруллина Р.Х., серии <данные изъяты> №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что истец с 09 ноября 1981 г. по 02 ноября 1983 г., то есть в течение 1 года 11 месяцев 23 дня, проходил службу в составе Вооруженных Сил СССР. После службы сразу же начал работать учителем.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия но старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу п. 2 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
В силу ст.55 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим правовым регулированием, и придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для этих лиц прав, приобретённых ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит Конституции РФ.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Согласно п.п. «г» п.1 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшего в спорный период (Постановление от 22 сентября 1993 года № 953 Совета Министров - Правительства РФ «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогический деятельностью, лечебной и творческой работой), в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается служба в составе Вооружённых Сил СССР.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным применение вышеуказанного Положения, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, и включение периода службы Хайруллина Р.Х. в составе Вооружённых Сил СССР с 09 ноября 1981 г. по 02 ноября 1983 г., в стаж, необходимый для назначения ему досрочной трудовой пенсии по староста в связи с педагогической деятельностью.
В части иска о включении спорного периода истца время его обучения в Краснотурьинском художественном училище с 01 сентября 1985 г. по 26 июня 1989 г. суд приходит к следующему:
Согласно диплому <данные изъяты> №, выданный Краснотурьинским художественным училищем от ДД.ММ.ГГГГ Хайруллин Р.Х. в 1985 г. поступил в данное училище и в 1989 г. окончил названное училище и ему присвоена квалификация преподаватель черчения и рисования.
По трудовой книжке Хайруллина Р.Х. <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ вытекает, что истец 05 декабря 1983 г. назначен учителем физкультуры Янгурчинской средней школы, с 15 августа 1985 г. освобожден от работы учителя физкультуры и труда в связи с поступлением на учёбу. Истец с 01 сентября 1985 г. по 26 июня 1989 г. учился в Краснотурьинском художественном училище, а далее 15 августа 1989 г. назначен учителем рисования и черчения Стерлибашевской средней школы.
В соответствии с пунктом 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953, пунктом 3 Приложения N 6 Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Поскольку истец Хайруллин Р.Х. осуществляя в период с 01 декабря 1983 г. по настоящее время педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, обучался в среднем специальном учебном заведении, где готовили педагогов черчения и рисования, в период действия указанных норм права - с 1985 по 1989 год, а потому с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные период обучения истца подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Таким образом, период учебы истца в Краснотурьинском художественном училище с 01 сентября 1985 г. по 26 июня 1989 г. подлежит включению в специальный стаж, поскольку непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность.
Мотивы представителя ответчика Калимуллина В.М. о том, что Краснотурьинское художественное училище не является педагогическим учебным заведением, необоснованны.
Согласно справки ГБОУ СПО Свердловской области «Краснотурьинский колледж искусств» № от ДД.ММ.ГГГГ Хайруллин Р.Х. в 1985 г. поступил в Краснотурьинское художественное училище (приказ о зачислении № § от ДД.ММ.ГГГГ) и в 1989 г. окончил его (приказ об отчислении № §1 п.2 от ДД.ММ.ГГГГ) по специальности «Преподаватель черчения и рисования».
Так, учителей черчения и рисования, кроме педагогических учебных заведений, как ранее, так и в настоящее время подготавливают специализированные училища, в том числе Краснотурьинское художественное училище, который окончил истец.
Таким образом, общий трудовой стаж Хайруллина Р.Х., необходимый для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, на момент его обращения в ГУ-УПФ РФ в Стерлибашевском районе РБ, то есть на 21 января 2011 года, составил 26 лет 03 месяца 15 дней (20 год 05 месяцев 25 дней + 1 год 11 месяцев 24 дня (служба в Армии) + 3 года 09 месяцев 26 дней (учёба в училище)).
Следовательно, Хайруллину Р.Х. ГУ-УПФ РФ в Стерлибашевском районе РБ было незаконно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.
Из этого следует, что досрочная трудовая пенсия по старости истцу должна быть назначена с 21 января 2011 года.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Хайруллина Р.Х. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Таким образом, подлежит взысканию судебные расходы, понесенные истцом, то есть уплаченная государственная пошлина в размере 200 рублей.
Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. 55 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 19, 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Хайруллина Р.Х. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Стерлибашевском районе РБо признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Стерлибашевском районе РБ №1 от 26 января 2011 года об отказе в установлении пенсии удовлетворить.
Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Стерлибашевском районе РБ №1 от 26 января 2011 года об отказе Хайруллину Р.Х, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части не включении периода прохождения им военной службы с 09 ноября 1981 г. по 02 ноября 1983 г. и учебы в Краснотурьинском художественном училище с 01 сентября 1985 г. по 26 июня 1989 г. в подсчёт педагогического стажа - признать незаконным.
Засчитать Хайруллину Р.Х, период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 09 ноября 1981 г. по 02 ноября 1983 г., как один день военной службы за один день работы, всего 1 год 11 месяцев 24 дня в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Засчитать Хайруллину Р.Х, период учебы в Краснотурьинском художественном училище с 01 сентября 1985 г. по 26 июня 1989 г., всего 3 года 09 месяцев 26 дней в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Признать за Хайруллиным Р.Х. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Стерлибашевском районе РБ назначить Хайруллину Р.Х, досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 21 января 2011 г. - со дня его обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Стерлибашевском районе РБ.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Стерлибашевском районе РБ в пользу Хайруллина Р.Х. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Стерлибашевский районный суд Республики Башкортостан.
Мотивированное решение изготовлено 08 апреля 2011 года.
Судья подпись Р.Г. Бакиров
Решение по состоянию на 12 апреля 2011 г. не вступило в законную силу.