Дело № 2-192-2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
09 июля 2012 года с. Стерлибашево
Стерлибашевский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Семенова И.С.,
при секретаре Шариповой Л.Г.,
с участием истца Б., представителя ответчика Калимуллина В.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ по РБ в Стерлибашевском районе о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и о назначении трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Б. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ по РБ в Стерлибашевском районе о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и о назначении трудовой пенсии, мотивируя тем, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Стерлибашевском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п/п.20, п.1, ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Причина отказа – отсутствие 25 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Пенсионным фондом ей засчитано в стаж лечебной деятельности только <данные изъяты>.
При этом он считает, что Пенсионным фондом неверно был подсчитан ее специальный трудовой стаж – который должен быть исчислен следующим образом:
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности медицинской сестры гинекологического отделения Стерлибашевской центральной районной больницы РБ (календарная продолжительность данного периода составляет – <данные изъяты>). В ее специальный стаж не были зачтены период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период прохождения курсов повышения квалификации (в общей сложности календарно <данные изъяты>), период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет в должности медицинской сестры гинекологического отделения Стерлибашевской ЦРБ РБ (календарно <данные изъяты>).
Периоды нахождения в отпусках по беременности и родам в должности медицинской сестры гинекологического отделения Стерлибашевской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в должности медицинской сестры гинекологического отделения Стерлибашевской ЦРБ РБ с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитаны Пенсионным фондом в стаж только в календарном порядке, что незаконно, так как они должны засчитываться в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и льготных размерах.
Полагает, что вышеуказанные периоды подлежат исчислению и зачету в стаж в льготном порядке как 1 год за 1 год и 9 месяцев (сложение один год и три месяца плюс один год и шесть месяцев, так как она работала в гинекологическом отделении в сельской местности).
Также она не согласна с исключением из ее стажа периода отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно 1 год и 27 дней), считает, что данный стаж подлежит зачету в специальный стаж работы по специальности.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должностях фельдшера скорой помощи, медицинской сестры хирургического отделения Стерлибашевской ЦРБ (в общей сложности продолжительность данного периода составляет – <данные изъяты>), и Пенсионным фондом не были включены периоды прохождения ей курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (общей сложностью календарно 1 месяц 14 дней), которые она считает должны включаться в специальный стаж в календарном порядке.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности медицинской сестры палатной анестезиолого-реанимационной палаты Стерлибашевской ЦРБ (календарно <данные изъяты>) и считает, что данный стаж должен зачисляться за один год работы как один год и шесть месяцев.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения Стерлибашевской ЦРБ. (календарно <данные изъяты>).
Таким образом, считает, что на момент обращения в Пенсионный фонд ее специальный медицинский трудовой стаж составлял <данные изъяты>.
На основании изложенного просит:
Решение Управления Пенсионного фонда РФ в Стерлибашевском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ отменить как незаконное.
Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п/п 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следующие периоды ее работы в календарном порядке:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды прохождения курсов повышения квалификации.
- в льготном порядке 1 год как за 1 год и 9 месяцев: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период прохождения курсов повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет в должности медицинской сестры гинекологического отделения Стерлибашевской ЦРБ РБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по беременности и родам в должности медицинской сестры гинекологического отделения Стерлибашевской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет в должности медицинской сестры гинекологического отделения Стерлибашевской ЦРБ РБ.
- в льготном порядке 1 год как за 1 год и 6 месяцев период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной анестезиолого-реанимационной палаты Стерлибашевской ЦРБ РБ.
3. Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Стерлибашевском районе РБ назначить ей досрочную трудовую пенсию по п/п 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. со дня ее обращения в Пенсионный Фонд за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.
В суде истица Б. поддержала свои исковые требования, просила удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика в лице Калимуллина В.М. (доверенность в деле) пояснил, что у истицы Б. отсутствует требуемый ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» специальный трудовой стаж работы 25 лет лица осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. На основании изложенного просит отказать в удовлетворении иска Б.
Суд, заслушав истицу, представителя ответчика Калимуллина В.М. и изучив материалы дела, считает иск Б. подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
Постановлением Конституционного суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ, была сформирована правовая позиция, которая предусматривает, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами, действующего на момент приобретения данных прав законодательства РФ, должны сохраняться за указанной категорией лиц.
В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно указанному Списку, в специальный стаж засчитывалась работа в должностях «врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности».
Также, данным Постановлением предусматривалось льготное исчисление периодов работы (<данные изъяты>) для среднего медицинского персонала отделения хирургического профиля стационаров.
Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденного приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № поименовано гинекологическое отделение.
Согласно «Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения», утвержденной приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № должность медицинская сестра относится к среднему медицинскому персоналу.
Согласно п.2 Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № стаж медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа в предусмотренных Списком должностях и учреждениях засчитывался в льготном порядке – один год работы за один год и три месяца. Аналогичные разъяснения по данному вопросу приведены и в Постановлении Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 11).
Таким образом, Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № не исключает возможность применения обеих вышеуказанных льгот и не исключает возможности их одновременного применения.
Часть 4 статьи 196 ТК РФ устанавливает, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Статьей 112 КЗоТ РФ также было предусмотрено, что при направлении работников для повышении квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
Статьей 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» (утв. ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ №) и иными нормативными правовыми актами РФ предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения квалификации с определенно периодичностью, что является допуском работников к занятию медицинской и Фармацевтической деятельностью.
Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Следовательно, в соответствующие страховые фонды работодателем производится установленные законом отчисления из заработной платы работника. Тем самым, указанный период деятельности работника является страховым и поэтому включается в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, как соответствующим требованиям пенсионного законодательства.
Аналогичные разъяснения по данному вопросу приведены и в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года, утвержденным Постановлением Президиума ДД.ММ.ГГГГ, и опубликованном в «Бюллетене ВС РФ» 2006г. № стр.29. Следовательно, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны исчисляться в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 9 месяцев, аналогичное разъяснение имеется в обзоре по результатам судебной практики рассмотренных гражданских дел, вытекающих из пенсионных правоотношений за 2008-2009г. Верховного Суда Республики Башкортостан.
До введение в действие Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в кодекс законов о труде РСФСР», ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначении пенсии по старости.
С принятием КЗоТ РФ, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст.167 КЗоТ РФ).
Согласно пункту 7 Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС, утв. Постановлением от 29.111.1989г. №, «Время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страховании, при назначении государственных пенсий…, в других случаях, когда от стажа зависит получения каких либо льгот.
Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах»
В указанных нормативных правовых актах четко прослеживается смысл о том, что отпуска до 1,5 лет засчитывались в стаж работы по специальности на льготных условиях и в льготных размерах.
Согласно ст.223 ТК РФ женщинам, на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности, предоставляются отпуска по беременности и родам.
Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, включается периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Иными нормативными актами не предусматривается исключение указанных периодов из специального стажа, также как и не содержится указаний по ограничению их исчисления только в календарном порядке.
Соответственно периоды по отпуску по уходу за ребенком до 1,5 лет в должности медицинской сестры гинекологического отделения Стерлибашевской ЦРБ РБ должны исчисляться дл истца как один год за один год и девять месяцев.
Период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежал зачету в общий и непрерывный, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст.167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.
Принимая во внимание, что отпуск истицы по уходу за ребенком предоставлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в период действия названных нормативных актов, с учетом положений ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст. 17, ст.18, ст. 19 и ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (Постановление Конституционного Суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ), то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Аналогичных выводов придерживается и правоприменительная практика (Определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-В10-22).
«Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения» и «Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев» утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривает включение в медицинский стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии, в льготном исчислении (один года работы как один год и шесть месяцев) периодов работы, в должности медицинской сестры палатной палаты анестезиологии и реанимации.
Таким образом суд приходит к выводу, что специальный медицинский стаж на день обращения за назначением пенсии у истицы составлял:
- <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Доказательствами, подтверждающими специальный медицинский стаж Б. является Справка № от ДД.ММ.ГГГГ выданная ГБУЗ Стерлибашевская ЦРБ РБ, Заверенной копией трудовой книжки АТ-V№, штатное расписание ГБУЗ Стерлибашевская ЦРБ РБ.
Судебные расходы распределяются между сторонами в соответствии с правилами, установленными ст. 98 ГПК РФ. Поэтому суд присуждает возместить стороне, в пользу которой состоялось решение суда все понесенные по делу судебные расходы. В данном случае подлежит взыскание с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ по РБ в Стерлибашевском районе в пользу Б. уплаченная государственная пошлина в сумме 200 (двести) рублей.
Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. 55 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 19, 27, 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 167 КЗоТ в редакции до ДД.ММ.ГГГГ, ст. ст. 4, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ по РБ в Стерлибашевском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Б..
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по РБ в Стерлибашевском районе включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п/п 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следующие периоды работы Б. в календарном порядке:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды прохождения курсов повышения квалификации.
- в льготном порядке 1 год как за 1 год и 9 месяцев: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период прохождения курсов повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет в должности медицинской сестры гинекологического отделения Стерлибашевской ЦРБ РБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по беременности и родам в должности медицинской сестры гинекологического отделения Стерлибашевской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет в должности медицинской сестры гинекологического отделения Стерлибашевской ЦРБ РБ.
- в льготном порядке 1 год как за 1 год и 6 месяцев период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной анестезиолого-реанимационной палаты Стерлибашевской ЦРБ РБ.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Стерлибашевском районе РБ назначить Б. досрочную трудовую пенсию по п/п 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. со дня обращения в Пенсионный Фонд за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ по РБ в Стерлибашевском районе в пользу Б. уплаченную государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный суд Республики Башкортостан через Стерлибашевский районный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись И.С. Семенов