13 декабря 2011 года                                               с. Стерлибашево

      Судья Стерлибашевского районного суда Республики Башкортостан Бакиров Р.Г.,

при секретаре Яппаровой А.И.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Курбангалиева Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица Курбангалиева Г.М. на постановление мирового судьи судебного участка по Стерлибашевскому району РБ Галеева А.В. от 10 октября 2011 г. о наложении на него административного наказания в виде дисквалификации сроком на один год за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ,

     УСТАНОВИЛ:

Согласно постановления мирового судьи судебного участка по Стерлибашевскому району Галеева А.В. от 10 октября 2011 года должностное лицо Курбангалиев Г.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ, а именно в том, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> РБ Курбангалиев Г.М., являясь должностным лицом - председателем <данные изъяты> <адрес> РБ, будучи ранее подвергнутым административному наказанию по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, допустил нарушение требований трудового законодательства, а именно в нарушение требований ст. 136 Трудового Кодекса Российской Федерации своевременно не выплачивал работникам кооператива заработную плату, допустив на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по заработной плате в размере <данные изъяты> рублей, которая образовалась в период времени июль-сентябрь 2011 г.

Ранее Курбангалеев Г.М. привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ за аналогичное нарушение требований законодательства о труде и об охране труда. На основании постановления государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ и был подвергнут наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>. Указанное постановление Курбангалиевым Г.М. не обжаловано и вступило в законную силу.

Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо Курбангалиев Г.М. обратился с жалобой на данное постановление мирового судьи, мотивируя тем, что заработную плату предприятие задержала в связи с тем, что работники сами согласились с тем, чтобы имеющиеся денежные средства направить в первую очередь на оплату ГСМ, покупку запасных частей и др. так как без этого невозможно убрать урожай и вследствие этого получить прибыль, а уже после получения прибыли от уборки урожая направить её на погашение задолженности
по заработной плате. В постановлении указывается, что в соответствии со ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. При этом не были рассмотрены правила внутреннего распорядка, коллективный договор и трудовые договора данного предприятия. Также судом не был учтен тот факт, что согласно ст. 136 Трудового кодекса РФ для отдельных категорий работников федеральным законом могут быть установлены иные сроки выплаты заработной платы. На основании изложенного просит отменить постановление мирового судьи.

В судебном заседании Курбангалиев Г.М. свою вину в совершении правонарушения не признал и пояснил, что задолженность по заработной плате образовалась в связи с необходимостью осуществлять производственные расходы (в основном на оплату ГСМ), а также из-за пенсионного фонда, который поставил на картотеку и банк принудительно снял со счета СПК более <данные изъяты> рублей. При выплате полностью долга по заработной плате, не приобретая ГСМ, они не смогли бы провести посев, убрать урожай и тогда естественно не смогли бы заработать деньги для расчета по заработной плате. Мировым судьей не были учтены особенности сельскохозяйственного производства, не изучались правила внутреннего распорядка, коллективный договор и другие, которые позволяет устанавливать другой порядок и иные сроки выплаты заработной платы согласно Трудового кодекса. Кроме того мировой судья наказал его за задолженность по заработной плате, которая образовалась ещё с начала года, хотя за это же он был наказан 14 июня 2011 года.

Судья, заслушав заявителя и изучив материалы дела, считает, что постановление подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение мировому судье по следующим основаниям:

Постановлением государственного инспектора труда ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № Курбангалиев Г.М. подвергнут административному наказанию в виде штрафа за административное правонарушение, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ за то, что на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по заработной плате перед работниками <данные изъяты> составляла <данные изъяты> рублей.

По постановлению мирового судьи, Курбангалиев Г.М. подвергнут административному наказанию за задолженность по заработной плате по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей. В суде Курбангалиев Г.М. показал, что в данную задолженность входит и зарплата по состоянию на 25 мая 2011 г. за которое он был уже привлечен к административной ответственности.

При изучении материалов дела установлено, что действительно сумма <данные изъяты>. указана как в постановлении мирового судьи, так и в постановлении прокурора района о возбуждении дела об административном правонарушении. Эта цифра взята из объяснительной Курбангалиева Г.М., которую он назвал приблизительно во время дачи объяснительной в прокуратуре района.

Согласно справки СПК им. Салавата (л.д. 30) за период июль и август месяцы 2011 г. долг по заработной плате составляет <данные изъяты>. рублей. Какова задолженность образовалась со дня наказания Курбангалиева Г.М. в первый раз, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как указано соответственно в вышеуказанных постановлениях, ничем не подтверждается.

Таким образом, мировым судьей не установлена конкретная сумма образовавшейся задолженность по заработной плате в данном хозяйстве за рассматриваемый период, т.е. после первого наказания Курбангалиева Г.М.

Между тем, согласно ч.5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение, а мировым судьей, как было указано выше, не установлена надлежащим образом конкретная сумма образовавшейся задолженности по заработной плате за рассматриваемый период, чтобы принять решение о наказании Курбангалиева Г.М.

Вместе с тем, согласно статье 136 Трудового кодекса Российской Федерации, день выплаты и порядок оплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным договором или трудовым договором.

Однако указанные документы не были истребованы и изучены мировым судьей, а соответственно этому не дана надлежащая оценка правонарушению.

Кроме того, мировым судьей не были тщательно изучены расходы денежных средств после первого наказания Курбангалиева Г.М. Так, по показаниям Курбангалиева Г.М. и из представленных документов <данные изъяты> (находятся в деле) видно, что после наказания Курбангалиева Г.М. 14 июня 2011 г. СПК расходовал деньги только на приобретение ГСМ.

Мировому судье необходимо более подробно изучить расходы денег, кроме заработной платы, выявить причины несвоевременного погашения долга по заработной плате, возможность ведения хозяйства без вышеуказанных расходов, дать соответствующую оценку и принять законное решение.

Поскольку обстоятельства дела исследованы мировым судьей неполно и эту неполноту не возможно восполнить в районном суде, постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрению.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Отменить постановление мирового судьи судебного участка по Стерлибашевскому району Галеева А.В. от 10 октября 2011 г. о наложении административного наказания на должностное лицо Курбангалиева Г.М. за административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ в виде дисквалификации сроком на один год и дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения

Судья       подпись Р.Г. Бакиров