Материал №12-05-2011
РЕШЕНИЕ
12 января 2011года с. Стерлибашево
Судья Стерлибашевского районного суда Республики Башкортостан Бакиров Р.Г.,
при секретаре Шариповой Л.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ахметова А.В. на постановление мирового судьи судебного участка по Стерлибашевскому району Галеева А.В. от 21 сентября 2010 года о наложении на него административного наказания в виде штрафа в размере 4000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 30.1 Закона РБ от 04.06.2004 №84-з «Об административных правонарушениях»,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановления мирового судьи судебного участка по Стерлибашевскому району Галеева А.В. от 21 сентября 2010 года Ахметов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 30 Закона РБ «Об административных правонарушениях», а именно в том, что 14 июля 2010 г. около 15 час. 30 мин. на улице Гоголя, 157 г. Стерлитамак РБ, управляя автобусом ГАЗ-322132 г.р.з. АН 246, перевозил пассажиров по муниципальному маршруту № 27 без карточки допуска, без расписания движения и схемы маршрута, согласованного с администрацией города Стерлитамак РБ, чем нарушил требования раздела 2 п.5.5 решения, принятого 29.04.2008 г. №2-3/Зз Советом городского округа город Стерлитамак РБ «Об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на регулярных муниципальных маршрутах на территории городского округа город Стерлитамак РБ».
Ахметов А.В. за совершение указанного правонарушения подвергнут административному штрафу в размере 4000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Ахметов А.В. обратился с жалобой на данное постановление мирового судьи, мотивирует тем, что протокол об административном правонарушении и другие материалы не содержат доказательства его вины, к организации пассажирских перевозок на территории г. Стерлитамак РБ он отношения не имеет, пассажирские перевозки не осуществляет и не занимается их организацией, считает, что его обязанности как водителя маршрутного транспортного средства установлены ПДД РФ, которые также определяют перечень документов, которые он обязан иметь и предъявлять по требованию сотрудников милиции. Обязанности водителя находятся в ведении Российской Федерации и не могут устанавливаться на муниципальном уровне, то есть инспектор требовал от него документы, не предусмотренные ПДД РФ. Кроме того, Положение об организации пассажирских перевозок по г. Стерлитамак РБ распространяется на перевозчиков, осуществляющих перевозку пассажиров по муниципальным маршрутам г. Стерлитамак РБ, перечень которых определен приложением к Положению, тогда как он является наемным работником, осуществляющим свою трудовую функцию. Также инспектор ГИБДД не имел право на составление протоколов по ч.3 ст. 30.1 Закона РБ «Об административных правонарушениях». Считает, что мировой судья неправомерно приравнял его к перевозчику, поскольку он является водителем и не обязан согласовывать маршрут движения. Также инспектором ГИБДД при составлении протокола было оставлено без внимания ходатайство о привлечении защитника. Просит отменить постановление мирового судьи, прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Ахметов А.В. в суд не явился, хотя был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела. Ахметов А.В. не представил суду сведений об уважительности причин своей неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении судебного разбирательства.
При таких обстоятельствах суд на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ вправе рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Суд, исследовав материалы дела, считает жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:
Копию постановления мирового судьи Ахметов А.В. получил 07 ноября 2010 г. Данное обстоятельство подтверждается железнодорожными билетами, по которым Ахметов А.В. прибыл в г. Уфу 07 ноября 2010 г. из г. Новый Уренгой, где он находился на работе. При этом постановление мирового судьи направлено в с. Кундряк Стерлибашевского района РБ, то есть по месту жительства отца Ахметова А.В., так как заявитель проживает в д. Сергеевка Стерлибашевского района РБ. Ахметов А.В. подал жалобу 17 ноября 2010 г. (л.д. 26, штамп суда) и поэтому согласно ст. 30.3 КоАП РФ он не пропустил срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении.
Мировым судьей в доказательства вины Ахметова А.В. были положены следующие документы: протокол об административном правонарушении; копия путевого листа №2175 от 14.07.2010 г.; справка, выданный зам. главы администрации ФИО1 по организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом; копией лицензии, выданной ИП ФИО2 на осуществление перевозок; копией схемы маршрута 27 по г. Стерлитамак; карточкой учета транспортного средства; рапортом гос.инспектора ОГИБДД УВД по г.Стерлитамак РБ ФИО3
Однако, вышеуказанная справка № 18-2740 от 02.07.2010 года заместителя главы администрации ГО г.Стерлитамак РБ не может служить доказательством вины Ахметова А.В., так как содержит сведения, касающиеся индивидуальных предпринимателей и не имеет отношения к делу об административном правонарушении.
Вышеуказанный рапорт государственного инспектора ОГИБДД УВД по г.Стерлитамак РБ ФИО3 является внутренним служебным документом, при составлении рапорта инспектор ОГИБДД УВД по г.Стерлитамак РБ ФИО3 не был предупрежден об ответственности за дачу ложных показаний, рапорт в качестве доказательства вины Кодексом об административных правонарушениях РФ не предусмотрен, в связи с этим не может служить доказательством вины Ахметова А.В.
Также приложением № 3 к решению Совета городского округа г. Стерлитамак РБ №2-3/3з от 29.04.2008 года определен перечень муниципальных маршрутов. Положение об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на регулярных муниципальных маршрутах на территории ГО г.Стерлитамак РБ, утвержденный Советом ГО г.Стерлитамак РБ от 29.04.2008 года распространяется на перевозчиков, осуществляющих перевозку пассажиров по муниципальным маршрутам согласно приложения № 3 к решению Совета городского округа г.Стерлитамак РБ №2-3/3з от 29.04.2008 года. В связи с этим, указание в протоколе об административном правонарушении о том, что Ахметов А.В. осуществлял перевозку пассажиров по муниципальному маршруту г.Стерлитамак РФ является необоснованным.
Указание в протоколе об административном правонарушении о нарушении водителем Ахметовым А.В. требований раздела 2 и п. 5.5 Положения об организации пассажирских перевозок в г.Стерлитамак РБ № 2-3/3з от 29.04.2008 года суд также находит необоснованным, поскольку раздел 2 Положения не возлагает на водителя маршрутного средства каких-либо обязанностей и не устанавливает каких-либо правил, п. 5.5 Положения не соответствует требованиям п.2.1.1 п. 2.1 ПДД РФ, ФЗ «О безопасности дорожного движения».
Водитель маршрутного транспортного средства должен руководствоваться Правилами дорожного движения РФ и иметь документы, предусмотренные п.2.1.1 ПДД РФ. Согласно п.2.1.1 ПДД РФ водитель маршрутного транспортного средства не обязан иметь и предъявлять по требованию сотрудников милиции карточки допуска, расписания движения и схемы маршрута, поскольку п.2.1.1 ПДД РФ предусмотрено, что водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников милиции передавать им для проверки: водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории, а в случае изъятия в установленном порядке водительского удостоверения - временное разрешение; регистрационные документы и талон о прохождении государственного технического осмотра на данное транспортное средство, а при наличии прицепа - и на прицеп; документ, подтверждающий право владения, или пользования, или распоряжения данным транспортным средством, а при наличии прицепа - и на прицеп - в случае управления транспортным средством в отсутствие его владельца; в установленных случаях путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов - документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов; страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом.
Суд находит состоятельным довод заявителя о том, что инспекторы ГИБДД не уполномочены составлять протоколы по ч.3 ст.30.1 Закона РБ «Об административных правонарушениях», так как ч.2 ст.70 Закона РБ «Об административных правонарушениях, уполномочивавшая сотрудников ГИБДД составлять протоколы по ст. 30.1 Закона РБ «Об административных правонарушениях», признана решением Верховного суда Республики Башкортостан от 31.10.2005 года (решение оставлено в силе определением Верховного суда Российской Федерации от 01.02.2006 года) недействующей.
Таких образом, в действиях Ахметова А.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.30.1 Закона РБ «Об административных правонарушениях» № 84-з от 04.06.2004 года.
При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи о привлечении Ахметова А.В. к административной ответственности и наложении административного наказания нельзя признать законным, производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка по Стерлибашевскому району РБ Галеева А.В. от 21 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении Ахметова А.В. о наложении на него административного наказания в виде штрафа в размере 4000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 30.1 Закона РБ от 04.06.2004 №84-з «Об административных правонарушениях» отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Ахметова А.В. прекратить за отсутствием состава административного правонарушения согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Судья подпись Р.Г. Бакиров