Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 июля 2010 год село Степное
Степновский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи ... суда Ставропольского края Котлярова М.Е., при секретаре Корнеевой В.М., с участием заявителя Минец Н.Ф, представителя ответчика Павливская Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Минец Н.Ф к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Степновскому району Ставропольского края об оспаривании решения ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Степновскому району об отказе в назначении пенсии.
У С Т А Н О В И Л:
Минец Н.Ф обратилась в суд с заявлением к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Степновскому району Ставропольского края об оспаривании решения ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Степновскому району об отказе в назначении пенсии, в котором указала, что Дата обезличена года решением заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол Номер обезличен от Дата обезличена года) Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Степновскому району Ставропольского края ей, было отказано в праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона Номер обезличен ФЗ от Дата обезличена года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с вышеуказанным законом РФ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста (55 лет женщинам и 60 лет мужчинам) лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста. Так как она работала и в городской и сельской местности, то для определения права ей необходимо 30 лет стажа работы по специальности. В соответствии с ее трудовой книжкой АТ-IIIГ Номер обезличен на момент обращения в Управление Пенсионного фонда по Степновскому району, то есть на Дата обезличена года она имела не менее 25 лет стажа в льготном исчислении. Однако период работы в Степновском ТМО с Дата обезличена года по Дата обезличена года (1 год 9 месяцев 23 дня) в должности постовой медицинской сестры терапевтического отделения не включен Пенсионным фондом по Степновскому району в ее трудовой стаж для льготного получения пенсии.
Пенсионный фонд по Степновскому району мотивирует тем, что при исчислении выслуги за период работы после Дата обезличена года применяется Постановление Правительства РФ от Дата обезличена года (в редакции постановление Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен) «Об утверждении Списка должностей, работа которых в связи с лечебной работой по охране здоровья населения и Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». Указанным постановлением Правительства РФ такое учреждение как ТМО не предусмотрено. На этом основании у нее исключается из стажа почти два года и ей отказывают в получении льготной пенсии.
С данным решением Пенсионного фонда по Степновскому району заявитель не согласна, так как ТМО - это тоже медицинское учреждение (что следует из Устава Степновского учреждения здравоохранения), и она также работала в качестве постовой медицинской сестры терапевтического отделения, в течение полного рабочего дня осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственном учреждении здравоохранения, каковым являлось ТМО, с выполнением своих функциональных обязанностей, связанных с профессиональной деятельностью. Следовательно, имеет право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Ее трудовая деятельность началась с Дата обезличена года в ..., с Дата обезличена г. по настоящее время она работает в должности постовой медсестры терапевтического отделения. Записи в ее трудовой книжке подтверждают ее трудовой стаж. Соответствуют действительности и сделаны в соответствии с ее трудовой деятельностью.
Просит протокол решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Номер обезличен от Дата обезличена г. ГУ – Управления пенсионного фонда Российской Федерации по ...у Ставропольского края признать незаконным со дня его издания, протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер обезличен от Дата обезличена года ГУ – Управления пенсионного фонда Российской Федерации по ...у Ставропольского края признать незаконным, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по ...у Ставропольского края включить ей в медицинский стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период ее работы в должности постовой медицинской сестры терапевтического отделения Степновского ТМО с Дата обезличена года по Дата обезличена года, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по ...у назначить и произвести выплату ей досрочной трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании заявитель требования своего заявления поддержала, просила его удовлетворить, поскольку осуществляла лечебную деятельность названия и организационно правовая собственность менялись, должностные инструкции и ее обязанности оставались прежними, то есть независимо от названия она осуществляла лечебную деятельность, в настоящее время также работает медицинской сестрой и осуществляет свои обязанности. Дополнила заявление требованием о назначении ей досрочной трудовой пенсии с Дата обезличена г.
Представитель Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ по ...у Ставропольского края Павливская Е.А., действующая на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года требования заявительницы не признала и пояснила, что ГУ Управление Пенсионного фонда по ...у с заявленными требованиями Фролова Н.И. Нины Ивановны не согласно.
Дата обезличена года Минец Н.Ф обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда по ...у за назначением досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью. В назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемого стажа.
Право граждан на досрочную трудовую пенсию по старости определяется в соответствии со статьей 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В указанной статье Закона обозначены условия назначения гражданам досрочных трудовых пенсий по старости. В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста (55 лет женщинам и 60 лет мужчинам) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Заявительнице необходимо иметь 30 лет стажа в льготном исчислении.
Руководствуясь постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от Дата обезличена Номер обезличенП, при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости, исчисление стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона Номер обезличенФЗ от Дата обезличена, может производиться по нормам действовавшего на Дата обезличена года правового регулирования. В практическом плане, это означает, что исчисление соответствующего стажа за период работы до Дата обезличена года может производиться с учетом правил и норм Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий и специальный трудовой стаж до указанной даты.
В связи с этим, период работы с Дата обезличена по Дата обезличена (1 год 09 месяцев 23 дня) в качестве постовой медицинской сестры терапевтического отделения Степновского ТМО по нормам ранее действовавшего законодательства включить в стаж работы по специальности не представляется возможным.
При исчислении выслуги за периоды работы после Дата обезличена применяется постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 (в редакции постановлений Правительства РФ от 19.02.2001 № 130) « Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». Указанным Постановлением такое учреждение, как ТМО, не предусмотрено.
Стаж работы по специальности (в льготном исчислении) Минец Н.Ф по состоянию на день подачи заявления, т.е. на Дата обезличена составляет Номер обезличен дней. Следовательно, заявительница права на досрочную трудовую пенсию по старости не имеет.
Свидетели Фролова Н.И., ФИО9 в судебном заседании пояснили, что в период времени с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. они так же работали медсестрами Степновского ТМО, в это время постовой медицинской сестрой терапевтического отделения Степновского ТМО работала Минец Н.Ф, свои должностные обязанности по оказанию медицинской помощи она оказывала в течение полного рабочего дня, и сейчас работает медицинской сестрой терапевтического отделения Степновской ЦРБ. Название медицинского учреждения, где работала Минец Н.Ф неоднократно изменялось, а ее должностные обязанности нет, она оказывала медицинскую помощь в учреждении здравоохранения.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что заявление Минец Н.Ф подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно п. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.
Согласно п. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом. Требование соблюдения законодательных актов распространяется на все органы государственной власти, а также на всех должностных лиц. Наличие соответствующих федеральных законов и подзаконных нормативных актов является необходимой гарантией реализации конституционного права граждан на социальное обеспечение.
В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 № 2-П, при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости, исчисление стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001, может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования. В практическом плане это означает, что исчисление соответствующего стажа за период работы до 01 января 2002 года может производиться с учетом правил и норм Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий и специальный трудовой стаж до указанной даты.
Суд считает, что период работы с Дата обезличена по Дата обезличена в должности постовой медсестры терапевтического отделения Степновского ТМО по нормам ранее действовавшего законодательства также подлежит включению в стаж работы по специальности, при этом суд учитывает, что при исчислении выслуги за периоды работы после 01.11.1999 применяется постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 (в редакции постановлений Правительства РФ от 19.02.2001 № 130) «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». Указанным Постановлением такое учреждение, как ТМО (территориальное медицинское объединение), не предусмотрено. Однако заявителем документально подтвержден род ее деятельности в должности медсестры, осуществление ей именно лечебной деятельности в должности медицинской сестры как в ТМО так и ЦРБ.
Кроме того, суд считает, что пенсия за выслугу лет медицинским работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от организационно правовой собственности организации (учреждения), либо правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. Данный вывод суда основан на постановлении пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 года № 25 из которого следует, что при разрешении споров, возникших между пенсионными органами и гражданами по вопросу включения в специальный стаж (стаж педагогической, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, а также творческой деятельности) периодов работы в учреждениях, не являвшихся государственными либо муниципальными (подпункты 10 - 12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует иметь в виду, что ранее действовавший Закон Российской Федерации от Дата обезличена года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не содержал требования о том, чтобы педагогическая, лечебная, творческая деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях (организациях) здравоохранения, общеобразовательных школах и других учреждениях для детей, на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях и коллективах, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности. По смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрах или театрально-зрелищных организациях в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.
Согласно записи в трудовой книжке принадлежащей Минец Н.Ф, исследованной в судебном заседании, Дата обезличена г. она принята на работу медсестрой хирургического отделения Степновской районной больницы, 25.101986 г. переведена медсестрой ЛОР кабинета, Дата обезличена г. переведена постовой медсестрой терапевтического отделения, Дата обезличена года Степновская ЦРБ переименована в ТМО, Дата обезличена года Степновское ТМО переименовано в ГУЗ ЦРБ села Степное, должность Минец Н.Ф не изменилась, данный факт сторонами не оспаривается.
Таким образом, судом установлено, что Минец Н.Ф осуществляла лечебную деятельность в период работы с Дата обезличена по Дата обезличена в должности постовой медсестры терапевтического отделения Степновского ТМО., дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения утвержденного постановлением правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066.
При таком положении, поскольку приведенными списками предусмотрены должности – медицинская сестра, больницы, а в ходе судебного заседания установлено, что Минец Н.Ф осуществляла лечебную деятельность в терапевтическом отделении Степновского ТМО, суд полагает необходимым включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности постовой медсестры терапевтического отделения Степновского ТМО, обязав ответчика засчитать указанный стаж в льготный, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Минец Н.Ф дополнила свои исковые требования и просит обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Степновскому району Ставропольского края назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику, то есть с Дата обезличена года.
Суд полагает, что данные требования подлежат удовлетворению поскольку, представитель ответчика так же указывает, что Минец Н.Ф обращалась с заявлением о назначении пенсии в Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Степновскому району Ставропольского края Дата обезличена года.
Руководствуясь ст. ст. 197 - 198 ГПК РФ, ст. 28 Федерального Закона № 173 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 № 2-П, Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Минец Н.Ф к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Степновскому району о назначении пенсии – удовлетворить.
Признать незаконным протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер обезличен от Дата обезличена года Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Степновскому району Ставропольского края.
Признать незаконным протокол решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер обезличен от Дата обезличена года Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Степновскому району Ставропольского края об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Степновскому району Ставропольского края включить Минец Н.Ф в медицинский стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период ее работы в должности постовой медицинской сестры терапевтического отделения Степновского ТМО с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Степновскому району назначить и произвести выплату Минец Н.Ф досрочной трудовой пенсии по старости с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Степновский районный суд Ставропольского края в течение десяти дней.
Судья
Степновского районного
Суда Ставропольского края Котляров М.Е.