РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 августа 2010 год село Степное
Степновский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Котлярова М.Е.,
при секретаре Михеевой Н.В.,
с участием прокурора Барановой В.И.,
заявителя Пухова А.Н., его представителя Яблочкина А.В.,
представителя территориальной избирательной комиссии Степновского района Ставропольского края Ширшик Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Пухова А. Н. о признании незаконными действий территориальной избирательной комиссии Степновского района (постановление от 15 августа 2010 года № 56/417) об отказе Пухову А.Н., в регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования Иргаклинского сельсовета Степновского района Ставропольского края по Иргаклинскому единому избирательному округу,
УСТАНОВИЛ:
Решением совета депутатов муниципального образования Иргаклинского сельсовета Степновского района Ставропольского края от 14 июля 2010 года за № 52/230-III, назначены выборы главы муниципального образования Иргаклинского сельсовета Степновского района Ставропольского края на 10 октября 2010 года.
Согласно постановлению территориальной избирательной комиссии Степновского района Ставропольского края от 15 августа 2010 года за № 56/417, Пухову А.Н., 1957 года рождения, работающему главой крестьянского (фермерского) хозяйства, проживающего в селе Степное, Степновского района, Ставропольского края, выдвинувшего свою кандидатуру на должность главы муниципального образования Иргаклинского сельсовета Степновского района Ставропольского края в порядке самовыдвижения, отказано в регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования Иргаклинского сельсовета Степновского района Ставропольского края по Иргаклинскому единому избирательному округу.
Заявитель Пухова А.Н., не согласившись с принятым решением территориальной избирательной комиссии, обратился в суд с требованиями, о признании незаконными действий территориальной избирательной комиссии Степновского района Ставропольского края об отказе Пухову А.Н., в регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования Иргаклинского сельсовета Степновского района Ставропольского края по Иргаклинскому единому избирательному округу, понуждении территориальной избирательной комиссии Степновского района к регистрации Пухова А.Н. кандидатом на должность главы муниципального образования Иргаклинского сельсовета Степновского района Ставропольского края по Иргаклинскому единому избирательному округу.
В обосновании своих требований заявитель указал, что 06 августа 2010 года им в территориальную избирательную комиссию представлено 65 подписей избирателей на 14 листах, сброшюрованных в 1 папку. Проверки подверглись все 65 подписей которые были признаны недействительными. В соответствии с п.п. Д п. 24 ст. 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ему было отказано в регистрации кандидатом на пост главы. В постановлении не указано основания признания 65 подписей недействительными. Он самостоятельно собирал подписи, которые являются действительными и достоверными. Считает, что достаточных оснований для отказа в регистрации нет. В постановлении территориальной избирательной комиссии об отказе в регистрации, имеется ссылка на итоговый протокол, в котором указано что Пухова А. Н. является кандидатом в депутаты Степновского муниципального района, учитывая что кандидатом в депутаты он не является, считает по этим основаниям протокол и постановление об отказе в регистрации кандидатом незаконным. Кроме того, в ведомости проверки подписных листов с подписями избирателей и соответствующих им сведений в поддержку выдвижения Пухова А.Н. кандидатом на должность главы муниципального образования Иргаклинского сельсовета Степновского района Ставропольского края от 13 августа 2010 года, в графе «причина признания недействительности» рукописным текстом написано «в подписном листе не в полном объеме указаны сведения о лице, осуществляющем сбор подписей». В графе «Примечание» этой же рукой написано: п.п. 7 п. 10 ст. 15 КЗ-37. Считает что ст. 15 п. 10 подпунктов не имеет. Оснований для признания подписей избирателей недействительными не содержит. В подписном листе заявитель не указал, улицу и номер дома, поскольку был введен в заблуждение председателем территориальной избирательной комиссии
В судебном заседании заявитель поддержал требования своего заявления, просил его удовлетворить, и указал, что при заполнении протокола о результатах проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей от 13 августа 2010 года допущена ошибка, а именно указано, что проверялись подписи кандидата в депутаты, а не кандидата на пост главы администрации, считает, что это самостоятельное основания для признания протокола и постановления незаконными.
Представитель заявителя Яблочкин А.В., поддержал требования заявителя просил их удовлетворить и показал, что п. 7 ч. 10 ст. 15 закона № 37 –кз от 26 июня 2008 года полностью противоречит ФЗ № 67 от 12 июля 2002 года, и в данной части требования краевого закона нельзя применять, кроме того, если подписи в поддержку Пухова А.Н. признали недействительными в связи с тем, что он ошибочно не указал свой адрес, то протокол о результатах проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей от 13 августа 2010 года также необходимо признать недействительным поскольку в нем имеется ошибка в наименовании кандидата, а признание недействительным протокола влечет признание недействительным постановления об отказе Пухову А.Н. в регистрации.
Прокурор Баранова В.И. в своем заключении указала, что в соответствии с ч. 6 ст.15 Закона Ставропольского края от 26.06.2009 № 37-кз «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае» (далее Закон № 37-кз) территориальной избирательной комиссией Степновского района проведена проверка соблюдения порядка сбора подписей избирателей и формирования подписных листов, достоверности, содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей в поддержку кандидатов на должность главы муниципального образования Иргаклинского сельсовета. По результатам проведенной проверки территориальная избирательная комиссия отказала в регистрации Пухова А.Н. кандидатом на должность главы муниципального образования Иргаклинского сельсовета Степновского района Ставропольского края по единому избирательному округу в связи с тем, что из представленных 65 подписей 65 подписей признаны недействительными. При сборе подписей и оформлении подписных листов допущены нарушения п. 7 ч. 10 ст.15 Закона № 37-кз. В ходе проверки подписных листов, представленных Пуховым А.Н. в территориальную избирательную комиссию установлено, во всех подписных листах не полностью указаны сведения о месте жительства, как лице, осуществляющем сбор подписей, не указан адрес места жительства, как это предусмотрено ч. 5 ст. 2 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Закон № 67-ФЗ). В нарушение п.п. «д» п. 24 ст. 38 Закона № 67-ФЗ не представлено достаточное количество достоверных подписей избирателей, необходимых для регистрации на должность главы муниципального образования Иргаклинского сельсовета. Считает решение территориальной избирательной комиссии Степновского района от 15 августа 2010 об отказе в регистрации Пухова А.Н. кандидатом на должность главы муниципального образования Иргаклинского сельсовета Степновского района Ставропольского края по единому избирательному округу является законным.
Заинтересованное лицо – представитель территориальной избирательной комиссии Ширшик Г.А., суду показал, что 13 августа 2010 года в рабочую группу территориальной избирательной комиссии Степновского района для проведения проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей и оформления подписных листов Пуховым А.Н. было представлено для проверки 65 подписей избирателей, содержащихся в 14 подписных листах. В результате проверки установлено, что все 65 подписей признаны недействительными, поскольку во всех подписных листах не в полном объеме были указаны сведения о лице, осуществляющем сбор подписей, а именно адрес место жительство. В соответствии с п. 7 ч. 10 ст. 15 Закона Ставропольского края от 26 июня 2008 года № 37-кз, если сведения о лице осуществляющем сбор подписей избирателей указаны не в полном объеме, то все подписи избирателей в подписном листе признаются недействительными. Считает решение территориальной избирательной комиссии Степновского района законным, имеющие технические ошибки не влияющими на решение рабочей группы о признании подписей недействительными, в удовлетворении заявления просит отказать.
Заинтересованное лицо представитель избирательной комиссии Ставропольского края в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствии.
Выслушав мнение сторон, их представителей, оценив представленные письменные доказательства исследованные в судебном заседании, заслушав мнение прокурора Барановой В.И., суд считает что требования заявителя удовлетворению не подлежат и выводы суда основаны на следующем:
Одним из требований заявителя является признание незаконным действий территориальной избирательной комиссии Степновского района об отказе Пухову А.Н. в регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования поскольку 65 подписей признали недействительными.
В соответствии с ч. 5 ст. 2 ФЗ № 67 от 12 июля 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», адресом места жительства гражданина является – адрес ( наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры) по которому гражданин РФ зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.)
Из исследованных в судебном заседании подписных листов в поддержку кандидата на должность главы муниципального образования Иргаклинского сельсовета Степновского района Ставропольского края Пухова А.Н. на 14 листах сброшюрованных в 1 папку, следует, что отсутствуют сведения о месте жительства Пухова А.Н., а именно район, село, улица, и номер дома.
Согласно исследованного в судебном заседании протокола о результатах проверки соблюдения порядка сбора подписей от 13 августа 2010 года, из 65 представленных на проверку подписей в поддержку выдвижения Пухова А.Н., 65 подписей признаны недействительными.
Согласно постановлению территориальной избирательной комиссии Степновского района Ставропольского края от 15 августа 2010 года № 56/417 об отказе Пухову А.Н., в регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования Иргаклинского сельсовета Степновского района Ставропольского края по Иргаклинскому единому избирательному округу, Пухову А.Н. отказано в регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования Иргаклинского сельсовета Степновского района Ставропольского края по Иргаклинскому единому избирательному округу, в постановлении приведены мотивы принятого решения.
В соответствии с п.п. «Д» п. 24 ст. 38 ФЗ № 67 от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», основаниями отказа в регистрации кандидата является, недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и недействительных подписей от общего количества подписей.
В соответствии с п. 7 ч. 10 ст. 15 Закона Ставропольского края от 26 июня 2008 года № 37 – кз «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае» если сведения о лице, осуществляющем сбор подписей избирателей указаны не в полном объеме, то все подписи избирателей в подписном листе признаются недействительными.
Таким образом, суд приходит к выводу что территориальная избирательная комиссия обоснованно отказала Пухову А.Н. в регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования, а подписи признала недействительными, поскольку сведения о лице осуществляющем сбор подписей избирателей, указаны не в полном объеме.
Процедура проведения проверки подписных листов также не противоречит закону, и соответствует положениям постановления территориальной избирательной комиссии Степновского района от 19 июля 2010 года за № 48/296 «О процедуре проведения проверки подписных листов, достоверности подписей и соответствующих им данных об избирателях, внесших в подписные листы свои подписи в поддержку кандидатов на должность главы муниципального образования Иргаклинского сельсовета Степновского района Ставропольского края, ФЗ № 67 от 12 июня 2002 года « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Закону Ставропольского края от 26 июня 2008 года № 37-кз «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае»
Кроме того, в подписном листе № 13 в строке 2 паспортные данные избирателя указаны неверно, данное обстоятельство также подтверждается адресной справкой ОФМС, и самим подписным листом.
Что касается доводов заявителя, о том, что, при заполнении подписного листа, он был введен в заблуждение председателем территориальной избирательной комиссии, в связи с чем, не указал, полный адрес места жительства, данные доводы суд находит не основанными на исследованных материалах дела и доказательствах, в подтверждение данных доводов заявителем не представлено никаких доказательств. Вместе с тем, из исследованных в судебном заседании подписных листов следует, что в графе «Подписной лист удостоверяю» имеются требования об указании адреса места жительства, при таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявитель имел реальную возможность указать полные данные, в том числе и адрес места жительства. О иных нарушениях права и препятствиях при оформлении подписных листов заявитель не сообщал.
Что касается указания в протоколе о результатах проверки соблюдения порядка сбора подписей от 13 августа 2010 года, на кандидата в депутаты Степновского муниципального района Ставропольского края, суд исследовав указанный протокол, постановление территориальной избирательной комиссии Степновского района от 15 августа 2010 года № 56/147, приходит к выводу, что имеет место техническая ошибка, при этом, данная ошибка на решение, об отказе Пухову А.Н. в регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования Иргаклинского сельсовета, руководителя и членов рабочей группы не повлияла. Данная техническая ошибка оговорена, о чем свидетельствует протокол заседания территориальной избирательной комиссии Степновского района от 15 августа 2010 года.
Руководствуясь ст. 194- 198, 260- 261 ГПК РФ, ФЗ № 67 от 12.06.2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» п.п. 7 ч. 10 ст. 15 КЗ-37 «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае», суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований заявленных Пуховым А.Н. о признании незаконными действия территориальной избирательной комиссии Степновского района (постановление от 15 августа 2010 года № 56/417) об отказе Пухову А.Н., в регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования Иргаклинского сельсовета Степновского района Ставропольского края по Иргаклинскому единому избирательному округу, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение пяти дней через Степновский районный суд.
Судья
Степновского районного суда
Ставропольского края М.Е. Котляров