РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 марта 2011 год село Степное
Степновский районный суд Ставропольского края
в составе председательствующего судьи Товкань ВТ.,
с участием прокурора Барановой В.И.,
ответчика Худяковой О.И.,
представителя ответчика ФИО12,
при секретаре Михеевой Н.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора района в интересах Ставропольского края как субъекта Российской Федерации к Худяковой О.И. о взыскании незаконно полученных денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор района обратился в суд с иском в интересах Ставропольского края как субъекта РФ к Худяковой Ольге Ивановне о взыскании незаконно полученных денежных средств указывая, что в соответствии с Законом Ставропольского края от 27.07. 2006 №67 –кз «О счетной палате Ставропольского края» аудиторами Счетной палаты Ставропольского края проведена проверка эффективности и целевого использования средств бюджета Ставропольского края, направленных на реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» за 2008-2009 годы и истекший период 2010 года.
Проведенной Счетной палатой Ставропольского края проверкой установлено, что семья Худяковой О.И., состоящая из 4 человек, постановлением главы муниципального образования Верхнестепновского сельсовета от ... ... поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в состав участников мероприятий ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года».
Согласно паспортным данным, данным домовой книги и похозяйственной книги Худяковой О.И. накануне включения в состав участников мероприятий ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» ... года осуществила перерегистрацию с территории муниципального образования села ... (домовладение её матери, общей площадью 107,9 кв.м., число зарегистрированных 7 человек, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляла 15,4 кв. м., при учетной норме 18,0 кв.м.) на территорию ... домовладение принадлежащее отцу мужа. Общая площадь квартиры 71,6 кв.м., число зарегистрированных 5 человек, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляла 14,3 кв.м., при учетной норме – 17,0 кв.м.
Согласно акту проверки жилищных условий от ... г. семья Худяковой О.И. проживала по адресу: ....
Согласно паспортным данным, данным домовой книги и похозяйственной книги двое детей Худяковой О.И. зарегистрировались по данному адресу ... года, её муж – ФИО12 с ... года. Домовладение, общей площадью 63,4 кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО1 (свидетельство о государственной регистрации права от ... ... ...
В соответствии с договором купли-продажи от ... года семья Худяковой О.И. в рамках программы приобрела у ФИО2 квартиру по адресу: ... общей площадью 141,6 кв.м., стоимость. 1400,0 тыс. рублей.
Худякова О.И. согласно справке, выданной администрацией муниципального образования Верхнестепновского сельсовета, работает в должности директора МУ «Верхнестепновский культурно-досуговый центр» с ....
Обязательным условием предоставления социальных выплат являлось наличие собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости приобретения жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты.
В качестве документального подтверждения наличия собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости приобретения жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты (901,695 тыс. рублей), представлен государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере 312,162 тыс. рублей.
Таким образом, семья Худяковой О.И. намеренно ухудшила свои жилищные условия, в результате чего она необоснованно признана нуждающейся в жилом помещении и принимается на учет в качестве таковой, становится участником указанной Программы.
Указанные выше факты по переходу прав собственности на недвижимое имущество имеют признаки мнимой сделки.
Сумма предоставленных ... социальных выплат семье Худяковой О.И. составила 498305 рублей, в том числе за счет средств краевого бюджета-169922 рубля.
В соответствии с ч.1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав свобод и законных интересов субъектов РФ.
Просит взыскать с Худяковой О.И., проживающей: ..., в пользу бюджета Ставропольского края незаконно полученные денежные средства в сумме 498305 рублей.
Ответчик Худякова О.И. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что с ... года работает директором МУ «Верхнестепновский культурно-досуговый центр». Собственного жилья она, её муж и их дети не имели. Постановлением главы МО Верхнестепновского сельсовета от ... года ..., её семья была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Для получения свидетельства получателем социальной выплаты она предоставила в министерство все необходимые документы. Свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности на сумму 498305 рублей было ей получено .... На получение социальной выплаты она имела полное право, поскольку у неё имелись в наличии собственные средства в размере части стоимости приобретенного жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты. Цена приобретенной ею квартиры составила 1400000 рублей. Денежная сумма в размере 541695 рублей была выплачена продавцу до подписания договора купли продажи, из которых - 200000 рублей – это кредитные средства полученные ФИО12, а 341695 рублей сняты со сберегательной книжки Худяковой О.И. Денежные средства в размере 360 000 рублей будут выплачены продавцу за счет кредитных средств предоставляемых ей. Оставшаяся денежная сумма в размере 498305 рублей, перечисляется на расчетный счет продавца квартиры ФИО2
Тем самым, обязательство софинансирования части стоимости приобретения жилья не обеспеченной за счет средств социальной выплаты в размере 901695 рублей она выполнила в полном объеме.
Считает, что ею выполнены все условия программы по улучшению жилищных условий сельских жителей, в том числе и условие о софинансировании части стоимости приобретения жилья не обеспеченной за счет средств социальной выплаты, а следовательно она имела законное право на получение социальной выплаты. С утверждением прокуратуры о необоснованности признания её нуждающейся в жилом помещении и получением денежных средств в сумме 498305 не согласна в полном объёме. Просит суд отказать в удовлетворении иска.
Представитель ответчика ФИО12 действующий на основании доверенности, в судебном заседании также иск не признал и пояснил, что собственного жилья её семья не имела и на получение социальной выплаты Худяковой О.И. имела полное право, поскольку у неё имелись в наличии собственные средства в размере части стоимости приобретенного жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты. Ею выполнены все условия программы по улучшению жилищных условий сельских жителей, в том числе и условие о софинансировании части стоимости приобретения жилья не обеспеченной за счет средств социальной выплаты, а следовательно она имела законное право на получение социальной выплаты. С утверждением прокуратуры о необоснованности признания её нуждающейся в жилом помещении и получением денежных средств в сумме 498305 не согласен в полном объёме. Так же просит суд отказать в удовлетворении иска.
Представитель заинтересованного лица – министерства сельского хозяйства Ставропольского края в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без их участия. В направленном ими в суд отзыве поясняют, что в соответствии с федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2012 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... (далее – Программа), основной целью мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, является обеспечением жильем категорий граждан, не обладающих достаточными собственными средствами.
Предоставление социальных выплат на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов в 2010 году осуществлялось в соответствии с приложением №16 «Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов» к Программе (далее – Правила), и Порядком предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе и молодым семьям и молодым специалистам, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 20 мая 2009 года №136-п (далее-Порядок).
Приложением №1 «Типовое положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов» к Правилам (далее-Типовое положение) определен порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там.
Согласно пункту 4 Типового положения право на получение социальной выплаты гражданин имеет в случае, если им соблюдаются в совокупности следующие условия:
-постоянное проживание в сельской местности;
-наличие собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты, в порядке и на условиях, определяемых нормативными правовыми актами субъектов Р.Ф.;
-признание нуждающимся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с пунктом 5 Типового положения гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, признаются граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ..., а также граждане, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после ... по основаниям, установленным статьей 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Преимущественное право на получение социальной выплаты имеют граждане, работающие по трудовым договорам в сельской местности, которую они избрали для постоянного места проживания.
В соответствии с договором купли-продажи недвижимости от ... семья Худяковой О.И. в рамках Программы приобрела квартиру, расположенную по адресу: ....
В акте от ... проверки Счетной палатой Ставропольского края эффективности и целевого использования средств бюджета Ставропольского края, направленных на реализацию мероприятий программы за 2008-2009 годы и истекший период 2010 года отражена позиция, аналогичная позиции прокуратуры Степновского района.
В соответствии с пунктом 9 Порядка возврат полученных социальных выплат в доход бюджета Ставропольского края производится получателем социальных выплат в случаях:
-неисполнения условий предоставления социальных выплат;
-установления факта предоставления ложных сведений в целях получения социальных выплат;
-установление факта нецелевого использования социальных выплат может быть произведен получателем социальных выплат добровольно по согласованию с министерством либо по решению суда.
Вызванная в суд в качестве свидетеля представитель счетной палаты Ставропольского края Шенгелия Л.В., в судебном заседании пояснила, что работает консультантом инспекции №1 Счетной палаты и что в ходе проверки эффективности и целевого использования средств бюджета Ставропольского края, направленных на реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» за 2008-2009 годы и истекший период 2010 года. Предметом контрольного мероприятия явились нормативные правовые акты и иные документы, подтверждающие обоснованность признания нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов. Объектом контрольного мероприятия явилась администрация муниципального образования Верхнестепновского сельсовета Степновского района Ставропольского края. В целях определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в МО Верхнестепновский сельсовет установлена учетная норма жилого помещения в размере 17 кв. м. общей площади жилого помещения, приходящейся на одного человека. В ходе выборочной проверки установлено, что согласно заявлении. Худяковой О.И. её семья, состоящая из 4 человек, постановлением администрации МО Верхнестепновский сельсовет от ... ... постановлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в состав участников мероприятий ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года. Проведенной проверкой никаких нарушений выявлено не было, единственно на что обратили внимание, что согласно паспортным данным, данным домовой книги и похозяйственной книги Худякова О.И. накануне включения в состав участников мероприятий ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» ... года осуществила перерегистрацию с территории ..., на территорию ... в домовладение, принадлежащее отцу мужа. Проверкой установлено, что муж Худяковой О.И. – ФИО12 в проверяемый период являлся главой МО Верхнестепновского сельсовета. Размер софинансирования гражданина Минсельхоз определял исходя из рыночной стоимости жилья 72 кв.м. на семью, что составляет 70%, условие о софинансировании части стоимости приобретения жилья не обеспеченной за счет средств социальной выплаты. Из предоставленных Худяковой О.И. документов подтверждающих наличие собственных или заемных средств в размере части стоимости приобретения жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты 901695 рублей, представлен государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере 312162 рублей. В качестве документального подтверждения наличие кредитных договоров на тот момент не имелись. В настоящее время претензий к Худяковой О.И. у них не имеется.
Свидетель ФИО11 в судебном заседании пояснила, что является секретарем общественной комиссии по жилищным вопросам. Принимала документы от граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые признаются органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий, в соответствии с федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2012 года». По представленным Худяковой О.И. документам ни каких сомнений не возникло в том, что её семья действительно нуждается в улучшении жилищных условий. Постановлением главы МО Верхнестепновского сельсовета от 29.12. 2009 года, семья Худяковой О.И. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Сформировав список граждан-очередников, которые претендовали на улучшение жилищных условий. Пакеты документов с данными списками были предоставлены в районную администрацию, а также в Министерство сельского хозяйства Ставропольского края. Никаких претензий или возражений по представленным документам Худяковой О.И. от них не последовало. Когда ставили семью Худяковой О.И. на учет, они посчитали что ей необходимо 240000 рублей с учетом имеющегося материнского капитала, они его и посчитали. На всех членов семьи полагалось 72 кв.м., квадратурой меньше они купить не могли. Они требовали только те документы, порядок предоставления которых был определен Министерством сельского хозяйства. В соответствии с данным порядком Худяковой О.И. были предоставлены все необходимые документы, для постановки её семьи на учет.
Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснил, что является председателем Совета депутатов в поселка Верхнестепной и членом жилищной комиссии с 2007-2008 года. В первый раз в 2008 году Худякова О.И. обращалась с заявлением по вопросу улучшения жилищных условий её семьи, она была снята с учета поскольку, не была прописана в поселке Верхнестепной, а была прописана в селе Соломенское. Когда она обратилась во второй раз с таким же заявлением, все документы представленные ею соответствовали требованиям для постановки её на учет нуждающейся в улучшении жилищных условий, в соответствии с федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2012 года». По представленным Худяковой О.И. документам в собственности жилья не имелось.
Свидетель ФИО10 в судебном заседании пояснила, работает в больнице поселка «Верхнестепной» медсестрой, кроме этого еще является членом комиссии по жилищным вопросам с 2006 года. Худякова О.И. обращалась с заявлением по вопросу улучшения жилищных условий её семьи. С представленными Худяковой О.И. документами она не ознакамливалась, поскольку это не входит в обязанности, но те члены комиссии, которые непосредственно занимались проверкой данных документов сказали, что они соответствовали требованиям для постановки её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в соответствии с федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2012 года». Возражений и нареканий по представленным Худяковой О.И. документам не было. При голосовании, голосов «протии» не было. В дальнейшем Худякова О.И. получила жильё.
Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснил, что является секретарем комиссии по жилищным вопросам Ст епновской районной администрации.. С администрации муниципального образования поселка Верхнестепной поступили документы на Худякову О.И. по вопросу с федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2012 года». При проверки правильности постановления главы МО Верхнестепновского сельсовета от 29.12. 2009 года, о признании нуждающихся в улучшении жилищных условий. Из 25 семей нуждающихся в улучшении жилищных условий, 5-ым было отказано, по причине не достаточно предоставленных документов, остальные 20 проверку прошли. По представленным Худяковой О.И. документам вопросов и возражений не имелось. До 2011 года одним из пунктов на момент подачи документов в Министерство сельского хозяйства необходимо было предоставить, документы о том, что семья имеет собственные средства в размере 100000 рублей -150000 рублей, точную сумму софинансирования на тот момент они не знали. Окончательная сумма софинансирования определялась после предоставления договора купли продажи. После проведенной проверки документов, они были направлены в районную администрацию, а затем в Министерство сельского хозяйства. Нареканий и возражений по данным документам не потупило.
Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, утверждение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить иск, суд приходит к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям:
Ответчик Худякова О.И. постоянно проживает в ... с ... года, с ... работает директором МУ «Верхнестепновский культурно-досуговый центр». Собственного жилья она, ее муж и ее дети не имели, что подтверждается справками из регистрационной палаты и БТИ, в результате чего ее семья вначале проживала у родителей мужа по адресу .... В ... г. они стали снимать жилье и переехали в домовладение, принадлежащее на праве собственности ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ... № ..., расположенное по адресу .... В данном домовладении проживает она со своей семьей по настоящее время. Никакого социального жилья из государственного или муниципального жилищного фонда они не получали.
... Худякова О.И. прописалась в ..., в связи с тем, что ее мать ФИО9, являясь собственником домовладения расположенного в ..., имеет намерение это домовладение продать, и уехать на постоянное место жительства за территорию края, в связи с чем, ей и было предложено выписаться из этого домовладения.
В соответствии с ч.1 ст.20 ПС местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии с абз.2 ст.3 Закона о праве граждан РФ на свободу передвижения и жительства в пределах РФ, граждане Российской федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской федерации, следовательно Худякова О.И.по закону должна была прописаться в ....
На основании п. 5 «Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе и молодым семьям и молодым специалистам» (Постановление Правительства РФ от ... ...В «О федеральной целевой программе «Социальное развитее села до 2012 года») Гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, признаются граждане, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после ... по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Согласно заявлению Худяковой О.И. от ..., она просит включить её в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, в рамках проживающих в сельской местности, в том числе и молодым семьям и молодым специалистам» в рамках реализации федеральной целевой программы Социальное развитие села до 2012 года», путем приобретения жилого помещения.
На основании пп.1 п.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ - Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками иных помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Согласно сведениям министерства сельского хозяйства ... от ... за ... Худякова О.И. как гражданин сельской местности включена в сводный список участников мероприятий- получателей социальных выплат в рамках реализации Программы по Ставропольскому краю на 2010 год, утвержденный приказом министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 25 мая 2010 года за № 126.
Таким образом, на основании вышеизложенного, Худякова О.И. по закону могла быть признана нуждающейся в жилых помещениях.
Согласно пп.5 п.7 «Порядка формирования и утверждения списков участников мероприятий-получателей социальных выплат в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» утвержденного приказом министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 3 июня 2009 г. N 218 - Орган местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края отказывает во включении в список по поселению по следующим основаниям: - если заявитель или хотя бы один из членов его семьи в течение двух лет, предшествующих моменту обращения за получением социальной выплаты, сознательно ухудшил свои жилищные условия (поменял, продал или иным способом произвел отчуждение дома, квартиры или их частей).
Согласно документа-описания объекта недвижимости выданным Степновским филиалом ГУП СК «Крайтехинвентаризация» 18.12. 2009 года, по данным архива до 30.06. 1999 года недвижимое имущество на праве личной собственности за Худяковой О.И. не зарегистрировано.
Как установлено в судебном заседании, что подтверждается документами, имеющимися в материалах дела и показаниями свидетелей подобных действий Худякова О.И. и члены ее семьи не совершали, следовательно, жилищные условия она не ухудшала.
Согласно кадастрового плана помещения площадь квартиры, по ..., где Худякова О.И. была прописана, составляет 80,2 кв. м., в перерасчете на одного человека -16,04 кв. м., что так же подтверждает, что жилищные условия она не ухудшала
Согласно сообщениям об отказе в предоставлении запрашиваемой информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю от 24.12. 2009 года, в Едином государственном реестре прав записи о регистрации прав на недвижимое имущество Худяковой О.И. и членов её семьи ФИО12, ФИО8, ФИО7- отсутствуют.
В соответствии с Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство ( приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям п.2 Социальные выплаты гражданам, молодым семьям и молодым специалистам предоставляются за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и ( или) местных бюджетов. В соответствии с пунктом 4 вышеизложенного положения право на получение социальной выплаты гражданин имеет в случае, если соблюдаются в совокупности следующие условия: а) постоянное проживание в сельской местности;
б) наличие собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства ( приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты, в порядке и на условиях, определяемых нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
в) признание нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Худяковой О.И. данные требования выполнены, что подтверждается представленными документами.
Размер средств софинансирования гражданина определяется как разница между стоимостью домовладения (или квартиры) и размером социальной выплаты. Для их определения необходимы следующие документы:
а) договор купли-продажи жилья,
б) план объекта недвижимости на приобретаемое жилое помещение.
Однако в соответствии с п. 2 «Порядка формирования и утверждения списков участников мероприятия – получателей социальных выплат» приказа министерства сельского хозяйства СК М 218 от 03 июня 2009г. «О Формировании и утверждении списков участников мероприятий – получателей социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности» для включения в список участников программы органом местного самоуправления, вышеуказанные документы не требовались. В соответствии с п.3 «Порядка выдачи свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности» приказа № 218 от 03 июня 2009г., полномочиями по расчету размера средств социальной выплаты был наделен отдел развития сельских территорий министерства сельского хозяйства Ставропольского края. Таким образом, на основании вышеизложенного, в соответствии с приказом № 218 от 03 июня 2009г., на момент 29 декабря 2009г. размер средств социальной выплаты, а следовательно и размер средств софинансирования не определялся.
Размер средств софинансирования ( 901695 руб.) определить было невозможно еще и по той причине, что по имеющимся у ФИО2 документам (договор купли продажи квартиры от ..., домовая книга) на момент ... полезная площадь приобретенной впоследствии семьей Худяковой О.И. квартиры составляла всего 85,5 кв.м., а не 141,6 кв.м. как выяснилось позже при проведении технической инвентаризации, согласно кадастрового паспорта помещения от ... копия которого имеется в материалах дела). В этих условиях размер средств социальной выплаты составлял бы ориентировочно около 900 тыс.руб., а размер средств софинансирования около 500 тыс.руб. и таким образом представленных на момент ... Худяковой О.И. документов (справка о доходах физического лица за 2009г. на общую сумму 158393 руб., сертификат на материнский семейный капитал в размере 343378,8 руб. - размер на 2010 год установлен в п.1 ст. 10 ФЗ от 02.12.2009г. «О ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2010 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2011 И 2012 ГОДОВ») вполне хватало на обеспечение софинансирования.
Согласно пп.1 п.5 «Порядка выдачи свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности (Приказ минсельхоза СК № 218 от 03.06.2009)» - Для получения свидетельства получателем социальной выплаты представляются в министерство следующие документы:
I) при приобретении готового жилого помещения:
а) копия договора купли-продажи жилья, заверенная органом местного самоуправления;
б) копия плана объекта недвижимости на приобретаемое жилое помещение.
Вышеуказанные документы в министерство были представлены в соответствии с п.9 и п. 10 вышеуказанного «ПОРЯДКА» после 01 июня 2010г., т.е. после включения Худяковой О.И. в краевой сводный список участников мероприятий - получателей социальных выплат.
В судебном заседании установлено, что свидетельство за ... о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности на сумму 498305 руб. было получено Худяковой О.И. ..., копия которого имеется в материалах данного дела.
Обязательство софинансирования части стоимости приобретения жилья не обеспеченной за счет средств социальной выплаты в размере 901695 руб. возникло после получения вышеуказанного свидетельства от ..., и как уже отмечалось, до этого момента размер средств социальной выплаты, а следовательно и размер средств софинансирования не были определены.
В соответствии пп.б п.4 «Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе и молодым семьям и молодым специалистам»;
Право на получение социальной выплаты гражданин имеет в случае, если соблюдается следующие условие:
- наличие собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты, в порядке и на условиях определяемых нормативными правовыми актами субъектов РФ.
Так согласно п. 5 договора купли-продажи недвижимости от ... зарегистрированного Степновским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации ... цена приобретаемой квартиры составляет 1400000 (один миллион четыреста тысяч) рублей. Оплата стоимости указанной недвижимости была произведена следующим образом:
- денежная сумма в размере 541695 (пятьсот сорок одна тысяча шестьсот девяносто пять) рублей за квартиру выплачена «ПОКУПАТЕЛЯМИ» «ПРОДАВЦУ» наличными до подписания договора купли продажи из которых - 200 тыс. руб. кредитные средства полученные ФИО12, что подтверждается кредитным договором ... от ..., 341,695 тыс. руб. сняты со сберегательной книжки Худяковой О.И. 01-07.2010 г., копии которых имеются в материалах данного дела.
- денежные средства в размере 360 000 (триста шестьдесят тысяч) рублей были выплачены «ПОКУПАТЕЛЯМИ» «ПРОДАВЦУ» за счет кредитных средств предоставленных Худяковой О.И. АК Сберегательным банком РФ Советского отделения ..., дополнительный офис ..., кредит был предоставлен ... - кредитный договор ... от ..., копия которого имеется в материалах данного дела.
Таким образом, требование п.п. 4 «Типового положения о предоставлении социальных выплат» о наличии собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты Худяковой О.И. было полностью выполнено (200000 рублей +341695 рублей +360000 рублей = 901 695 рублей).
Согласно платежного поручения ... от ... года, оставшаяся денежная сумма в размере 498305 рублей была перечислена на расчетный счет ФИО2, открытым в ОАО « Россельхозбанк» дополнительный офис в с,Степное, перевод денежных средств согласно договора купли продажи недвижимости от ... и разрешения 10-24/147 от 05/08/2010 Министерства сельского хозяйства СК.
Суд установил, что обязательство финансирования части стоимости приобретения жилья не обеспеченной за счет средств социальной выплаты в размере 901 695 рублей ответчик Худякова О.И. выполнила в полном объеме, что также подтверждается распиской в получение денежных средств полученной от ФИО2 от ... на общую сумму 1001 695 рублей, с учетом 100 000 рублей полученных за земельный участок и хозяйственные постройки, копия которой имеется в материалах данного гражданского дела.
Таким образом, ответчиком Худяковой О.И. были выполнены все условия программы по улучшению жилищных условий сельских жителей, в том числе и условие о софинансировании части стоимости приобретения жилья не обеспеченной за счет средств социальной выплаты, а следовательно Худякова О.И. имела законное право на получение социальной выплаты.
Согласно имеющегося в материалах дела акта Счетной палаты Ставропольского края от ..., проведенной проверкой установлено, что семья Худяковой О.И., состоящая из 4 человек, постановлением главы муниципального образования Верхнестепновского сельсовета от ... ... поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в состав участников мероприятий ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года».
Как установлено в судебном заседании свидетели Шенгелия Л.В., ФИО6, ФИО3, ФИО10 и ФИО4, которые непосредственно принимали участие в проверке предоставленных документов Худяковой О.И. на предоставление за счет средств бюджета Ставропольского края социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, никаких нарушений и возражений со стороны администрации Степновского муниципального района Ставропольского края и Минестерства сельского хозяйства не поступило.
Из исследуемого в судебном заседании акта проверки от ... проведенной счетной палатой Ставропольского края, судом установлено, что в указанном акте о нарушениях ничего не сказано, а перечисленные в нем факты ничего противопоказанного в себе не имеют.
Доводы прокурора района о том, что Худякова О.И. намеренно ухудшила свои жилищные условия, а также о том, что заключение договора купли продажи недвижимого имущества имеют признаки мнимой сделки признаны судом несостоятельными, поскольку не подтверждены допустимыми доказательствами и противоречат обстоятельствам, установленным судом в процессе рассмотрения дела.
На основании ст.550 ГК РФ Договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами.
На основании п.2 ст.558 ГК РФ Договор продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры подлежат государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации. Все вышеуказанные условия подтверждаются зарегистрированным договором купли-продажи от ..., и выданными свидетельствами о государственной регистрации права на имя ФИО12, Худяковой О.И., ФИО8, ФИО7 по 1/4 доли на каждого члена семьи, копии которых имеются в материалах данного дела.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Худякова О.И. ее муж и дети не состояли и не состоят в родственных отношениях с семьей бывшего владельца квартиры ФИО5, который на основании п. 11 вышеуказанного договора купли- продажи недвижимости снялся с регистрационного учета и переехал на постоянное место жительства в Ростовскую область.
Кроме этого, имеется постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от ... заместителя руководителя Советского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета РФ по Ставропольскому краю в отношении ФИО12 и Худяковой О.И. по вопросу правомерности получения социальных выплат на приобретение жилья.
Исследованные в судебном заседании доказательства, свидетельствуют о том, что ответчиком Худяковой О.И. были выполнены все условия программы по улучшению жилищных условий сельских жителей, в том числе и условие о софинансировании части стоимости приобретения жилья не обеспеченной за счет средств социальной выплаты, а следовательно Худякова О.И. имела законное право на получение социальной выплаты и постановки на учет в качестве нуждающейся, в улучшении жилищных условий, и включена в состав участников мероприятий ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года». Представленные в суде документы не вызывают сомнения в их правдивости.
Таким образом, в суде не нашло своего подтверждение то обстоятельство, что Худяковой О.И. нарушен порядок получение социальной выплаты и постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и включение ее в состав участников мероприятий ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года», поэтому у суда имеются основания для отказа в удовлетворении искового заявления.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, ст. 558 ГК РФ суд,
РЕШИЛ:
В иске прокурора района в интересах Ставропольского края как субъекта Российской Федерации к Худяковой О.И. о взыскании незаконно полученных денежных средств - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Степновский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий судья - В.Т. Товкань