Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 28 октября 2011 года село Степное Степновский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Товкань В.Т. при секретаре Гулямовой Л.М. с участием заявителя ФИО1, представителя ответчика Павливской Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Степновскому району Ставропольского края об оспаривании решения ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Степновскому району об отказе в назначении пенсии. У С Т А Н О В И Л: ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Степновскому району Ставропольского края об оспаривании решения ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Степновскому району об отказе в назначении пенсии, в котором указала, что протоколом решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости (протокол ... от ... с. Степное) государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Степновскому району Ставропольского края ей, ФИО1, ... года рождения, отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173- ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол ... от ... с. Степное) государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Степновскому району ей отказано в зачете в стаж работы по специальности, в целях определения права для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периода работы в с ... по ... (01 год09 месяцев 23 дня) в должности медицинской сестры детской консультации поликлиники Степновского ТМО. В соответствии с вышеуказанным Законом, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста (55 лет женщинам) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах. Так как она работала в сельской местности, то для определения права ей необходимо иметь 25 лет стажа работы по специальности. В соответствии с её трудовой книжкой ...... от ..., на момент обращения в Управление Пенсионного фонда по Степновскому району, то есть на ..., она имела стажа работы по специальности в льготном исчислении свыше 25 лет, следовательно, она имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости. Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол ... от ... с. Степное) государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Степновскому району ей был отказан в зачете в стаж работы по специальности период работы в Степновского ТМО с ... по ... (01 год 09 месяцев 23 дня) в должности медицинской сестры детской консультации поликлиники. В протоколе указано, что при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости, по ранее действовавшему законодательству, применяется постановление Правительства РФ от ... .... Этим постановлением такое учреждение, как ТМО, не предусмотрено. Она с данным решением Управления Пенсионного фонда по Степновскому району не согласна, так как она действительно, в период с ... по ... (...), работала в качестве медицинской сестры детской консультации поликлиники, в течение полного рабочего дня. Она осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственном учреждении здравоохранения, каковым являлось Степновское ТМО. В её должностные обязанности входило исполнение предписаний врача для больных и здоровых детей, находящихся на лечении и профилактическом наблюдение детской консультации поликлиники (подготовка инструментов и материала для осмотра врачом, ведение документации, антропометрические измерения детей, измерение температуры, выполнение профилактических прививок и др.). Её трудовая деятельность началась с ... в Степновской ЦРБ. С ... по ... она работала в этой же больнице медицинской сестрой хирургического отделения, с ... по ... она работала медицинской сестрой детской консультации поликлиники ... по настоящее время — операционной медицинской сестрой хирургического отделения Степновской Центральной районной больницы. Записи в её трудовой книжке, подтверждающие её трудовой стаж, соответствуют действительности и сделаны в соответствии с её трудовой деятельностью. Просит суд протокол решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ... от ... государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Степновскому району Ставропольского края признать незаконным со дня его издания. Протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ... от ... государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по. Степновскому району Ставропольского края также признать незаконным со дня его издания. Обязать ГУ-УПФ РФ по Степновскому району СК включить в стаж работы по специальности (мед. деятельность) период работы в поликлинике Степновского ТМО в качестве медицинской сестры детской консультации поликлиники в течение полного рабочего дня с ... по ... (01 год 09 месяцев 23дня). Обязать ГУ-УПФ РФ по Степновскому району назначить мне, ФИО1, досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности со дня подачи заявления, то есть, с .... В судебном заседании истица требования своего искового заявления поддержала, просила их удовлетворить, поскольку осуществляла лечебную деятельность названия и организационно правовая собственность менялись, должностные инструкции и ее обязанности оставались прежними, то есть независимо от названия она осуществляла лечебную деятельность, в настоящее время также работает медицинской сестрой и осуществляет свои обязанности. Представитель Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ по ... Павливская Е.А., действующая на основании доверенности ... от ... требования заявительницы не признала и пояснила, что ГУ Управление Пенсионного фонда по ... с заявленными требованиями ФИО1 не согласно. ... ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда по ... за назначением досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью. В назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемого стажа. Право граждан на досрочную трудовую пенсию по старости определяется в соответствии со статьей 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В указанной статье Закона обозначены условия назначения гражданам досрочных трудовых пенсий по старости. В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста (55 лет женщинам и 60 лет мужчинам) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Закона №173-ФЗ от ..., списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений(организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы(деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Руководствуясь постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ... ..., при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости, исчисление стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ от ..., может производиться по нормам действовавшего на ... правового регулирования. В практическом плане это означает, что исчисление соответствующего стажа за период работы до ... может производиться с учетом правил и норм Закона Российской Федерации от ... ... «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий и специальный трудовой стаж до указанной даты. В связи с этим, период работы с ... по ... (1 год 09 месяцев 23 дня) в качестве медицинской сестры детской консультации поликлиники Степновского ТМО по нормам ранее действовавшего законодательства включить в стаж работы по специальности не представляется возможным. При исчислении выслуги за периоды работы после ... применяется постановление Правительства Российской Федерации от ... ... (в редакции постановлений Правительства РФ от ... ...) « Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». Указанным Постановлением такое учреждение, как ТМО, не предусмотрено. Стаж работы по специальности (в льготном исчислении) ФИО1 по состоянию на день подачи заявления т.е. на ... составляет 24 лет 08 месяцев 11 дней (требуется 25 лет). Следовательно, заявительница права на досрочную трудовую пенсию по старости не имеет. Свидетели ФИО2 и ФИО1. в судебном заседании пояснили, что в период времени с ... по ... они так же работали медсестрами Степновского ТМО, в это время в детской консультации поликлиники Степновского ТМО медицинской сестрой работала ФИО1, свои должностные обязанности по оказанию медицинской помощи она оказывала в течение полного рабочего дня, и сейчас работает операционной медицинской сестрой хирургического отделения Степновской ЦРБ. Название медицинского учреждения, где работала ФИО1 неоднократно изменялось, а ее должностные обязанности нет, она оказывала медицинскую помощь в учреждении здравоохранения. Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что заявление ФИО1 подлежит удовлетворению по следующим основаниям: Согласно п. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Согласно п. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом. Требование соблюдения законодательных актов распространяется на все органы государственной власти, а также на всех должностных лиц. Наличие соответствующих федеральных законов и подзаконных нормативных актов является необходимой гарантией реализации конституционного права граждан на социальное обеспечение. В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ... ...-П, при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости, исчисление стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ от ..., может производиться по нормам действовавшего на ... правового регулирования. В практическом плане это означает, что исчисление соответствующего стажа за период работы до ... может производиться с учетом правил и норм Закона Российской Федерации от ... ... «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий и специальный трудовой стаж до указанной даты. Суд считает, что период работы с ... по ... в должности медсестры детской консультации поликлиники Степновского ТМО по нормам ранее действовавшего законодательства также подлежит включению в стаж работы по специальности, при этом суд учитывает, что при исчислении выслуги за периоды работы после ... применяется постановление Правительства Российской Федерации от ... ... (в редакции постановлений Правительства РФ от ... ...) «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». Указанным Постановлением такое учреждение, как ТМО (территориальное медицинское объединение), не предусмотрено. Однако заявителем документально подтвержден род ее деятельности в должности медсестры, осуществление ей именно лечебной деятельности в должности медицинской сестры как в ТМО так и ЦРБ. Кроме того, суд считает, что пенсия за выслугу лет медицинским работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от организационно правовой собственности организации (учреждения), либо правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. Данный вывод суда основан на постановлении пленума Верховного суда РФ от ... ... из которого следует, что при разрешении споров, возникших между пенсионными органами и гражданами по вопросу включения в специальный стаж (стаж педагогической, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, а также творческой деятельности) периодов работы в учреждениях, не являвшихся государственными либо муниципальными (подпункты 10 - 12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует иметь в виду, что ранее действовавший Закон Российской Федерации от ... N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не содержал требования о том, чтобы педагогическая, лечебная, творческая деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях (организациях) здравоохранения, общеобразовательных школах и других учреждениях для детей, на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях и коллективах, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности. По смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрах или театрально-зрелищных организациях в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. Согласно записи в трудовой книжке принадлежащей ФИО1., исследованной в судебном заседании, ... она принята на работу медсестрой хирургического отделения ...ной больницы, ... переведена медсестрой детской консультации поликлиники, ... Степновская ЦРБ переименована в ТМО, ... Степновское ТМО переименовано в ГУЗ ЦРБ села Степное, должность ФИО1 не изменилась, данный факт сторонами не оспаривается. Таким образом, судом установлено, что ФИО1 осуществляла лечебную деятельность в период работы с ... по ... в должности медсестры детской консультации поликлиники Степновского ТМО., дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения утвержденного постановлением правительства РФ от ... .... При таком положении, поскольку приведенными списками предусмотрены должности – медицинская сестра, больницы, а в ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 осуществляла лечебную деятельность в детской консультации поликлиники Степновского ТМО, суд полагает необходимым включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы с ... по ... в должности медсестры детской консультации поликлиники Степновского ТМО, обязав ответчика засчитать указанный стаж в льготный, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Руководствуясь ст. ст. 197 - 198 ГПК РФ, ст. 28 Федерального Закона ... ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ... ...-П, Законом Российской Федерации от ... ... «О государственных пенсиях в Российской Федерации», суд Р Е Ш И Л: Заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Степновскому району Ставропольского края об оспаривании решения ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Степновскому району об отказе в назначении пенсии– удовлетворить. Протокол решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ... от ... государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Степновскому району Ставропольского края признать незаконным со дня его издания. Протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ... от ... государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по. Степновскому району Ставропольского края также признать незаконным со дня его издания. Обязать ГУ-УПФ РФ по Степновскому району Ставропольского края включить в стаж работы по специальности (мед. деятельность) период работы в поликлинике Степновского ТМО в качестве медицинской сестры детской консультации поликлиники в течение полного рабочего дня с ... по ... (01 год 09 месяцев 23дня). Обязать ГУ-УПФ РФ по Степновскому району назначить ФИО1, досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности со дня подачи заявления, то есть, с .... Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Степновский районный суд Ставропольского края в течение десяти дней. Председательствующий судья Товкань В.Т.