РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 апреля 2011 года село Степное
Степновский районный суд Ставропольского края
в составе: председательствующего судьи Товкань В.Т.,
при секретаре Гулямовой Л.М.
с участием заявителя прокурора Барановой В.И.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Степновского района Ставропольского края в интересах неограниченного круга лиц к администрации муниципального образования Варениковского сельского совета Степновского района Ставропольского края о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Степновского района Ставропольского края обратился в суд с заявлением к администрации муниципального образования Варениковского сельского совета Степновского района Ставропольского края о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, указывая на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о государственной и муниципальной службе органами местного самоуправления Степновского района.
Установлено, что администрацией муниципального образования Варениковского сельского совета Степновского района Ставропольского края в нарушение требований ч.6 ст. 52 Федерального закона от 06.10. 2003 г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», обязывающей органы местного самоуправления осуществлять официальное опубликование ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, указанные в сведениях за 1 квартал 2010 года не опубликовывались и для опубликования не направлялись.
В соответствии с ч.1 ст. 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
Согласно ч.2 ст.1 Федерального закона от 06.10. 2003 г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в Российской Федерации – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, самостоятельное и под свою ответственность решение населением вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Таким образом, неопубликование сведений о затратах на содержание муниципальных служащих нарушает права неограниченного круга лиц – жителей муниципального образования на доступность сведений о деятельности муниципальных служащих и осуществление в полном объеме решения вопросов местного значения.
Просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Варениковского сельского совета Степновского района Ставропольского края, выразившееся в неопубликование сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1 квартал 2010 года.
Обязать администрацию муниципального образования Варениковского сельского совета Степновского района Ставропольского края официально опубликовать сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1 квартал 2010 года в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании заявитель - прокурор Баранова В.И. поддержала заявление, настаивала на его удовлетворении, так как действительно в ходе проверки, проведенной прокуратурой района было установлено нарушение прав неограниченного круга лиц – жителей муниципального образования на доступность сведений о деятельности муниципальных служащих и осуществление в полном объеме решения вопросов местного значения, выразившееся в неопубликование сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1 квартал 2010 года.
Представитель ответчика – администрации муниципального образования Варениковского сельского совета Степновского района Ставропольского края в лице Левашовой В.С., в судебном заседании требования заявления признала и не возражала против их удовлетворения.
Выслушав доводы заявителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с ч.6 ст. 52 Федерального закона от 06.10. 2003 г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», обязывающей органы местного самоуправления осуществлять официальное опубликование ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.
Согласно сведениям ФГУП СК «Издательский дом «Периодика Ставрополья» - редакция газеты «Степновские вести» №19 от 14.03. 2011 года, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, в течение 2010-2011 годов, не поступали для их официального опубликования в газете «Степновские вести».
Согласно ч.2 ст.1 Федерального закона от 06.10. 2003 г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в Российской Федерации – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, самостоятельное и под свою ответственность решение населением вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Таким образом в судебном заседании установлено, что неопубликование сведений администрацией муниципального образования Варениковского сельского совета Степновского района Ставропольского края о затратах на содержание муниципальных служащих нарушает права неограниченного круга лиц – жителей муниципального образования на доступность сведений о деятельности муниципальных служащих и осуществление в полном объеме решения вопросов местного значения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.ст. 45, 254-258 ГПК РФ, ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Степновского района Ставропольского края в интересах неограниченного круга лиц к администрации муниципального образования Варениковского сельского совета Степновского района Ставропольского края о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Варениковского сельского совета Степновского района Ставропольского края, выразившееся в неопубликование сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1квартал 2010 года.
Обязать администрацию муниципального образования Варениковского сельского совета Степновского района Ставропольского края официально опубликовать сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1 квартал 2010 года в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебный состав по административным делам Ставропольского краевого суда в течение 10 дней через Степновский районный суд Ставропольского края.
Председательствующий судья - В.Т. Товкань