РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 ноября 2010 года г. Тольятти
Ставропольский районный суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Деркачева С.В.
представителя истца - Баган Н.М. по доверенности от 31.12.2009 года
представителя ответчика: МУП ЖКХ «Ставропольжилкомхоз» - Левичевой С.В. по доверенности №99 от 07.12.2009 года
при секретаре Стрюковой Л.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области к МУП ЖКХ «Ставропольжилкомхоз» об устранении нарушений прав потребителей,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области обратилось в Ставропольский районный суд Самарской области суд с указанным иском.
В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить. При этом пояснила, что 08.07.2010 года в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Тольятти от граждан, проживающих в селе <адрес> района Самарской области, поступило обращение с жалобой на отсутствие холодного водоснабжения. Территориальным отделом при проведении проверки было выявлено, что на момент проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ с 10.00 часов по 14.00 часов по всем адресам <адрес> Ставропольского района Самарской области отсутствовало холодное водоснабжение. Управление Роспотребнадзора по Самарской области считает действия МУП ЖКХ «Ставропольжилкомхоз» по прекращению подачи холодного водоснабжения противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и нарушающим охраняемые законом интересы граждан, которые своевременно оплачивают указанную услугу и не имеют задолженности. С учетом уточненных в ходе рассмотрения дела требований, просят признать действия МУП ЖКХ «Ставропольжилкомхоз» выразившиеся в неисполнении в летний период обязанности обеспечивать предоставление за плату необходимых коммунальных услуг в объеме не ниже установленного органами местного самоуправления норматива потребления коммунальных услуг, надлежащего качества в жилые дома, расположенные по адресу: Ставропольский район, с. <адрес> противоправными, в отношении неопределенного круга потребителей.
Представитель ответчика - МУП ЖКХ «Ставропольжилкомхоз» - в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что вода населению не поступала не по вине МУП ЖКХ «Ставропольжилкомхоз», а в связи с тем, что скважины очень старые, они изношены.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Тольятти от граждан, проживающих в селе <адрес> района Самарской области, поступило обращение с жалобой на отсутствие холодного водоснабжения.
Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Самарской области в городе Тольятти при проведении внеплановой выездной проверки было выявлено, что на момент проведения проверки - ДД.ММ.ГГГГ с 10.00 часов по 14.00 часов по всем адресам <адрес> Самарской области, отсутствовало холодное водоснабжение.
В соответствии с «Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307 (далее по тексту - Правила), исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.
Заключив с МУП ЖКХ «Ставропольжилкомхоз» договоры на предоставление коммунальных услуг населению граждане, в качестве потребителей (заказчиков), вступили с названным хозяйствующим субъектом в качестве исполнителя в правоотношения, регулируемые соответствующими положениями Гражданского кодекса РФ, Законом РФ №2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей», Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. №307.
Пунктом 1.1 договора на предоставление коммунальных услуг предусмотрено, что исполнитель принимает на себя обязательства по обеспечению потребителей следующими коммунальными услугами: холодной питьевой водой. Согласно п.2.3 договора потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу.
В соответствии со ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г. № 2300-1 продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (оказать услугу), качество которой соответствует договору. Если стандартами предусмотрены обязательные требования к качеству товара (услуги), продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий этим требования. Согласно п.п. 4.12, 4.12.3 ГОСТ Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия», оказание услуг по предоставлению питьевой воды должно быть непрерывным и постоянным, за исключением времени перерывов для проведения профилактических работ, в связи со стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями. В соответствии с п.46 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах.
Согласно ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть питьевой водой, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательств.
В соответствии со ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергоносителя допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора, неудовлетворительное состояние установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи электроэнергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии в системе энергоснабжающей организации при условии немедленного уведомления абонента об этом. Следовательно, указанные в статье 546 ГК РФ нормы распространяются на отношения, возникающие при снабжении населения холодной питьевой водой через присоединенную сеть.
Исходя из смысла ст. 546 ГК РФ прекращение подачи холодной питьевой воды без согласования с абонентом по другим основаниям следует рассматривать как ненадлежащее исполнение обязательств.
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ - человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Статья 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.
Суд приходит к выводу, что действия МУП ЖКХ «Ставропольжилкомхоз» при осуществлении подачи холодного водоснабжения, не должны нарушать права и законные интересы граждан, которые своевременно оплачивают указанную услугу и не имеют задолженности.
Более того, обеспечение жителей села и иных лиц холодным питьевым водоснабжением является социально-значимой услугой и прекращение либо ограничения подачи холодной питьевой воды потребителям, регулярно оплачивающим потребленную воду, может вызвать нежелательные последствия.
Кроме того, отключение холодного питьевого водоснабжения, касается не только той части потребителей, на которых оформлены расчетные счета и которые производят оплату за потребленные коммунальные ресурсы, но и тех граждан, которые осуществляют или намерены осуществить свое право на жилые помещения в жилом фонде села <адрес> района Самарской области, тем самым стать потребителями коммунальных ресурсов.
В соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» потребитель – это гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Оспариваемые действия МУП ЖКХ «Ставропольжилкомхоз» касаются неопределенного круга лиц, а именно любых лиц, осуществляющих или намеренных осуществить свое право на жилые помещения в жилом фонде села <адрес> района Самарской области, тем самым стать потребителями коммунальных услуг, предоставляемых МУП ЖКХ «Ставропольжилкомхоз».
Суд приходит к выводу, что ответчиком не были исполнены обязательства по надлежащему оказанию услуг. Доказательств выполнения ответчиком своих обязательств, суду не представлено.
По причине нарушений требований закона со стороны ответчика граждане были лишены возможности получать оплаченные ими услуги. Факт надлежащего исполнения потребителями водоснабжения своих обязанностей не оспаривался в судебном заседании и представителем ответчика.
Довод представителя ответчика о том, что неисправны артезианские скважины, а потому вина в не предоставлении воды потребителям в действиях МУП ЖКХ «Ставропольжилкомхоз» отсутствует, не может быть принят во внимание, и расценивается судом как попытка ответчика уклониться от выполнения возложенных на него обязательств по надлежащему предоставлению услуг потребителям.
Жители <адрес>, являясь собственниками и нанимателями квартир и жилых домов, добросовестно, а это установлено в ходе рассмотрения дела, несут обязательства по оплате за водопотребление, в связи с чем, их права нарушаются действиями ответчика по ненадлежащему предоставлению услуг. Своевременное обслуживание и ремонт артезианских скважин законом возлагается на ответчика. Ответчик обязан принять меры к бесперебойному поступлению водоснабжения потребителям.
Суд считает необходимым согласиться с доводами Управления Роспотребнадзора по Самарской области, что действия МУП ЖКХ «Ставропольжилкомхоз» по прекращению подачи холодного водоснабжения являются противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.
Заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 56, 194 – 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования – удовлетворить.
Признать действия МУП ЖКХ «Ставропольжилкомхоз» выразившиеся в неисполнении в летний период обязанности обеспечивать предоставление за плату необходимых коммунальных услуг в объеме не ниже установленного органами местного самоуправления норматива потребления коммунальных услуг, надлежащего качества в жилые дома, расположенные по адресу: Ставропольский район, с. Узюково – противоправными, в отношении неопределенного круга потребителей.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней через Ставропольский районный суд.
Председательствующий –
Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2010 года
Председательствующий –