РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 16 мая 2011 года г.о. Тольятти Судья Ставропольского районного суда, Самарской области Леонов А.И., при секретаре Стрюковой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-819/11 по исковому заявлению Самарского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации с.п. Кирилловка муниципального района Ставропольский Самарской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей, У С Т А Н О В И Л: Самарский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением, просил признать незаконным бездействие администрации с.п. Кирилловка муниципального района Ставропольский Самарской области по постановке на учет бесхозяйного имущества – гидротехнических сооружений – плотины, паводкового водосброса, гидроузла на овраге Авраль, находящихся на территории с.п. Кирилловка муниципального района Ставропольский Самарской области. Возложить на администрацию с.п. Кирилловка муниципального района Ставропольский Самарской области обязанность обратиться в УФСГ регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества гидротехнических сооружений – плотины, паводкового водосброса, гидроузла на овраге Авраль, находящихся на территории с.п. Кирилловка муниципального района Ставропольский Самарской области. Свои требования мотивировал тем, что в ходе проверки исполнения природоохранного законодательства при эксплуатации гидротехнических сооружений на территории с.п. Кирилловка муниципального района Ставропольский Самарской области, было установлено, что на территории указанного сельского поселения находится пруд на овраге Авраль, в составе которого имеются гидротехнические сооружения: плотина, паводковый водосброс. Данные гидротехнические сооружения являются бесхозяйными, что подтверждается материалами прокурорской проверки. Отсутствие собственника указанных гидротехнических сооружений влечет неисполнение предусмотренных ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» обязанностей по обеспечению безопасности ГТС, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии сооружения, организации его эксплуатации. Поскольку вышеназванные гидротехнические сооружения расположены в административных границах с.п. Кирилловка Ставропольского района Самарской области, факт не обращения администрации с.п. Кирилловка в УФСГ регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о принятии гидротехнического сооружения на учёт как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений части 3 статьи 225 ГК РФ. Указанным бездействием нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированные статьей 42 Конституции РФ, а также права граждан на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. В судебном заседании ответчик - глава администрации с.п. Кирилловка муниципального района Ставропольский Самарской области Серенков Г.В. исковые требования признал в полном объеме, о чем расписался в протоколе судебного заседания. Последствия признания исковых требований ему разъяснены и понятны. Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку данное действие не противоречит действующему законодательству и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Представитель третьего лица – Средне-Поволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, извещался, о причинах неявки не сообщил. Суд, с учетом мнения явившихся лиц, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица. В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований судом. Суд, заслушав явившихся лиц, проверив материалы гражданского дела, считает, что исковое заявление является обоснованным и подлежащим удовлетворению. К такому выводу суд приходит, основываясь на нормах материального и процессуального права Российской Федерации, а также на исследованных в судебном заседании обстоятельствах, и, с учетом признания иска ответчиком. Статьей 9 ФЗ от 21.07.1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» установлены обязанности собственника гидротехнического сооружения и эксплуатирующей организации, а именно «Собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения; обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения; развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения; систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения и др. Собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения. В ходе проверки, проведенной Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой было установлено, что на территории с.п. Кирилловка муниципального района Ставропольский Самарской области находится пруд на овраге Авраль, в составе которого имеются гидротехнические сооружения: плотина, паводковый водосброс. Данные гидротехнические сооружения являются бесхозяйными. Таким образом, отсутствие собственника гидротехнического сооружения влечёт неисполнение установленных законом обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения. Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся ч. 3 ст. 225 ГК РФ. Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Пунктом 24 статьи 7 Устава сельского поселения Кирилловка к вопросам местного значения поселения отнесена организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Главе администрации с.п. Кирилловка было направлено представление об устранении нарушений законодательства, направленного на обеспечение безопасности гидротехнических сооружений (копия л.д. 8-10) с требованием принять меры по обращению в УФСГ регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о принятии гидротехнического сооружения на учет как бесхозяйного имущества. Однако до настоящего времени данное требование не исполнено. Согласно акту Средне-Поволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ, общее состояние ГТС оценивается как удовлетворительное. В случае прорыва напорного фронта гидроузла существует угроза подтопления десяти домов, расположенных на низких отметках в с. Кирилловка. Поскольку вышеназванные гидротехнические сооружения расположены в границах с.п. Кирилловка муниципального района Ставропольский Самарской области, факт не обращения администрации с.п. Кирилловка в УФСГ регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о принятии гидротехнического сооружения на учёт как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений части 3 статьи 225 ГК РФ. Указанным бездействием нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст. 42 Конституции РФ, а также права граждан на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, предусмотренные пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Исковое заявление - удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации с.п. Кирилловка муниципального района Ставропольский Самарской области по постановке на учет бесхозяйного имущества – гидротехнических сооружений – плотины, паводкового водосброса, гидроузла на овраге Авраль, находящихся на территории с.п. Кирилловка муниципального района Ставропольский Самарской области. Возложить на администрацию с.п. Кирилловка муниципального района Ставропольский Самарской области обязанность обратиться в УФСГ регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества гидротехнических сооружений – плотины, паводкового водосброса, гидроузла на овраге Авраль, находящихся на территории с.п. Кирилловка муниципального района Ставропольский Самарской области. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней через Ставропольский районный суд Самарской области.