Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июня 2011 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Болоховой О.В.

при секретаре Рогозиной О.А.с участием:

помощника прокурора Автозаводского района г. Тольятти Самарской области Исаева В.А.

представителя ответчика – ООО «Велес» - Исаевой Е.В. по доверенности от 22.03.2011 года

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 794/11 по иску Прокурора Автозаводского района Тольятти в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью ООО «Велес» о прекращении деятельности лотерейного клуба,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Автозаводского района г. Тольятти обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Велес» (далее ООО «Велес») о признании незаконными действия по размещению игровых автоматов в нежилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> по эксплуатации (организации работы) зала игровых автоматов; по ведению деятельности по организации азартных игр с использованием игровых автоматов под прикрытием проведения комбинированной лотереи эмуляции игры на лотерейном оборудовании; по нарушению законодательства о лотереях, и обязании ООО «Велес» прекратить деятельность лотерейного клуба, расположенного по адресу: <адрес>, мотивировав свои требования следующими доводами.

Прокуратурой Автозаводского района города Тольятти Самарской области 30.03.2011 года проведена проверка ООО «Велес», осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, директором общества является ФИО4

В ходе проверки установлено, что в лотерейном клубе ООО «Велес», расположенном по адресу: <адрес> установлено игорное оборудование, находящееся в рабочем состоянии. Игра на данном оборудовании осуществляется после уплаты денежных средств оператору-кассиру, после чего оператором в программу игрового автомата вносятся баллы на сумму, полученной от участника игры; игра ведется в порядке, аналогичном игре на игровом автомате и заключается в нажатии кнопок и клавиш; выигрыш определяется при совпадении определенных символов (рисунков); приз выдается из кассы клуба. То есть, Общество под видом лотерейного клуба осуществляет организацию и проведение азартных игр.

Согласно договору комиссии № К-01 от 03.01.11 года ООО «Велес» является оператором комбинированной денежной лотереи «Парад Лото» в соответствии с ФЗ № 138-ФЗ от 11.11.03 года «О лотереях». Согласно представленным документам организатором указанной всероссийской негосударственной комбинированной денежной лотереи является ООО «Мидас» (<адрес> Разрешение на проведение лотереи выдано ООО «Мидас» ФНС России № 777 от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> ООО «Велес» на основании договора комиссии проводит лотерею «Парад лото» с использованием лотерейного оборудования, применение которого предусмотрено условиями лотереи, в качестве Оператора лотереи. На используемое лотерейное оборудование «Лотерейный терминал Lat-02,03» представлены сертификаты соответствия.

В ходе выездной проверки установлено, что лотерейное оборудование в рабочем состоянии находится в помещениях оператора лотереи - ООО «Велес», оборудование используется не для проведения лотереи (так как согласно правилам лотереи «Парад Лото» тиражная часть лотереи проводится Организатором, то есть ООО «Мидас», <адрес>), а для организации на нем азартной игры с выигрышем под прикрытием проведения комбинированной лотереи. Фактически в ООО «Велес» для участия в игре необязательно приобретать билеты на сумму <данные изъяты> рублей, для игры принимается любая сумма денег. Реализация лотерейного билета после внесения денежных средств не происходит. Посетителям на сумму приобретенных билетов в «лотерейное оборудование» вводится соответствующее количество электронных баллов, в дальнейшем клиент самостоятельно без участия оператора, играет в игры, делая ставки путем нажатия на клавиши, в случае выигрыша в графе «Credit» на дисплее отображается сумма выигрыша. Указанную сумму выигрыша выдает кассир из кассы заведения. Таким образом, указанные «розыгрыши» не предусмотрены правилами лотереи «Парад Лото», по своей сути являются азартными играми, так как осуществляются игроками без участия оператора, путем ставок, с выдачей выигрыша в виде денежных средств по результатам игры.

Использование лотерейного оборудования на этапе бестиражной части лотереи не предусмотрено Условиями лотереи «Парад лото». Определение выигрышного билета в бестиражной части Лотереи согласно условиям должно осуществляться в выявлении нанесенной на лотерейный билет информации о выигрыше («без выигрыша» либо «размер выигрыша в руб.). Однако ООО «Велес» проводит вопреки Условиям лотереи розыгрыш бестиражной части лотереи без выдачи лотерейного билета, с использованием оборудования. Так как Условиями лотереи такой «розыгрыш» не предусмотрен, по всем иным признакам такое использование оборудования подпадает под определение азартной игры.

В противоречие с положениями Закона №138-Ф3 в клубе ООО «Велес» осуществляется игра на автоматах, при этом сумма зачисленных на автоматах условных единиц (баллов) равна сумме внесенных игроком наличных денежных средств в рублях, что по своей сути превращает оператора в посредника между гражданином и игровым оборудованием, основанным на принципе случайного определения выигрыша без участия организатора лотереи или его работников, что свойственно по своим критериям понятию азартной игры (ч.1 ст. 4 Закона №244-ФЗ).

Прокурор в судебном заседании поддержал исковые требования и просил суд признать незаконными действия ООО «Велес» по размещению игровых автоматов в нежилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>; по эксплуатации (организации работы) зала игровых автоматов; по ведению деятельности по организации азартных игр с использованием игровых автоматов под прикрытием проведения комбинированной лотереи эмуляции игры на лотерейном оборудовании; по нарушению законодательства о лотереях, и обязать 000 «Велес» прекратить деятельность лотерейного клуба, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В ходе выездной проверки прокуратурой Автозаводского района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что в лотерейном клубе ООО «Велес», осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, директором которого является ФИО4 установлено игорное оборудование, находящееся в рабочем состоянии. Игра на данном оборудовании осуществляется после уплаты денежных средств оператору-кассиру, после чего оператором в программу игрового автомата вносятся баллы на сумму, полученной от участника игры; игра ведется в порядке, аналогичном игре на игровом автомате и заключается в нажатии кнопок и клавиш; выигрыш определяется при совпадении определенных символов (рисунков); приз выдается из кассы клуба. То есть, Общество под видом лотерейного клуба осуществляет организацию и проведение азартных игр.

На оборудовании, установленном в клубе ООО «Велес» по адресу: <адрес>, фактически ведется игра, по результатам которой осуществляется выплата выигрыша из кассы клуба.

Как следует из показаний свидетеля ФИО5, он посещал клуб по адресу: <адрес>, играл на автоматах. Процесс игры происходит так: в кассе оплачиваешь деньги, получаешь чек, предоставляешь его администратору, он включает аппарат и можно играть. Он (свидетель) заплатил <данные изъяты> рублей, на мониторе высветилась ставка – 100 баллов, то есть ставка зависит от уплаченной в кассу суммы. Сумму можно внести любую, <данные изъяты> рублей, он никогда больше <данные изъяты> рублей не ставил. Чек он передал работникам прокуратуры. После этого можно запускать игру. При совпадении картинок может быть выигрыш, который отображается на дисплее. Лотерейные билеты ни до, ни после игры не выдаются, выдается только чек. Имеющийся в деле чек - тот, который ему выдали на кассе.

Показания свидетеля ФИО5 подтверждаются имеющимся в материалах дела чеком на сумму <данные изъяты> рубелей.

Свидетель ФИО6 – бывший кассир ОООО «Велес» пояснила, что участник лотереи регистрировался, ему выдавали клубную карту, с ней он подходил к кассе, оплачивал лотерейный билет, она выдавала внутренний документ, на котором указывается стоимость и номер оборудования, открывал лотерейный билет, после открытия возвращал внутренний документ, она выдавала квитанцию и выигрыш. Стоимость лотерейного билета – <данные изъяты> рублей. Чек на сумму <данные изъяты> рублей она никогда не выдавала, откуда появился чек, имеющийся в материалах дела – сказать не может.

Согласно акта выездной прокурорской проверки от 30.03. 2011, помещение клуба расположено в здании на 1 этаже. Клуб не имеет вывески, информирующей о характере деятельности и организаторе. Вход в клуб свободный, двери открыты. В помещении клуба размещены 33 единицы игорного оборудования, все находятся в рабочем состоянии. На оборудовании находятся клавиши и дисплей с электронной игрой. В момент проверки в помещении находились 3 посетителя, осуществлявших игру на оборудовании. В зале также находятся продавец-кассир и администратор – работники ООО «Велес». В ходе проверки проводилось выборочное фотографирование.

Согласно фототаблицы в помещении установлено оборудование.

Как следует из п.1 ст.2 Федерального Закона № 138-ФЗ от 11.11.2003 (ред. от 27.07.2010) «О лотереях», (далее ФЗ № 138-ФЗ от 11.11.2003 года) лотерея - это игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.

Согласно Условиям проведения Всероссийской негосударственной комбинированной денежной лотереи «Парад Лото», установлено, что проведение розыгрыша призового фонда происходит по принципу определения выигрыша как непосредственно после внесения платы за участие в лотереи и получения лотерейного билета (бестиражная часть лотереи)(п. 17.1 Условий), так и после проведения розыгрыша призового фонда (тиражная часть лотереи). Фиксированная цена лотерейных билетов - 500 рублей (п. 14.1 Условий). Призовой фонд разыгрывается по тиражам. Проведение тиража осуществляется не менее 1 раза в 3 месяца. Конкретная дата устанавливается Организатором лотереи. Для проведения розыгрыша Организатором лотереи создается тиражная комиссия. Розыгрыш средств призового фонда тиражной части лотереи осуществляется с использованием лотерейного оборудования. Алгоритм определения выигрышей Лотереи в каждом тираже реализован в программном обеспечении лотерейного оборудования, основанном на принципе случайного (непреднамеренного) выбора, (пп. 17.3-17.9 Условий).

В противоречие с положениями ФЗ № 138-ФЗ от 11.11.2003 года от в клубе ООО «Велес» осуществляется игра на автоматах, при этом сумма зачисленных на автоматах условных единиц (баллов) равна сумме внесенных игроком наличных денежных средств в рублях, что по своей сути превращает оператора в посредника между гражданином и игровым оборудованием, основанным на принципе случайного определения выигрыша без участия организатора лотереи или его работников, что свойственно по своим критериям понятию азартной игры (ч. 1 ст. 4 Закона №244-ФЗ).

Все вышеизложенное свидетельствует о том, что в клубе ООО «Велес» осуществляется организация и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования без купюроприемников.

В соответствии с п.1 ст. 13 ФЗ № 244-ФЗ ФЗ от 29.12.2006 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 03.11.2010) разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне предоставляет организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне. Согласно ч.1 ст. 9 Закона на территории РФ созданы 4 игорные зоны: <адрес> и <адрес>.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 ФЗ № 138-ФЗ от 11.11.2003 года определены два вида лотерей в зависимости от технологии их проведения:

1) в режиме реального времени, если договор об участии в лотерее заключается сторонами путем обмена документами посредством электронной или иной связи с использованием лотерейного оборудования, которое объединено сетью электросвязи, позволяет достоверно установить, что документ исходит от стороны договора, и с помощью которого проводятся розыгрыш призового фонда лотереи в режиме реального времени, фиксация и передача информации о результатах такого розыгрыша.

2) в обычном режиме, при котором сбор, передача, обработка игровой информации, формирование и розыгрыш призового фонда лотереи осуществляются поэтапно.

Одновременно п. 1 ч. 6 ст. 3 ФЗ № 138-ФЗ от 11.11.2003 года, определены требования к лотерейному оборудованию, используемому для проведения лотереи в реальном времени. Данное лотерейное оборудование должно быть объединено сетью электросвязи и позволяет достоверно установить, что документ исходит от стороны договора, с помощью чего проводятся розыгрыш призового фонда лотереи в режиме реального времени, фиксация и передача информации о результатах такого розыгрыша. Указанным требованиям обособленный автомат с видеоигрой не соответствует.

С учетом изложенного, деятельность, осуществляемая ответчиками в заведении, расположенном по адресу: <адрес> не относится ни к одному из двух установленных законом режимов лотерей в зависимости от технологии их проведения и не может считаться лотереей.

Согласно п. 14 ст. 2 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ, лотерейное оборудование - это оборудование, специально изготовленное и используемое для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами.

Как следует из письма Министерства финансов РФ от 07.04.2008 № 05-03-08/19, основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяет его функциональную принадлежность, является центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нем, следовательно, игровой автомат без устройств приема и выдачи денежных знаков или их заменителей, при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, также является игровым автоматом.

По внешнему виду лотерейные автоматы могут напоминать игровые. Кроме того, и в тех и в других могут использоваться отдельные общие устройства (например, устройство приема и выдачи денежных знаков). Главными отличиями лотерейных и игровых автоматов являются их предназначение и фактическое использование. Игровые автоматы предназначены для проведения азартных игр, в которых основными операциями являются прием ставок, проведение игры и выплата выигрыша. Лотерейные автоматы предназначены для проведения лотереи, а не азартной игры, их функции ограничены продажей лотерейных билетов и выдачей денежного приза по выигрышным билетам. В отличие от игрового автомата, на лотерейном нет устройства, определяющего случайным образом выигрыш, он определяется до проведения лотереи по правилам организатора лотереи.

Таким образом, по существу, оборудование, выявленное в лотерейном клубе по адресу: <адрес>, подпадает под понятие игрового автомата, определенное в п. 18 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ»: игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.

Фактически ответчиками изменены способ и порядок проведения азартной игры: денежные средства заменены на лотерейные билеты и электронные баллы, вместе с тем существо и цель игры остались неизменными. Более того, даже установленные организатором правила проведения комбинированной лотереи не соблюдаются.

Таким образом, ООО «Велес», допущено нарушение запрета деятельности зала игровых автоматов на территории Российской Федерации. В помещении по адресу: <адрес>, осуществляется деятельность по оказанию услуг по проведению азартных игр с использованием игровых автоматов.

Доводы представителя ответчика о том, что деятельность клуба соответствует требованиям Федерального закона «О лотереях» - не могут быть приняты во внимание по изложенным основаниям.

Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» от 29.12.2006 года № 244-ФЗ определил законодательные основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории РФ и установил ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

Из смысла закона следует, что непосредственного использования игровых автоматов для установления факта осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр не требуется. Необходимо лишь установление действий, направленных на предложение неопределенному кругу субъектов (физических лиц) услуг по проведению азартных игр с использованием игровых автоматов, то есть публичная оферта.

Публичной офертой, в соответствии с ч. 2 ст. 437 ГК РФ, признается содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется.

Вход в помещение, занимаемое аппаратами, общедоступен, двери открыты. Ограничений по посещению данного заведения не установлено.

Согласно ст.ст. 5, 6 Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов РФ, иными нормативными правовыми актами РФ. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим федеральным законом. Игорные заведения не могут быть созданы на землях поселений. Организаторами азартных игр могут выступать исключительно юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке в специальных игровых зонах на территории Российской Федерации.

Поскольку осуществление деятельности по организации услуг по проведению азартных игр с использованием игровых автоматов прямо запрещено законодательством, то оказываемые населению услуги по эксплуатации игровых автоматов с денежными выигрышами следует признать не соответствующими обязательным требованиям, обеспечивающим их безопасность для жизни, здоровья (в том числе нравственного) потребителей.

Довод ответчика о том, что прокурор не имеет право на предъявление данного иска – несостоятелен.

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 25 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17 января 1992 года N 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Порядок организации и проведения лотерей на территории Российской Федерации, осуществления контроля за их организацией и проведением, а также ответственность лиц, участвующих в организации и проведении лотерей определены Федеральным законом "О лотереях" от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ.

В силу пп.5 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.

Проведение азартных игр под видом лотереи нарушает права и законные интересы граждан, посягает на нравственность и может создавать угрозу причинения гражданам вреда.

Пункт 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ предоставляет заинтересованному лицу возможность обращения в суд с иском о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.

Правило названной статьи имеет предупредительное значение и является специальным по отношению к норме, содержащейся в ст. 12 Гражданского кодекса РФ, предусматривающей такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, создающих угрозу нарушения права.

В данном случае имеет место не разовое нарушение прав граждан, а деятельность, создающая опасность причинения вреда, так как эксплуатация зала игровых автоматов под видом лотерейного клуба производится в течение длительного времени систематически.

Целенаправленное систематическое нарушение единообразного применения требований, установленных федеральным законодательством, нарушает установленный правопорядок, наносит существенный вред общественной нравственности, здоровью населения.

Проведение азартных игр под видом лотереи нарушает права и законные интересы граждан, посягает на нравственность и создает угрозу причинения гражданам вреда, так как организация деятельности по оказанию услуг по проведению азартных игр с использованием игровых автоматов прямо запрещена законодательством; услуги по проведению азартных игр с использованием игровых автоматов без сертификатов соответствия и иной документации, удостоверяющей безопасность таких услуг для жизни и здоровья людей, могут представлять непосредственную опасность для жизни и здоровья граждан;

В целях пресечения незаконной деятельности, продолжаемой по настоящее время и в целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровья людей от деятельности игровых залов с использованием игровых автоматов на территории <адрес>, охраны интересов государства и населения, требования прокурора о прекращении деятельности лотерейного клуба подлежат удовлетворению.

Довод представителя ответчика о том, что прокурор предварительно должен был осуществить процедуры привлечения ответчика к ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, проверки по ч. 1 ст. 171 УК РФ - не может быть принят во внимание.

Наличие в действиях ООО «Велес» состава административного правонарушения, а также состава преступления, само по себе не может служить основанием для отказа в принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке гражданского судопроизводства с применением норм гражданского законодательства.

На основании изложенного, суд считает, что иск прокурора Автозаводского района г. Тольятти в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ООО «Велес» о признании незаконными действия по размещению игровых автоматов в нежилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> по эксплуатации (организации работы) зала игровых автоматов; по ведению деятельности по организации азартных игр с использованием игровых автоматов под прикрытием проведения комбинированной лотереи эмуляции игры на лотерейном оборудовании; по нарушению законодательства о лотереях, и обязании ООО «Велес» прекратить деятельность лотерейного клуба, расположенного по адресу: <адрес>, следует удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Признать действия ООО «Велес» по размещению игровых автоматов в помещении по адресу: <адрес>; по эксплуатации (организации работы) зала игровых автоматов; по ведению деятельности по организации азартных игр с использованием игровых автоматов под прикрытием проведения комбинированной лотереи эмуляции игры на лотерейном оборудовании; по нарушению законодательства о лотереях - незаконными.

Обязать ООО «Велес» прекратить деятельность лотерейного клуба по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд.

Председательствующий –