Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 29.07.2011 года г.о. Тольятти Судья суда Ставропольского района Самарской области Леонов А.И. при секретаре Медыниной Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1377\11 по заявлению Самойловой Маргариты Иосифовны об оспаривании действий УФМС по Самарской области, У С Т А Н О В И Л: В заявлении Самойлова просила суд признать отказ отделения управления ФМС России по Самарской области в Ставропольском районе в регистрации ее, незаконным. Обязать отделение управления ФМС России по Самарской области в Ставропольском районе зарегистрировать ее по месту жительства постоянно по адресу: Самарская область, Ставропольский район, сельское поселение <адрес>. В судебное заседание представитель УФМС России по Самарской области не явился, предоставил отзыв (л.д.25), также не явился представитель отделения управления ФМС России по Самарской области в Ставропольском районе, просили рассмотреть дело в их отсутствие (далее УФМС). При обсуждении вопроса о возможности рассмотрения дела без участия представителя ФГУ, иные заинтересованные лица не возражали против. Суд, основываясь на положениях ст.257 ГПК РФ, а также принимая во внимание достаточность материалов, представленных в судебное заседание, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ФМС. В судебном заседании заявитель требования поддержала, сославшись на то, что фактически проживает у своей племянницы Коваленковой Н.Н. (собственник) в жилом доме, расположенном по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ снявшись с регистрационного учета по адресу: <адрес> и обратившись в органы УФМС с заявлением о регистрации в жилом доме села <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ получила отказ в связи с тем, что жилой дом является недостроенным. Полагая, что действия УФМС незаконны, предоставляя письменные документы, подтверждающие подведение к жилому дому газоснабжения, водоснабжения, электроэнергии, относя дом к жилому помещению, Самойлова и просила удовлетворить заявление. В судебном заседании заинтересованное лицо Коваленкова Н.Н. полностью поддержала позицию Самойловой, при этом пояснила, что жилой дом в эксплуатацию не вводился, соответствующие документы, в том числе технический, кадастровый паспорт, отсутствует. В отзыве представитель УФМС просил суд отказать в удовлетворении заявления, полагая, что объект 64% готовности, в котором просит Самойлова предоставить регистрацию, жилым в смысле действующего законодательства не является (л.д.25). Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы гражданского дела, не находит оснований для удовлетворения заявления. К такому выводу суд приходит с учетом исследованных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, а также в соответствии с нормами материально и процессуального права. В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Установлено, что Самойловой отказано в регистрации решением УФМС от ДД.ММ.ГГГГ по мотиву отсутствия документов, подтверждающих право собственности на жилое помещение (л.д.21). В ходе судебного разбирательства из представленных письменных документов, которые соответствуют требованиям ст.71 ГПК РФ следует, что Коваленкова является собственником незавершенного строительством объекта, готовностью 64%, а также земельного участка, расположенных по вышеуказанному адресу, что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации (л.д.7-8). Как устанавливает ч.1-3 с т.15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Согласно ч.2 ст.19 ЖК РФ, в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на: частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц. В соответствии с ч.2 ст.55 ГрК РФ, для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006г.N47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (с изменениями). В ходе судебного разбирательства, из представленных документов заявителем установлено, что помещение, расположенное по вышеуказанному адресу жилым не является, а имеет статус незавершенного строительством объекта, готовностью 64%, при этом заявителем, заинтересованным лицом не отрицалось то, что это же помещение в эксплуатацию не вводилось, право на жилое помещение не зарегистрировано в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним. Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (с изменениями), утвержденный Приказом Федеральной миграционной службы от 20 сентября 2007 г. N208, устанавливает возможность регистрации граждан только в жилые помещения, при этом для регистрации по месту жительства гражданин представляет лицам, ответственным за регистрацию: документ, удостоверяющий личность; заявление о регистрации по месту жительства по форме N6 (приложение N6 к Регламенту); документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением). Для регистрации достаточно представления одного из перечисленных документов. Между тем, как установлено в ходе судебного разбирательства Самойловой, Коваленковой не были предоставлены соответствующие документы. Таким образом, должностные лица УФМС обоснованно пришли к выводу о том, что оснований для регистрации Самойловой в незавершенный строительством объект, готовностью 64%, не имеется. В соответствии с ч.4 ст.258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. При таких обстоятельствах, суд считает, что действия должностных лиц УФМС совершены в соответствии с Законом, в пределах полномочий, этими же действиями права либо свободы Самойловой нарушены не были. Оснований для удовлетворения заявления Самойловой суд не находит. Наличие вышеприведенных фактов и выводов в совокупности с изложенными нормами, предоставляет суду право не принимать во внимание иные письменные документы, предоставленные заявителем (справка администрации от ДД.ММ.ГГГГ, договор газоснабжения, договор об оказании услуг), так как они не имеют юридического значения в данном случае. Руководствуясь ст. 12, 56, 194 – 199, 254-258 ГПК РФ, р е ш и л: Заявление Самойловой Маргариты Иосифовны об оспаривании действий УФМС по Самарской области оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд. Судья ____________________________ Решение в окончательной форме изготовлено 03.08.2011 года.