Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 19 сентября 2011 года г.о. Тольятти Ставропольский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Смоляк Ю.В., при секретаре Пьяновой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1666/11 по заявлению прокурора Ставропольского района Самарской области в защиту интересов Российской Федерации о признании бездействия должностного лица незаконным, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Ставропольского района Самарской области обратился в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации о признании бездействия ведущего специалиста-агронома МУ «Управление сельского хозяйства м.р. Ставропольский Самарской области» Илякина В.Ф., выразившееся в не передаче им в доверительное управление акций ОАО «ГАЗПРОМ» незаконным и возложении на него обязанности передать указанные акции в доверительное управление. Неисполнение муниципальным служащим обязанности, возложенной на него законом, как коррупционное правонарушение, создает угрозу интересам Российской Федерации, выражающуюся в возможности возникновения конфликта интересов на муниципальной службе. В ходе судебного заседания представитель Прокуратуры Ставропольского района Самарской области Свиридов С.В. отказался от требований в части обязания Илякина В.Ф. передать акции ОАО «ГАЗПРОМ» в доверительное управление, в связи с добровольным исполнением обязательства, данный отказ принят судом, о чем вынесено соответствующее определение, в остальной части требования поддержал, просил их удовлетворить. Илякин В.Ф. в судебном заседании подтвердил обстоятельства, содержащиеся в заявлении, пояснил, что он является муниципальным служащим и состоит в должности ведущего специалиста-агронома с ДД.ММ.ГГГГ. Принадлежащие ему с 1992 года акции ОАО «ГАЗПРОМ» он передал в доверительное управление только ДД.ММ.ГГГГ, после проведения прокурорской проверки, т.к. не знал о данной обязанности. Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В ходе рассмотрения дела судом установлено, что прокуратурой Ставропольского района Самарской области проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции, муниципальной службе в Муниципальном учреждении «Управление сельского хозяйства администрации муниципального района Ставропольский Самарской области». Согласно справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего Самарской области, представленной в кадровую службу МУ «Управление сельского хозяйства администрации муниципального района Ставропольского Самарской области» Илякиным Василием Федоровичем, он является владельцем акций ОАО «ГАЗПРОМ». Из объяснений, данных Илякиным В.Ф. в судебном заседании, следует, что указанными акциями он владеет с 1992 года, однако в доверительное управление он передал их только после проведения прокурорской проверки ДД.ММ.ГГГГ. На основании ч.1 ст.11 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», муниципальный служащий обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов. В соответствии с п.6 ст.11 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» в случае, если муниципальный служащий владеет ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), он обязан в целях предотвращения конфликта интересов передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации. Частью 1 статьи 10 указанного Федерального закона установлено, что под конфликтом интересов на государственной или муниципальной службе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) государственного или муниципального служащего влияет или может повлиять на ненадлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества и государства. В тоже время норма ст.11Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» не ставит необходимость передачи бумаг в доверительное управление в зависимость от возможности конфликта интересов, для такой передачи достаточно самого факта обладания ценными бумагами. Национальной стратегией противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13.04.2010 № 460, коррупция признана одной из системных угроз безопасности Российской Федерации. Запреты и ограничения на государственной и муниципальной службе играют превентивную роль по отношению к коррупционным проявлениям. Неисполнение муниципальным служащим обязанности, возложенной на него законом, как коррупционное правонарушение, создает угрозу интересам Российской Федерации, выражающуюся в возможности возникновения конфликта интересов на муниципальной службе. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Требования прокурора Ставропольского района Самарской области в защиту интересов Российской Федерации – удовлетворить. Признать незаконным бездействие ведущего специалиста-агронома МУ «Управление сельского хозяйства м.р. Ставропольский Самарской области» Илякина Василия Федоровича, выразившееся в не передаче им в доверительное управление акций ОАО «ГАЗПРОМ». Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения через Ставропольский районный суд Самарской области. Мотивированное решение изготовлено 20.09.2011 года. Судья Ю.В.Смоляк