Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 15 ноября 2011 года г. Тольятти Ставропольский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Смоляк Ю.В. с участием помощника прокурора Ставропольского района Самарской области Лебедевой А.В., представителя Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области по доверенности Яловой Ю.В. при секретаре Ширяевой К.И. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1866/11 по заявлению прокурора Ставропольского района Самарской области в интересах инвалида ВОВ Савельева Ивана Степановича о признании незаконным бездействия администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, выразившееся в ненадлежащем проведении ремонта жилого помещения и обязании выполнить ремонтные работы, УСТАНОВИЛ: Прокурор Ставропольского района Самарской области обратился в Ставропольский районный суд в интересах инвалида ВОВ Савельева И.С. с указанным заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, выразившееся в ненадлежащем проведении ремонта жилого помещения и обязании выполнить ремонтные работы. Заявленные требовании я обоснованы тем, что Прокуратурой Ставропольского района была проведена проверка по обращениям ФИО7 в интересах ветерана ВОВ Савельева И.С., проживающего по адресу: Самарская область, Ставропольский район, с. <адрес> о бездействии должностных лиц по вопросу организации ремонта жилых домов ветеранов Великой Отечественной Войны. В результате проверки было выявлено, что требования Постановлений Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № и № от ДД.ММ.ГГГГ, не исполнены администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области до настоящего времени, а именно: не проведен капитальный ремонт индивидуального жилого дома, в котором проживает ветеран и инвалид ВОВ Савельев И.С. Савельев И.С. с 2010 года обращался неоднократно в администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области с просьбой оборудовать ванную комнату, которая у него отсутствует и ему приходится мыться на кухне в корыте, туалет и водопровод. Однако администрацией в 2010 году ему было отказано в проведении данного вида работ. Запланированные ремонтные работы по утеплению и укреплению фундамента жилого дома выполнены только на 50%. В судебном заседании представитель прокуратуры Ставропольского района Самарской области Лебедева А.В. требования уточнила, просила обязать администрацию муниципального района Ставропольский выполнить указанные в заявлении работы в трех месячный срок. Савельев И.С. поддержал требования прокурора, пояснил, что считает издевательством бездействия администрации, которая в течение нескольких лет не может выполнить свои обязательства, занимаясь отписками на его неоднократные заявления. Он же все это время, инвалид и ветеран ВОВ, вынужден проживать в тяжелых условиях. По состоянию здоровья и в силу своего возраста он не может защищать свои права. Даже рабочие, которые приезжали к нему, издевательски отвечали на его жалобы об отсутствии ванной комнаты: «Ничего дед, приезжай к нам, у нас в бане помоешься, зачем тебе ванная комната». Все наверное ждут когда он умрет, тогда и делать ничего не надо будет. Представитель администрации муниципального района Ставропольский Самарской области по доверенности Ялова Ю.В. заявленные требования не признала, пояснила, что администрация не отказывается провести ремонт в доме ветерана Савельева И.С., его вопрос находится на контроле, однако ремонт не произведен до настоящего времени в полном объеме по независящим от администрации причинам, в том числе в связи с отказом Савельева И.С. от проведения ряда ремонтных работ. Так ремонтные работы у ветерана проводились в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период действия Постановления Правительства Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ, которым был утвержден порядок предоставления субсидий. Данным порядком не предусматривались работы по реконструкции здания, а только ремонтные работы, в том числе крыш, потолков, фасадов, фундамента и т.д. Изменения в Постановление были внесены ДД.ММ.ГГГГ, с этого периода расходование субсидий не стало ограничиваться только этими видами работ. В ходе ремонта фундамента у гр. Савельева И.С. выяснилось, что две стены дома заняты пристроем, который необходимо было демонтировать для того, чтобы продолжить работы, отчего Савельев И.С. отказался. Он был согласен сломать пристрой, только если ему возведут новый и сделают там ванную комнату и санузел. Так как действующим Постановлением Правительства Самарской области № на тот момент возведение новой конструкции не предусматривалось, работы были остановлены. Савельев И.С. также отказался от ремонта крыши. Таким образом был отремонтирован фундамент только с двух сторон дома. Подрядчику были выплачены денежные средства в размере <данные изъяты> рублей за выполненные объемы работ, согласно смете. Все документы по расчету и оплате работ проверены контрольно-ревизионным управлением, нарушений выявлено не было. После внесения изменений в вышеуказанное Постановление Правительства Самарской области с ФИО6 велась работа по согласованию необходимых для ремонта работ. В мае 2011 года, принято решение о сносе пристроя и возведении ванной комнаты и туалета, а также ремонта оставшейся части фундамента гр. Савельеву И.С., сметная стоимость составила 150,8 тыс. рублей. Постановлением Правительства Самарской области сумма субсидий из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по предоставлению субсидий для проведения ремонта, была утверждена только в июне 2011 года, после чего, администрация м.р. Ставропольский согласно действующим правилам трижды объявляла открытый аукцион в электронной форме на выполнение работ по устройству сан.узла в доме Савельева И.С., однако заявок на участие в аукционе не поступило. Свидетель ФИО7 пояснила суду, что является дочерью Савельева И.С. Она проживает в 1\2 части жилого дома в г.Тольятти. Неоднократно хотела забрать отца к себе, однако он отказывается куда-либо переезжать, говорит: «Тут родился, тут и помру». Денежных средств, чтобы помочь ремонтом отцу она не имеет, помогает ему с обращениями в администрацию и другие инстанции по поводу ремонта, приезжает к нему помочь по хозяйству. Она поражена безразличием администрации Ставропольского района и должностных лиц к судьбе инвалида и ветерана Великой Отечественной Войны. В то время, как Савельев И.С. проживает в таких условиях: зимой ледяные стены, которые покрываются от пола инеем, отсутствует ванная и он вынужден мыться в холодной кухне в тазике, при сильных морозах вода замерзает и он вынужден лазить в ледяной подпол за водой, отсутствует туалет, администрация занимается непонятно чем, на все обращения реагирует отписками или выездом на место какой-то комиссии, а толку нет. Весной 2011 года, после неоднократных обращений, в том числе и в Прокуратуру, администрация пришла наконец-то к решению доделать фундамент, возвести пристрой, оборудовать ванную комнату и санузел. Однако, уже зима, а ничего так и не сделано, т.е. отцу придется еще пережить зиму в таких же условиях. Свидетель ФИО8 пояснил суду, что работает в Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области начальником отдела заказчика по застройке с мая 2011 года. О проблеме ремонта жилого дома ветерана Савельева И.С. знает. Савельев И.С. и его дочь утверждают, что работы по фундаменту в 2010 году были проведены некачественно, однако он проверил, все выполнено согласно смете. Может пояснить, что необходимые запланированные на сегодняшний день работы возможно провести в течение 2-3 месяцев. Выполнить работы по ремонту фундамента со стороны, где расположены сени, без их сноса теоретически возможно, но это опасно и никто на это по правилам не пойдет, а вот с третьей стороны, в принципе возможно. Выслушав стороны, пояснения свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке главы 25 ГПК РФ. В судебном заседании установлено, что в рамках проведения социально значимых мероприятий для ветеранов Великой Отечественной войны Постановлениями Правительства Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ « О предоставлении местным бюджетам субсидий из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по осуществлению мероприятий, направленных на капитальный ремонт индивидуальных жилых домов, в которых проживают ветераны Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, вдовы инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» к расходным обязательствам Самарской области в 2010 и 2011 годах отнесены предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по осуществлению мероприятий, направленных на капитальный ремонт индивидуальных жилых домов, в которых проживают ветераны Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, вдовы инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. В рамках адресной помощи инвалиду и ветерану Великой Отечественной войны Савельеву И.С., проживающему по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, с. <адрес> в 2010 году было запланировано проведение капитального ремонта индивидуального жилого дома, а именно капитальный ремонт фундамента, ремонт или замена кровли. На данные работы были выделены денежные средства в размере <данные изъяты> тысяч рублей. По итогам проведенных работ был подписан акт приемки выполненных работ между заказчиком – администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области и подрядчиком – ООО СК «Портал», на основании которого подрядчику были перечислены денежные средства в размере <данные изъяты> рублей. Однако запланированные работы в полном объеме проведены не были, фундамент укреплен и утеплен только с двух сторон дома, ремонт и замена кровли не произведена. Из пояснений сторон, следует, что от ремонта кровли Савельев И.С. категорически отказался, взамен предложил выполнить работы по строительству и устройству ванной комнаты, туалета и водопровода, о чем составлен соответствующий акт от ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из акта визуального обследования технического состояния жилого дома (жилого помещения) с учетом его санитарно-бытового состояния от ДД.ММ.ГГГГ б\н, на момент проверки установлено, что ремонт фундамента выполнен с двух сторон, устройство фундамента под остальной частью дома не представляется возможным без демонтажа пристроя, ремонт кровельного покрытия не производился. После неоднократных обращений Савельева И.С. в различные инстанции, в том числе Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области и Прокуратуру Ставропольского района Самарской области, неоднократных переговоров с представителями Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области в конечном итоге в мае 2011 года был составлен и утвержден локальный ресурсный сметный расчет № РС-151 по устройству санузла в доме Савельева И.С., на сумму <данные изъяты> тыс. рублей. С этого времени более никаких действий для решения вопроса ветерана Савельева И.С. администрацией длительное время не предпринималось и доказательств обратного суду не представлено. Обоснования причин, по которым размещение заказа на проведение работ впервые было опубликовано в электронной форме только ДД.ММ.ГГГГ суду не представлено. В соответствии со ст. 249 ГПК РФ, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий, (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы или лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Указанные положения закреплены в основном законе государства – Конституции Российской Федерации (ст.ст.2,7,18 Конституции РФ). Защита прав и законных интересов инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны - одно из важнейших направлений государственной социальной политики. Правовые гарантии социальной защиты ветеранов установлены государством как подтверждение их заслуг, признания неоценимого вклада в Победу над фашизмом, в целях создания условий, обеспечивающих им более достойную жизнь, почет и уважение. Законодательно установленные права инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны на получение социальной поддержки в решение своих жилищных проблем, во многом зависят от местных властей, т.к. именно они непосредственно занимаются вопросами ветеранов на местах, проводят учет нуждающихся в социальной помощи, установления необходимых объемов такой поддержки, организацию. При этом качество, своевременность и организованность проведения этой работы напрямую зависит от оперативности, добросовестности и исполнительности работников администраций районов и городов. Бездействие и проявленный администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области формализм при подходе к решению, а значит исполнению принятых на себя государством обязательств, при рассмотрении вопроса по ремонту жилого помещения инвалида и ветерана ВОВ Савельева И.С. и организации его исполнения, является недопустимым и нарушает права и законные интересы ветерана Савельева И.С. На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявления Прокурора Ставропольского района в интересах инвалида и ветерана Великой Отечественной войны Савельева И.С. в полном объеме. Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 254-255 ГПК РФ, Р Е Ш И Л : Признать незаконным бездействие администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, выразившееся в ненадлежащем проведении ремонта жилого помещения инвалида Великой Отечественной войны Савельева И.С., расположенного по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, <адрес>. Обязать администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области выполнить укрепление и утепление фундамента дома в полном объеме, выполнить работы по строительству и устройству ванной комнаты в доме инвалида Великой Отечественной войны Савельева И.С., расположенного по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, <адрес>. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в десятидневный срок, со дня изготовления мотивированного решения, через Ставропольский районный суд. Председательствующий: Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2011 года.