Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2011 года г. Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Еременко Л.Н.,

с участием: представителя истца Исаевой В.Г. – Исаевой О.А. по доверенности от 14.11.2011 года,

при секретаре Топчиевой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1868/11 по иску Исаевой Валентины Григорьевны к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о восстановлении права на получение жилищной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

Исаева В.Г. обратилась в Ставропольский районный суд Самарской области с иском к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, просит признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопроса, связанного с предоставлением социальной выплаты на строительство или приобретение жилья отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий, действующей при Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, по отказу включения ее в список лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», обязать вышеуказанную комиссию включить ее в список лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», обязать ответчика предоставить ей жилищную субсидию на приобретение или строительство жилья как вдове участника Великой Отечественной войны. Заявленные требования мотивированы тем, что она является вдовой участника Великой отечественной войны, ее супруг, ФИО1, в ДД.ММ.ГГГГ году принимал непосредственное участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Западной Украины. ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ. На основании архивных справок ею ДД.ММ.ГГГГ было получено удостоверение вдовы участника Великой Отечественной войны. В сентябре 2011 года она обратилась в администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области для рассмотрения вопроса о получении социальной выплаты. Однако, в предоставлении социальной выплаты ей было отказано в связи с тем, что лица, принимавшие участие в ликвидации националистического подполья на территории Западной Украины в 1951 году не имеют право на получение социальной выплаты, согласно Указа Президента от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов»

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом, просил рассмотреть данное гражданское дело в его отсутствие, представил в суд отзыв на исковое заявление. Согласно представленного в суд отзыва, ответчик исковые требования не признает, просит отказать в их удовлетвоерении в связи с тем, что Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предусматривается обеспечение жилыми помещениями ветеранов Великой отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, из числа лиц, принимавших участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий в период с 1941 года по 1945 год, лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда», членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку, согласно Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Архивной справкой подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, участвовал в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Западной Украины в 1951 году. Однако, законодатель не идентифицирует указанных лиц с участниками Великой Отечественной войны, то есть не приравнивает их к таковым в полном объеме. Таким образом, указанная категория граждан обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» не подлежит. Просил принять решение на усмотрение суда.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 21 ФЗ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ (в ред. от 22.07.2010 года) «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 21 вышеуказанного Федерального закона независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

В судебном заседании установлено, что Исаева Валентина Григорьевна состояла в зарегистрированном браке с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по день его смерти, что подтверждается свидетельством о браке, серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

Пунктом 1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ закреплена необходимость завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Пп. «е» п. 1 ч. 1 ст. 2 ФЗ «О ветеранах» относит к ветеранам Великой Отечественной войны военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцов и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавших участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавших участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года.

Как следует из представленных в суд документов, ФИО1 принимал непосредственное участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Западной Украины, что подтверждается архивным справками (л.д. 9-10).

На основании данных справок, истцу было предоставлено удостоверение вдовы умершего участника Великой Отечественной войны № (л.д. 8).

Из имеющейся в материалах гражданского дела выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Исаева В.Г. принята на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении (л.д. 11-12).

Письмом Главы администрации муниципального района Ставропольский истцу было отказано в предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья в связи с тем, что действие Указа Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 на нее не распространяется (л.д. 13-14). Выводы, указанные в данном письме, противоречат содержанию письма.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что на Исаеву В.Г., как на вдову участника Великой Отечественной войны по факту участия в боевых операциях по ликвидации националистических бандитских групп на территории Западной Украины в 1951 году, распространяется действие Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

В соответствии с Законом Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» от 11.07.2006 г. № 87-ГД обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется путем предоставления субвенций бюджетам муниципальных образований Самарской области из областного бюджета на предоставление выплат отдельным категориям граждан. Действие настоящего закона распространяется на граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», в том числе членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны. Норма предоставления общей площади жилого помещения для указанной категории граждан составляет 36 квадратных метров на одного гражданина. Размер социальной выплаты зависит от нормы стоимости одного квадратного метра общей площади строящегося или приобретаемого жилья.

Государственные полномочия по обеспечению членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны жилыми помещениями, осуществляются местными администрациями муниципальных образований Самарской области.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, принимая во внимание нормы действующего законодательства в сфере регулирования данных правоотношений, суд приходит к выводу, что Исаева В.Г. имеет право на предоставление ей меры социальной поддержки в виде получения социальной выплаты на строительство или приобретение жилья. Исковые требования Исаевой В.Г. подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение комиссии по рассмотрению вопроса, связанного с предоставлением социальной выплаты на строительство или приобретение жилья отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий, действующей при Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области об отказе включения Исаевой Валентины Григорьевны в список лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии, незаконным.

Обязать комиссию по рассмотрению вопроса, связанного с предоставлением социальной выплаты на строительство или приобретение жилья отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий, действующую при Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области включить Исаеву Валентину Григорьевну в список лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии.

Обязать Администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области предоставить Исаевой Валентине Григорьевне жилищную субсидию на приобретение или строительство жилья.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья –

Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2011 года.