Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 21 ноября 2011 года г. Тольятти Ставропольский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Смоляк Ю.В. с участием представителя заявителя Байдуганова Р.Л. – Чикобаевой Е.М. по доверенности от 10.11.2011г. при секретаре Ширяевой К.И. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1970/11 по заявлению Байдуганова Рафаэля Лятифовича об оспаривании решения, действующего органа местного самоуправления, УСТАНОВИЛ: Байдуганов Р.Л. обратился в Ставропольский районный суд Самарской области с указанным заявлением, с учетом уточненных требований просит признать недействительным протокол № от ДД.ММ.ГГГГ собрания представителей с.п. Приморский; признать недействительными решения № собрания представителей с.п. Приморский от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным опубликование указанных нормативно-правовых актов в СМИ; взыскать с Савицкого Александра Николаевича в его пользу оплату за услуги представителя в размере <данные изъяты> рублей согласно квитанции от ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с Савицкого Александра Николаевича в его пользу затраты по оплате государственной пошлины — <данные изъяты> рублей. В судебном заседании представитель заявителя Чикобаева Е.М., заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить, при этом пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ председателем Собрания представителей с.п. Приморский Ставропольского муниципального района Самарской области Савицким А.Н. незаконно были опубликованы в газете «Ставрополь-на-Волге» следующие решения: решение № от ДД.ММ.ГГГГ1г. «О внесении изменений в решение Собрания Председателей «О бюджете с.п. Приморский на 2011г. и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ.г.»; решение № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в решение Собрания представителей «О бюджете с.п. Приморский на ДД.ММ.ГГГГ. и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ.»; решение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении «Положения о ДНД в с.п. Приморский»; решение № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в решение Собрания представителей № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порядка организации и проведения публичных слушаний в с.п. Приморский»; решение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положения об организации ритуальных услуг, погребения, похоронного дела и содержания кладбища на территории с.п. Приморский»; решение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положения о проведении культурно-массовых и досуговых мероприятий на территории с.п. Приморский»; решение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положения об организации сбора и вывоза отходов и мусора на территории с.п. Приморский»; решение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об принятии положения «О почетном гражданине» с.п. Приморский»; решение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении структуры администрации с.п. Приморский. Принятие и опубликование указанных решений является незаконным и подлежат отмене по следующим основаниям: собрание представителей с.п. Приморский, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ - не состоялось по причине нарушения регламента и отсутствия кворума, что было отражено в проекте протокола от ДД.ММ.ГГГГ, а также записано число и состав депутатов, присутствовавших на несостоявшемся собрании. Представленный главой администрации с.<адрес> Савицким А.Н. протокол № от ДД.ММ.ГГГГ является фальсификацией, т.к. протокол № от ДД.ММ.ГГГГ содержит в себе искаженные сведения и события. По данному факту была проведена проверка прокуратуры Ставропольского района, где было установлено, что представленный Савицким А.Н. протокол был подписан депутатом Соболевым В.П., которого не было на собрании. Таким образом, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ был подписан пятью депутатами, что является грубым нарушением Регламента, т.к. в соответствии с п.2 ст. 10 Регламента собрания представителей с.п. Приморский «заседание Собрания представителей правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от установленной численности депутатов». Следовательно, собрание представителей с.п. Приморский от ДД.ММ.ГГГГ является неправомочным, а принятые на нем решения - незаконными. При проведении проверки прокуратурой Ставропольского района Самарской области было установлено, что в действиях главы администрации с.п. Приморский усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ст. 292 УК РФ. По данному факту материал проверки направлен в Ставропольский Межрайонный Следственный отдел СУ СК РФ по Самарской области для принятия решения. Считает, что в результате незаконных действий органа местного самоуправления в лице председателя Собрания представителей с.п. Приморский Ставропольского муниципального района Самарской области (главы администрации с.п. Приморский) Савицким А.Н. нарушены права и свободы граждан с.п. Приморский, а также созданы препятствия к осуществлению возложенных депутатских полномочий на Байдуганова Р.Л. Представитель заинтересованного лица – Савицкий А.Н. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. В силу ст.257 ГПК РФ неявка в судебное заседание указанных лиц не является препятствием к рассмотрению заявления. Допрошенный в судебном заседании свидетель Озерин В.А. пояснил суду, что является депутатом 8 округа в п.Приморский. На ДД.ММ.ГГГГ было назначено собрание представителей с.п.Приморский. В повестке дня было указано 8 вопросов. Однако ни ему, ни Байдуганову не были вручены указанные документы. О проведении собрания, был извещен по телефону. На собрании представителей ДД.ММ.ГГГГ присутствовали он, Варенов, Горяинова, Кузьмина, Ворожцова, Байдуганов. Являясь заместителем председателя собрания, перед собранием оповестил участвующих, что оно не может состояться, в виду отсутствия кворума. На заседании должно присутствовать не менее 2/3 депутатов. Также не были вручены документы – проекты решений, повестка дня заседания. Эти документы должны вручаться не менее чем за три дня до собрания. Савицкий согласился с тем, что нет кворума. Был составлен протокол о том, что собрание не состоялось. Савицкий в этом протоколе расписался. Позже из газеты «Ставрополь на Волге» узнал, что на собрании ДД.ММ.ГГГГ были приняты решения. Считает, что глава администрации злоупотребил своим правом. В протоколе заседания указаны лица, которые кране редко посещают собрания Тетлова и Яламова. Выслушав представителя заявителя, свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Согласно Устава сельского поселения Приморский муниципального района Ставропольский Самарской области, собрание представителей поселения состоит из 10 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах сроком на 5 лет. Глава поселения возглавляет Собрание представителей поселения и организуя его деятельность: созывает заседания Собрания представителей поселения, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки для заседания Собрания представителей поселения; осуществляет руководство подготовкой заседаний и вопросов, выносимых на рассмотрение Собрания представителей поселения; ведет заседания Собрания Представителей поселения в соответствии с Регламентом Собрания представителей поселения. Согласно ст.10 регламента Собрания представителей сельского поселения Приморский муниципального района Ставропольский Самарской области заседание Собрания Представителей правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов. Статьей 14 данного регламента предусмотрено, что проект повестки дня собрания Представителей представляет собой перечень вопросов, которые предполагается рассмотреть на заседании, с указанием очередности их рассмотрения, докладчиков (содокладчиков) по каждому вопросу. Проект повестки дня очередного заседания формируется председателем Собрания Представителей на основании плана работы Собрания Представителей, предложений комиссий Собрания Представителей, депутатов. Сформированный и утвержденный председателем Собрания Представителей проект повестки дня заседания с указанием времени и места его проведения, проекты решений и иные документы и материалы, подлежащие рассмотрению на заседании, направляются депутатам не менее чем за три дня до начала заседания. В судебном заседании установлено, что повестка дня заседания в нарушение требований регламента была предоставлена депутатам только на собрании Представителей, данный факт подтверждается и показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля Озерина В.А. Из протокола № заседания Собрания Представителей от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в заседании принимали участие глава сельского поселения Савицкий А.Н., а также депутаты: Титлов А.И., Кузьмина А.И., Ворожцова Г.Н., Соболев В.И., Титлова Т.Н., Ямалова В.Т. Отсутствовали Байдуганов Р.Л., Горяинова И.В., Озерин В.А., Варенов С.Н.. Зафиксировано наличие кворума собрания. Однако из проекта протокола заседания установлено, что на собрании Предстаивтелей ДД.ММ.ГГГГ присутствовали Ворожцова, Горяинова, Кузьмина, Байдуганов, Озерин, Варенов, зафиксировано, что собрание не состоялось в виду отсутствия кворума и нарушения регламента заседания. Кроме того данный факт подтверждается проведенной прокуратурой Ставропольского района Самарской области проверкой, согласно которой установлено, что на собрании представителей с.п. Приморский от ДД.ММ.ГГГГ депутата избирательного округа № Соболева В.И. на данном собрании не было. Таким образом, на заседании присутствовали 5 депутатов, что свидетельствует о том, что собрание Представителей сельского поселения Приморский от ДД.ММ.ГГГГ является неправомочным. Собранием представителей сельского поселения Приморский муниципального района Ставропольский Самарской области ДД.ММ.ГГГГ были приняты решения: решение № от ДД.ММ.ГГГГ1г. «О внесении изменений в решение Собрания Председателей «О бюджете с.п. Приморский на 2011г. и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ.г.»; решение № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в решение Собрания представителей «О бюджете с.п. Приморский на 2011г. и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ.г.»; решение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении «Положения о ДНД в с.п. Приморский»; решение № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в решение Собрания представителей № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порядка организации и проведения публичных слушаний в с.п. Приморский»; решение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положения об организации ритуальных услуг, погребения, похоронного дела и содержания кладбища на территории с.п. Приморский»; решение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положения о проведении культурно-массовых и досуговых мероприятий на территории с.п. Приморский»; решение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положения об организации сбора и вывоза отходов и мусора на территории с.п. Приморский»; решение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об принятии положения «О почетном гражданине» с.п. Приморский»; решение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении структуры администрации с.п. Приморский (копии л.д.7-15). Указанные решения были опубликованы в газете «Ставрополь-на-Волге» от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается ее копией (л.д.18). Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования о признании недействительным протокола № от ДД.ММ.ГГГГ собрания представителей сельского поселения Приморский, признании недействительными решений № собрания представителей с.п. Приморский, признание незаконными опубликование указанных нормативно-правовых актов в СМИ, подлежат удовлетворению. В соответствии с ч.1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. С учетом разумности, суд считает возможным взыскать с Савицкого А.Н в пользу Байдуганова Р.Л. расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей. Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. Таким образом, с Савицкого подлежат взысканию в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей. Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 – 199, 254-255 ГПК РФ, Р Е Ш И Л : Признать недействительным протокол № от ДД.ММ.ГГГГ собрания представителей сельского поселения Приморский муниципального района Ставропольский Самарской области; Признать недействительными решения № собрания представителей сельского поселения Приморский муниципального района Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ; Признать незаконным опубликование указанных нормативно-правовых актов решений собрания представителей сельского поселения Приморский муниципального района Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № в СМИ; Взыскать с Савицкого Александра Николаевича в пользу Байдуганова Рафаэля Лятифовича оплату за услуги представителя в размере <данные изъяты> рублей; Взыскать с Савицкого Александра Николаевича в пользу Байдуганова Рафаэля Лятифовича затраты по оплате государственной пошлины — <данные изъяты> рублей. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в десятидневный срок, со дня изготовления мотивированного решения, через Ставропольский районный суд. Председательствующий: Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2011 года.