Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 14 ноября 2011 года г. Тольятти Ставропольский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Смоляк Ю.В. с участием представителя заявителя Швец С.И. – Швец Л.А. по доверенности от 08.11.2011г. при секретаре Медыниной Т.П. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1893/11 по заявлению Швец Сергея Ивановича об оспаривании действий органов местного самоуправления, УСТАНОВИЛ: Швец С.И. обратился в Ставропольский районный суд Самарской области с указанным заявлением, в котором просит признать незаконным отказ администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на учет и обязать администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области принять его на жилищный учет в качестве гражданина нуждающегося в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, включить в общий список очередности и в список вынужденных переселенцев, нуждающихся в жилых помещениях. В судебном заседании представитель заявителя Швец Л.А., заявленные требования поддержала и просил их удовлетворить, при этом пояснил, что Швец С.И. является вынужденным переселенцем и с ДД.ММ.ГГГГ числится в сводном списке вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по Самарской области. Ранее проживая в Центральном районе г.Тольятти, состоял на жилищном учете в администрации Центрального района г.Тольятти. Затем переехав в <адрес> им были предоставлены документы в администрацию муниципального района Ставропольский для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ №, состоит с ДД.ММ.ГГГГ в общем списке очередности, в качестве нуждающегося в жилом помещении под №, в списке очередности вынужденных переселенцев состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях под № Считает, что незаконно поставлен на учет с ДД.ММ.ГГГГ, т.к. Швец С.И. числится как вынужденный переселенец в сводном списке вынужденных переселенцев нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ по Самарской области. Обратившись в администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области с заявлением о постановке на жилищный учет с ДД.ММ.ГГГГ и включении в общий список очередности и в список вынужденных переселенцев, ему письмом сообщено, что в списке очередности вынужденных переселенцев на 2011г. состоит под № с ДД.ММ.ГГГГ Считает отказ администрации муниципального района Ставропольский незаконным, поскольку им нарушаются жилищные права заявителя. Представитель заинтересованного лица – администрации муниципального района Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело без их участия. В суд предоставил отзыв на заявление, согласно которого заявленные требовании не признает, считает их необоснованными, по существу заявленных требований пояснил: в соответствии с ч.7 ст.52 ЖК РФ порядок ведения учета граждан нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законами субъекта РФ. Согласно методическим рекомендациям Министерства регионального развития РФ по определению порядка ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан считается принятым на учет со дня подачи заявления в орган, ведущий такой учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. В администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области Швец С.И. обратился с заявлением о постановке на учет ДД.ММ.ГГГГ, соответственно датой постановки его на учет стала дата ДД.ММ.ГГГГ В списке очередности вынужденных переселенцев на 2011г. Швец С.И. состоит под № с ДД.ММ.ГГГГ В сводном списке вынужденных переселенцев по Самарской области числится с ДД.ММ.ГГГГ Представитель заинтересованного лица – Управления ФМС России по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, возражений по заявленным требованиям не представил. Суд с учетом мнения представителя заявителя, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся представителей заинтересованных лиц. Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению. В соответствии со ст. 249 ГПК РФ, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий, (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы или лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). Швец С.И. является вынужденным переселенцем, что подтверждается удостоверением вынужденного переселенца выданным ДД.ММ.ГГГГ (копия л.д.16-19). В силу ст.7 ФЗ «О вынужденных переселенцах» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, включают вынужденного переселенца в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации в список граждан на получение жилья независимо от срока проживания в данной местности. Согласно ст.52 ч.3 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. В соответствии с ч.7 ст.52 ЖК РФ порядок ведения учета граждан нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законами субъекта РФ. Судом установлено, что Швец С.И. с составом семьи 1 человек, включен в сводный список вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ по Самарской области, данный факт подтверждается справками миграционной службы (копии л.д.27-29). Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, субсидию, ссуду на строительство, приобретение жилья, жилого помещения для постоянного проживания, компенсацию за утраченное жилье не получал. Швец С.И. переехал на постоянное место жительства в <адрес>, где за счет собственных средств снимает жилье, после чего им были предоставлены документы в администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по месту жительства. Согласно справке администрации муниципального района Ставропольский от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.21) Швец С.И. состоит с ДД.ММ.ГГГГ в общем списке очередности, в качестве нуждающегося в жилом помещении под №, в списке очередности вынужденных переселенцев состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по №, с составом семьи 1 человек. ДД.ММ.ГГГГ Швец С.И обратился в администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области с просьбой о принятии его на жилищный учет в качестве гражданина, нуждающегося в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ и включения в общий список очередности и в список вынужденных переселенцев, нуждающихся в жилых помещениях. Ответом администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ Швец С.И. отказано в удовлетворении указанного заявления, и разъяснено, что согласно методическим рекомендациям Министерства регионального развития РФ по определению порядка ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилищных помещениях, датой постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий является дата подачи заявления, т.е. ДД.ММ.ГГГГ В списке очередности вынужденных переселенцев, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации муниципального района Ставропольский Самарской области на 2011г. Швец С.И. состоит под № с ДД.ММ.ГГГГ Методические рекомендации для органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по определению порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору социального найма носят рекомендательный характер и разработаны с целью единообразного применения положений Жилищного кодекса Российской Федерации органами государственной власти субъектов Российской Федерации при установлении порядка ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и органами местного самоуправления при ведении учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору социального найма и не могут служить основанием для отказа в постановке на гражданина учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Кроме того указанные рекомендации не содержат непосредственного указания, что датой постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий является дата подачи заявления, согласно данным рекомендациям, граждане могут приниматься на учет со дня принятия соответствующего решения главы муниципального образования или иного уполномоченного им органа. В силу Закона РФ от 19.02.1993г. «О вынужденных переселенцах» жилые помещения вынужденным переселенцам предоставляются в порядке очередности принятия на учет, устанавливаемой территориальными органами миграционной службы. Согласно Приказу Минфедерации РФ от 06.04.2001г. №29 «Об утверждении нормативного акта о временном жилищном обустройстве вынужденных переселенцев», осуществлять принятие на учет нуждающихся в жилых помещениях для временного поселения вынужденных переселенцев, состоявших в списках учета вынужденных переселенцев, нуждающихся в получении жилых помещений, составленных территориальными органами упраздненной ФМС России, с сохранением даты принятия на учет и права первоочередного получения жилья для лиц, состоявших в списках льготной очереди, и лиц, состоявших в списках общей очереди и имеющих в соответствии с жилищным законодательством право на первоочередное получение жилья. Включение в списки вынужденных переселенцев (семей вынужденных переселенцев) и установление очередности на получение жилых помещений для временного поселения осуществляется исходя из даты принятия комиссией решения о принятии их на учет нуждающихся в жилых помещениях для временного поселения. Согласно Закону РФ от 19.02.1993 года № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» и ФЗ от 19.02.1993 года № 4528-1 «О беженцах» жилые помещения указанным лицам предоставляются в порядке очередности принятия на учет, устанавливаемой территориальными органами миграционной службы. При этом учитываются и члены семьи, также признанные вынужденными переселенцами или беженцами. В соответствии с Постановлением Правительства Р.Ф. от 21 марта 2006 года №153, в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 года, выписки из сводных списков вынужденных переселенцев переданы в соответствующие органы местного самоуправления для организации работы по выдаче и реализации государственных жилищных сертификатов. Сводный список вынужденных переселенцев по Самарской области был утвержден ДД.ММ.ГГГГ и в таком виде разослан в администрации районов и городов Самарской области, в том числе и в Ставропольский район. Заявитель Швец С.И. числится в сводном списке вынужденных переселенцев по Самарской области с ДД.ММ.ГГГГ Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что Швец С.И. поставленный на учет в качестве гражданина нуждающегося в жилом помещении в администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, должен был быть поставлен в общий список очередности вынужденных переселенцев, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с указанной даты - ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, заявленные требования Швец С.И. подлежат удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 254-255 ГПК РФ, Р Е Ш И Л : Признать незаконным отказ администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ Обязать администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области принять Швец Сергея Ивановича на жилищный учет в качестве гражданина нуждающегося в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, включить в общий список очередности и в список вынужденных переселенцев, нуждающихся в жилых помещениях. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в десятидневный срок, со дня изготовления мотивированного решения, через Ставропольский районный суд. Председательствующий: Мотивированное решение изготовлено 18 ноября 2011 года.