Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 13 декабря 2011 года г.о. Тольятти Судья Ставропольского районного суда Самарской области Болохова О.В., с участием помощника прокурора муниципального района Ставропольский Самарской области Лебедевой А.В., представителя ответчика МОУ СОШ с. Подстепки Тюрникова И.Н., представителя ответчика администрации муниципального района Ставропольский Самарской области Яловой Ю.В., при секретаре Вискуновой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1926/11 по иску прокурора Ставропольского района Самарской области в интересах несовершеннолетних, обучающихся в МОУ СОШ с. Подстепки к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, МОУ СОШ с. Подстепки об обязании устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, строительных норм, правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Ставропольского района Самарской области (далее Прокурор), в интересах несовершеннолетних, обратился с исковым заявлением, просил обязать муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу с. Подстепки, администрацию муниципального района Ставропольский незамедлительно устранить нарушения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологических норм, правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, строительных норм. В здании основного корпуса и корпуса начальной школы провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия с целью приведения состояния учреждения в соответствии с действующим законодательством, а именно: 1) обеспечить в школе проведение ежегодной промывки отопительных систем после окончания отопительного периода, а также после текущего ремонта с заменой труб; ежегодных испытаний на прочность и плотность оборудования отопительных систем после окончания отопительного сезона для выявления дефектов; 2) назначить ответственных лиц за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок из числа управленческого персонала и специалистов образовательного учреждения, обеспечить проведение проверки знаний персонала, принимающего непосредственное участие в эксплуатации тепловых энергоустановок, их наладке, регулировании, испытаниях, а также лиц, являющихся ответственными за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок; 3) обеспечить проведение в образовательном учреждении режимно-наладочных испытаний и работ, по результатам которых должны быть составлены режимные карты и разработаны нормативные характеристики работы элементов системы теплоснабжения; 4) приобрести для обучающихся I ступени (1-4 класс) школьные парты, обеспеченные регулятором наклона поверхности рабочей плоскости; 5) приобрести и разместить в кабинетах для учащихся старшего и среднего звена комплекты учебной мебели разных ростовых групп; 6) обеспечить в светопроемах учебных помещений №№ 15, 17, 20 старшего корпуса наличие солнцезащитных устройств (жалюзи, тканевые шторы); 7) обеспечить рабочее состояние фрамуг и форточек в учебных помещениях начального корпуса; 8) оборудовать туалеты для мальчиков и девочек кабинами с дверями, установить педальные вёдра, держатели для туалетной бумаги, рядом с умывальником разместить электрополотенца или приспособления для бумажного полотенца; 9) обеспечить в кабинете информатики каждое рабочее место пользователя ПЭВМ с ВДТ на базе электронно-лучевой трубки площадью не менее 6 кв.м. и расстояние между боковыми стенками видеомониторов не менее 1,2 м.; 10) обеспечить при организации питьевого режима с использованием бутилированной воды в кабинетах наличие отдельных промаркированных подносов для чистой и использованной стеклянной посуды; 11) при обеденном зале столовой установить электрополотенца или одноразовые полотенца; 12) установить в производственном цехе столовой умывальную раковину с подводкой холодной и горячей воды для мытья рук; 13) заменить оконные блоки старшего корпуса в количестве 132 штук (проем 5 кв.м.), младшего корпуса (площадь остекления 220 кв.м.); 14) осуществить замену радиаторов отопления и подводящих к ним труб в старшем корпусе в количестве 2112 секций радиатора, 700 м трубы диаметром 20мм (под каждым окном радиатор из 16 на 132 окна), в младшем корпусе в количестве 1600 секций радиатора, 500 м трубы диаметром (под каждым окном радиатор из 16 секций на 100 окон); 15) в туалетах старшего корпуса осуществить замены унитазов (чаши Генуи) с бачками в количестве 5 штук (необходим демонтаж 5 подиумов под установку новых чаш), раковин в количестве 4 штук, осуществить укладку облицовочной плитки на стены (60 кв.м.), замену дверей в количестве 2 штук; 16) в туалетах младшего корпуса осуществить замены унитазов (чаши Генуи) с бачками в количестве 4 штук, заменить раковины в количестве 2 штук, осуществить укладку облицовочной плитки на стены в (80 кв.м.), замену дверей в туалетах в количестве 2 штук; 17) осуществить замену светильников дневного света в старшем корпусе в количестве 254 штук, в младшем корпусе в количестве 60 штук («шумящих» люминесцентных ламп); 18) осуществить замену входных дверей в старшем корпусе в количестве 6 штук (двери двустворчатые 1200x2000), в младшем корпусе в количестве 7 штук (двери одностворчатые 900 x2000); 19) в старшем корпусе заменить разрушенную кирпичную кладку (площадь 30 кв.м). Свои требования мотивировал тем, что в сентябре 2011 года прокуратурой Ставропольского района в рамках проведения проверки готовности образовательных учреждений к новому году было установлено, что МОУ СОШ с. Подстепки допущена к новому учебному году соответствующей межведомственной комиссией. При этом по состоянию на 15.09.2011 года ремонтные работы в школе не были завершены. При проверке с участием специалиста Ростехнадзора были выявлены вышеуказанные нарушения. Учредителями МОУ СОШ с. Подстепки являются администрация муниципального района Ставропольский и Центральное Управление Министерства образования и науки Самарской области. Администрация муниципального района Ставропольский как учредитель осуществляет полномочия по финансированию затрат на коммунальные услуги, ремонт зданий, занимаемых школой, приобретение оборудования длительного пользования. Центральное Управление Министерства образования и науки контролирует соблюдение санитарных норм, техники безопасности, проведение мероприятий, необходимых для охраны жизни и здоровья учащихся и работников школы. Имущество закреплено за школой на праве оперативного управления, контроль за распоряжением данным имуществом осуществляется администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области. В соответствии с Уставом на школу возложена обязанность обеспечивать сохранность жизни и здоровья учащихся. Самостоятельно МОУ СОШ с. Подстепки, в связи с трудным финансовым положением не имеет возможности устранить допущенные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а также провести ремонт с целью дальнейшей эксплуатации здания. Учредителем – администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области необходимое финансирование на устранение указанных нарушений не осуществляется. Таким образом, в течение длительного времени в МОУ СОШ с. Подстепки отсутствуют надлежащие условия, соответствующие требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности, а ветхое состояние оконных конструкций и разрушение кирпичной кладки наружных стен учебных корпусов создает непосредственную угрозу здоровью учащихся. В судебном заседании прокурор от требований в части приобретения и размещения в кабинетах для учащихся старшего и среднего звена комплектов учебной мебели разных ростовых групп, установления педальных ведер, держателей для туалетной бумаги, рядом с умывальником разместить электрополотенца или приспособления для бумажного полотенца, обеспечения в кабинете информатики каждого рабочего места пользователя ПЭВМ с ВДТ на базе электронно-лучевой трубки площадью не менее 6 кв.м. и расстояния между боковыми стенками видеомониторов не менее 1,2 м., обеспечения при организации питьевого режима с использованием бутилированной воды в кабинетах наличия отдельных промаркированных подносов для чистой и использованной стеклянной посуды, при обеденном зале столовой установить электрополотенца или одноразовые полотенца, осуществления замены светильников дневного света в младшем корпусе в количестве 60 штук («шумящих люминесцентных ламп») отказалась, в связи с их добровольным исполнением, в данной части производство по делу прекращено, о чем вынесено определение. Требования п. 14 уточнил, просил осуществить замену радиаторов отопления и подводящих к ним труб в старшем корпусе в количестве 2004 секций радиатора, 700 м трубы диаметром 20мм (под каждым окном радиатор из 16 на 132 окна), в младшем корпусе в количестве 1600 секций радиатора, 500 м трубы диаметром (под каждым окном радиатор из 16 секций на 100 окон). Иные требования поддержал, просил их удовлетворить. В судебном заседании представитель МОУ СОШ с. Подстепки пояснил, что в настоящее время часть требований прокурора устранена. На устранение остальных требований требуются финансовые вложения, которые школа понести не в состоянии. Представитель администрации муниципального района в судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиями они не согласны. На данный момент часть выявленных нарушений устранена. Что касается остальных нарушений, то они требуют существенных материальных затрат, при поступлении денежных средств в 2012 году планируется замена радиаторов, ремонт туалетов, замена входных дверей. Представитель Центрального Управления Министерства образования и науки Самарской области в судебном заседании 23.11.2011 года пояснила, что в соответствии с Учредительным договором, полномочия между администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области и Центральным Управлением департамента образования и науки имеется разграничение полномочий. Большая часть нарушений, которая зависит от МОУ СОШ с. Подстепки устранены. Устранение остальных нарушений зависит от администрации муниципального района Ставропольский. В судебное заседание представитель третьего лица не явился, извещался, о причине неявки не сообщил. Суд, с учетом мнения явившихся лиц, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица. Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы гражданского дела, считает, что заявление прокурора является обоснованным и подлежащим удовлетворению. К такому выводу суд приходит, основываясь на нормах материального и процессуального права Российской Федерации, а также на исследованных в судебном заседании обстоятельствах. В судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения настоящих правоотношений в МОУ СОШ с. Подстепки установлены и не устранены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, строительных норм, правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок. Данное обстоятельство подтверждено актами обследования МОУ СОШ с. Подстепки (л.д. 27-28), результатами проверки (л.д. 47-50). Согласно ст. 20 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жизнь. Статья 45 Конституции Российской Федерации устанавливает, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. В соответствии со ст. 132 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. Статья 31 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" устанавливает, органы местного самоуправления ответственны за: реализацию права граждан на получение начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования; К исключительной компетенции в области образования органов местного самоуправления относятся: планирование, организация, регулирование и контроль деятельности местных (муниципальных) органов управления образованием, образовательных учреждений в целях осуществления государственной политики в области образования; формирование местных бюджетов в части расходов на образование и соответствующих фондов развития образования, разработка и принятие местных нормативов финансирования системы образования; строительство зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. Согласно ст. 32 названного Закона, образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения. Между тем, как установлено в судебном заседании школа в силу отсутствия денежных средств не имеет возможности содержать здание школы в состоянии, которое бы отвечало требованиям норм санитарно-эпидемиологического законодательства, строительных норм, правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок. Данные факты никем не оспаривались. Согласно Учредительному договору от 20.03.2003 года, Центральное управление департамента образования и науки Администрации Самарской области и Администрация Ставропольского района являются учредителями муниципальных образовательных учреждений. К полномочиям администрации относится, в том числе: осуществление полномочий по финансированию муниципальных программ, реализуемых учреждением, осуществление полномочий по финансированию затрат на коммунальные услуги, ремонт зданий, занимаемых учреждением и приобретение технологического оборудования длительного пользования. Учитывая установленные нарушения, которые создают угрозу жизни и здоровью учащихся, предмет рассматриваемых правоотношений, суд считает необходимым возложить на соответчиков обязанность по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, строительных норм, правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок. Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Заявление прокурора муниципального района Ставропольский Самарской области - удовлетворить. Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу с. Подстепки, администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области незамедлительно устранить нарушения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологических норм, правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, строительных норм. В здании основного корпуса и корпуса начальной школы провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия с целью приведения состояния учреждения в соответствии с действующим законодательством, а именно: 1) обеспечить в школе проведение ежегодной промывки отопительных систем после окончания отопительного периода, а также после текущего ремонта с заменой труб; ежегодных испытаний на прочность и плотность оборудования отопительных систем после окончания отопительного сезона для выявления дефектов; 2) назначить ответственных лиц за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок из числа управленческого персонала и специалистов образовательного учреждения, обеспечить проведение проверки знаний персонала, принимающего непосредственное участие в эксплуатации тепловых энергоустановок, их наладке, регулировании, испытаниях, а также лиц, являющихся ответственными за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок; 3) обеспечить проведение в образовательном учреждении режимно-наладочных испытаний и работ, по результатам которых должны быть составлены режимные карты и разработаны нормативные характеристики работы элементов системы теплоснабжения; 4) приобрести для обучающихся I ступени (1-4 класс) школьные парты, обеспеченные регулятором наклона поверхности рабочей плоскости; 5) обеспечить в светопроемах учебных помещений №№ 15, 17, 20 старшего корпуса наличие солнцезащитных устройств (жалюзи, тканевые шторы); 6) обеспечить рабочее состояние фрамуг и форточек в учебных помещениях начального корпуса; 7) оборудовать туалеты для мальчиков и девочек кабинами с дверями; 8) установить в производственном цехе столовой умывальную раковину с подводкой холодной и горячей воды для мытья рук; 9) заменить оконные блоки старшего корпуса в количестве 132 штук (проем 5 кв.м.), младшего корпуса (площадь остекления 220 кв.м.); 10) осуществить замену радиаторов отопления и подводящих к ним труб в старшем корпусе в количестве 2004 секций радиатора, 700 м трубы диаметром 20мм (под каждым окном радиатор из 16 на 132 окна), в младшем корпусе в количестве 1600 секций радиатора, 500 м трубы диаметром (под каждым окном радиатор из 16 секций на 100 окон); 11) в туалетах старшего корпуса осуществить замены унитазов (чаши Генуи) с бачками в количестве 5 штук (необходим демонтаж 5 подиумов под установку новых чаш), раковин в количестве 4 штук, осуществить укладку облицовочной плитки на стены (60 кв.м.), замену дверей в количестве 2 штук; 12) в туалетах младшего корпуса осуществить замены унитазов (чаши Генуи) с бачками в количестве 4 штук, заменить раковины в количестве 2 штук, осуществить укладку облицовочной плитки на стены в (80 кв.м.), замену дверей в туалетах в количестве 2 штук; 13) осуществить замену светильников дневного света в старшем корпусе в количестве 254 штук («шумящих» люминесцентных ламп); 14) осуществить замену входных дверей в старшем корпусе в количестве 6 штук (двери двустворчатые 1200x2000), в младшем корпусе в количестве 7 штук (двери одностворчатые 900 x2000); 15) в старшем корпусе заменить разрушенную кирпичную кладку (площадь 30 кв.м). Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд. Мотивированное решение изготовлено 15.12.2011 года.