РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 07 декабря 2011 года г.о. Тольятти Судья Ставропольского районного суда Самарской области Смоляк Ю.В. с участием: заявителя Калугина В.В., представителя администрации муниципального района Ставропольский Самарской области по доверенности Станкиной М.Н., при секретаре Пьяновой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1969/11 по заявлению Калугина Владимира Викторовича к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о признании недействительным ненормативного акта органа местного самоуправления и возложении обязанностей У С Т А Н О В И Л: Калугин В.В. обратился в Ставропольский районный суд Самарской области с вышеуказанным заявлением, в котором просит признать отказ администрации муниципального района Ставропольский Самарской области в предоставлении Калугину В.В. земельного участка, выраженный в форме письма главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать администрацию муниципального района Ставропольский провести процедуру согласования места расположения земельного участка, обозначенного в заявлении Калугина В.В. от ДД.ММ.ГГГГ, обязать администрацию муниципального района Ставропольский передать Калугину В.В. документы, необходимые для организации кадастрового учета, указанного выше земельного участка за счет средств заявителя, обязать администрацию муниципального района Ставропольский в 2-х недельный срок со дня получения кадастрового паспорта земельного участка, разрешить по существу заявление Калугина В.В. о предоставлении земельного участка в собственность по основаниям ч.3 ст.9 закона Самарской области «О земле». В судебном заседании заявитель Калугин В.В. свои требования поддержал, просил их удовлетворить. Пояснил, что глава администрации муниципального района Ставропольский Самарской области рассмотрев его очередное заявление, переданное из контрольного департамента губернатора Самарской области, о предоставлении в собственность бесплатно смежного земельного участка на основании ч. 3 ст.9 закона Самарской области «О земле», направил Калугину В.В. ответ в виде письма, в котором не содержится определенного и ясного ответа по какому из оснований, изложенных в п.3.11 «Положения о порядке предоставления земельных участков и прекращения прав на земельные участки на территории муниципального района Ставропольский» отказывает в предоставлении земельного участка. Кроме того, администрация не выполнила обязанности, возложенные на орган местного самоуправления п. 4 и п.5 ст.34 Земельного кодекса РФ и п.п. 3.10,3.12 вышеуказанного Положения, что является существенным несоблюдением установленного порядка принятия решений, а также не позволяет определить обоснованность отказа по существу. Представитель администрации муниципального района Ставропольский Самарской области по доверенности Станкина М.Н. с заявленными требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать. Пояснила, что требования и доводы Калугина В.В., изложенные им в данном заявлении были предметом судебного разбирательства по гражданскому делу, рассмотренному Ставропольским районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Заслушав заявителя, представителя администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, суд находит, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению. Учитывая, что Калугиным В.В. оспаривается ненормативный правовой акт, а также бездействие администрации, дело подлежит рассмотрению в порядке главы 25 ГПК РФ. Так, в соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие, бездействие органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считает, что его права и свободы нарушены. Обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, на основании ст.249 ГПК РФ, возлагаются на органы или лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). При рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований (ст.246 ГПК РФ). Калугиным В.В. обжалуется ответ администрации муниципального района Ставропольский Самарской области в виде письма от ДД.ММ.ГГГГ № на заявление о предоставлении земельного участка площадью 736 кв.м. непосредственно примыкающего (смежного) к основному участку, площадью 1500 кв.м. по адресу: <адрес> № в собственность бесплатно, а также бездействие администрации по проведению процедуры согласования места расположения земельного участка, выдачи заявителю документов необходимых для кадастрового учета земельного участка и принятия решения по существу заявления, т.е. не выполнения обязанностей, предусмотренных ст.34 Земельного кодекса РФ. Предметом же рассмотрения Ставропольским районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по заявлению Калугина В.В. к администрации муниципального района Ставропольский о признании ненормативных актов администрации муниципального района <адрес>, возложении обязанности о предоставлении земельного участка в собственность, являлись ответы администрации на заявления Калугина В.В. № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, а так же требования заявителя о возложении на администрацию муниципального района Ставропольский обязанности о предоставлении земельного участка площадью 599 кв.м. по адресу: Самарская область, Ставропольский район, восточнее земельного участка, имеющего адрес: <адрес>, участок № и обязании администрации дать ответ по существу заявления о согласовании схемы места расположения земельного участка в целях предоставления в собственность (ответ администрации № от ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии со ст. 34 Земельного кодекса РФ, граждане заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявление в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. Орган местного самоуправления на основании такого заявления, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанного заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель за свой счет обеспечивает выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». После предоставления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка орган местного самоуправления обязан в двух недельный срок принять решение о предоставлении этого земельного участка в собственность заявителю за плату или бесплатно либо о передаче его в аренду и направляет заявителю копию такого решения с приложением кадастрового паспорта участка. Таким образом, для принятия решения по заявлению гражданина о предоставлении ему земельного участка, законодательно установлена определенная процедура. Согласно п.4 ч.1 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ ( в ред. От 27.07.2010 года) «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов». Как следует из материалов дела, и доказательств обратного суду не представлено, выше указанная процедура после обращения Калугина В.В. с соответствующим заявлением администрацией Ставропольского района Самарской области не выполнена, обжалуемый ответ администрации носит формальный, неопределенный характер, в связи с чем, он не может быть признан соответствующим закону. Решением Ставропольского районного суда Самарской области от 20.06.2011 года, вступившим в законную силу, администрация муниципального района Ставропольский Самарской области была обязана дать Калугину В.В. ответ по существу заявления о согласовании схемы расположения земельного участка в целях предоставления в собственность, однако до настоящего времени, как следует из пояснений заявителя, ответ не представлен, решение суда в этой части не исполнено. Учитывая, что отсутствие решения в части согласования или не согласования места расположения земельного участка, обозначенного в заявлении Калугина В.В., нарушает процедуру, установленную ст.34 Земельного кодекса РФ, чем создает препятствие заявителю в осуществлении им своих прав и свобод, невозможность обжалования гражданином данного решения, суд считает необходимым обязать администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области рассмотреть вопрос о согласовании или принять мотивированное решение об отказе в согласовании места расположения земельного участка, испрашиваемого Калугиным В.В. В остальной части заявленных требований суд считает необходимым отказать, т.к. они представляют собой дальнейшие этапы процедуры рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в собственность в случае положительного решения о согласовании места расположения испрашиваемого Калугиным В.В. земельного участка. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Заявленные требования Калугина Владимира Викторовича – удовлетворить частично. Признать отказ администрации муниципального района Ставропольский Самарской области в предоставлении Калугину Владимиру Викторовичу земельного участка, выраженный в форме письма от ДД.ММ.ГГГГ № – не соответствующим закону. Обязать администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области рассмотреть вопрос о согласовании или принять мотивированное решение об отказе в согласовании места расположения земельного участка, испрашиваемого Калугиным В.В. В остальной части заявленных требований Калугину В.В. - отказать. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд Самарской области в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда. Судья Ю.В.Смоляк Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2011 года.