П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об ответственности за административное правонарушение

г.Тольятти «19» августа 2011 г.

Судья Ставропольского районного суда Самарской области ДЕМИДОВА Т.Н.

при секретаре БУЯНОВОЙ Е.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении потребительского кооператива по строительству и эксплуатации жилых домов и коммуникаций «Ягодное»,

УСТАНОВИЛ:

Проведенной 21.07.2011 г. государственным инспектором Тольяттинского межрайонного отдела по надзору за промышленной и энергетической безопасностью Средне-Поволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Березиным С.А. проверкой Потребительского кооператива по строительству и эксплуатации жилых домов и коммуникаций «Ягодное» по вопросу соблюдения требований промышленной безопасности установлено, что Потребительский кооператив по строительству, эксплуатации жилых домов и коммуникаций «Ягодное» в нарушение требований ч.1 ст.9 ФЗ РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ не обеспечило соблюдений требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта систем газораспределения и газопотребления, расположенного по адресу: Самарская область, Ставропольский район, с.Ягодное, ПК «Ягодное», а именно, на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта систем газораспределения и газопотребления отсутствует лицензия; не проведена регистрация опасного производственного объекта газораспрелеления и газопотребления в государственном реестре опасных производственных объектов; не застрахована ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей среде в случае аварии на опасном производственном объекте систем газораспределения и газопотребления; надземный газопровод низкого давления, проложенный между участками жилых домов № и № по <адрес> от места врезки в надземный газопровод низкого давления диаметром 108 мм согласно проекту № 5677-07.С4-ГСН «Газопровод низкого давления от ШГРП № 1 (11 очередь)» и схеме газопроводно-исполнительной документации эксплуатаируется не принятым комиссией в установленном порядке, что является нарушением п.3.3.47 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 18.03.2003 г. № 9 и зарегистрированных в Минюсте РФ 04 апреля 2003 года, рег.№ 4376); не разработана должностная инструкция для лица, ответственного за безопасную эксплуатацию опасных производственных объектов систем газраспределения и газопотребления; не разработано положение о производственном контроле; не назначено лицо, ответственное за осуществление производственного контроля; не разработан документ, регламентирующий порядок расследования причин инцидентов на опасном производственном объекте систем газораспределения и газопотребления и их учета; отсутствует молниезащита ШГРП-16А.19.23, что является нарушением п.2.5.26 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденных постановлением Госгортехнадзора № 9 от 18.03.2003 г. и зарегистрированных в Минюсте РФ 04 апреля 2003 года, рег.№4376; не окрашены надземные газопроводы на выходе из ШГРП-16А.19.23, что является нарушением п.2.3.9 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденных постановлением Госгортехнадзора № 9 от 18.03.2003 г. и зарегистрированных в Минюсте РФ 04 апреля 2003 года, рег.№4376; отсутствуют предупредительные надписи «Огнеопасно – газ» либо надписи не читаются на ШГРП16А.19.23, что является нарушением п.5.6.19 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденных постановлением Госгортехнадзора № 9 от 18.03.2003 г. и зарегистрированных в Минюсте РФ 04.04.2003 г., рег.№ 4376.

Государственный инспектор Тольяттинского межрайонного отдела по надзору за промышленной и энергетической безопасностью Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Березин С.А. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ и старший государственный инспектор Сипатрин Д.А. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ и в данном судебном заседании подтвердили вышеизложенное, пояснив суду, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Тольяттинского межрайонного отдела по надзору за промышленной и энергетической безопасностью Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Березиным С.А. был составлен протокол №-р/197-113 об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка Потребительского кооператива по строительству и эксплуатации жилых домов и коммуникаций «Ягодное», в ходе которой были выявлены нарушения требований Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденных постановлением Госгортехнадзора № 9 от 18 марта 2003 года и зарегистрированных в Минюсте РФ 04 апреля 2003 года, рег.№4376, указанные в протоколе об административном правонарушении от 02 августа 2011 года. Наиболее серьезным нарушением является п.4 - эксплуатация не принятого комиссией в установленном порядке надземного газопровода низкого давления, проложенного между участками жилых домов № и № по <адрес>, эксплуатацию которого просят приостановить на срок 90 суток.

Председатель ПК «Ягодное» Грышанков Е.Е. и представитель ПК «Ягодное» Шереметьева И.Н. пояснили в судебном заседании, что действительно по результатам проверки ПК «Ягодное» был составлен протокол об административном правонарушении, однако с п.п.1,2,3,4,5,6,7,8 указанного протокола они не согласны, поскольку ПК «Ягодное» является только балансодержателем систем газораспределения и газопотребления, а эксплуатирующей организацией является ООО «Волжская газовая компания», поэтому ПК «Ягодное» лицензия не нужна. Надземный газопровод низкого давления, проложенный между участками домов № и № по <адрес> <адрес>, на балансе в ПК «Ягодное» не состоит, поэтому ответственности за данный участок газопровода они не должны нести.

Выслушав старшего государственного инспектора Тольяттинского межрайонного отдела по надзору за промышленной и энергетической безопасностью Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сипатрина Д.А., председателя правления ПК «Ягодное» Грышанкова Е.Е., представителя ПК «Ягодное» Шереметьеву И.Н., огласив показания государственного инспектора Тольяттинского межрайонного отдела по надзору за промышленной и энергетической безопасностью Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Березина С.А., данные им в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, проверив материалы дела, суд считает, что своим бездействием ПК «Ягодное» нарушил требования Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденных постановлением Госгортехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированных в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ, рег.№, указанные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Данный факт подтверждается протоколом от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении (л.д.7-8), уведомлением ПК «Ягодное» о составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10), актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-14), предписанием №-О от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-16), распоряжением о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17); протоколом общего отчетно-выборного собрания членов потребительского кооператива «Ягодное» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-20), свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц – Потребительского кооператива по строительству и эксплуатации жилых домов и коммуникаций «Ягодное» (л.д.21), свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица – Потребительского кооператива по строительству и эксплуатации жилых домов и коммуникаций «Ягодное» (л.д.22), выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.23-26), договором № и № на техническое и аварийно-диспетчерское обслуживание от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27), Планом взаимодействия персонала газового участка «Тимофеевка» ООО «Жигулевскгоргаз» и персонала ПК «Ягодное» по локализации аварийных ситуаций (л.д.29об.-30), актом о разделе границ ответственности за техническое состояние, безопасную эксплуатацию и аварийно-диспетчерское обслуживание газопроводов и газового оборудования (л.д.30об.), схемой разделения границ ответственности за техническое состояние, безопасную эксплуатацию, техническое и аварийно-диспетчерское обслуживание газопроводов и газового оборудования (л.д.31), графиком технического обслуживания газового оборудования на 2008 год (л.д.31об.), протоколом разногласий к договору № и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32), протоколом от ДД.ММ.ГГГГ

За данное правонарушение предусмотрена ответственность по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Доводы председателя правления ПК «Ягодное» Грышанкова Е.Е. и представителя ПК «Ягодное» Шереметьевой И.Н. о том, что ПК «Ягодное» является только балансодержателем систем газораспределения и газопотребления, а эксплуатирующей организацией является ООО «Волжская газовая компания», при этом надземный газопровод низкого давления, проложенный между участками домов № и № по <адрес> на балансе в ПК «Ягодное» не состоит, поэтому ответственности за данный участок газопровода они не должны нести, суд считает голословными и несостоятельными.

Как видно из акта о разделении границ ответственности за техническое состояние, безопасную эксплуатацию, техническое и аварийно-диспетчерское обслуживание газопроводов и газового оборудования, именно ПК «Ягодное» считается ответственным за техническое состояние и безопасную эксплуатацию газопровода и газового оборудования от второго фланца задвижки перед ОШРП и до кранов на вводах в жилые дома. Таким образом, утверждения председателя правления ПК «Ягодное» Грышанкова Е.Е. и представителя ПК «Ягодное» Шереметьевой И.Н. о том, что ПК «Ягодное» не может нести ответственности за нарушение требований норм эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта, противоречат собранным материалам.

Учитывая, что выявленное нарушение, указанное в п.4 протокола об административном правонарушении, - эксплуатация не принятого комиссией в установленном порядке надземного газопровода низкого давления, проложенного между участками жилых домов № и № по <адрес>, при дальнейшей эксплуатации указанного участка газопровода может привести к аварийной ситуации, к созданию угрозы жизни и здоровью людей и другим тяжким последствиям, суд считает необходимым в соответствии с ч.1 ст.9.1 КоАП РФ назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ПК «Ягодное» по эксплуатации указанного участка надземного газопровода, принадлежащего ПК «Ягодное».

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.9.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать потребительский кооператив по строительству и эксплуатации жилых домов и коммуникаций «Ягодное» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде приостановления деятельности ПК «Ягодное» по эксплуатации надземного газопровода низкого давления, проложенного между участками жилых домов № и № по <адрес> муниципального района Ставропольский Самарской области от места врезки в надземный газопровод низкого давления диаметром 108 мм, на срок 30 (тридцать) суток.

Для обеспечения исполнения данного административного наказания запретить использование газопровода низкого давления, проложенного между участками жилых домов № и № по <адрес> муниципального района Ставропольский Самарской области от места врезки в надземный газопровод низкого давления диаметром 108 мм, и вывести его из эксплуатации на указанный срок в 30 суток (путем установки заглушки на этом участке газопровода на фланцевом соединении и опломбирования).

Настоящее постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья